原標題：推進集團化辦學 促進教育均衡發(fā)展
□邱晗
實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，持續(xù)提高教學質(zhì)量，是廣大人民群眾的迫切愿望，是服務民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧社會的必然要求。
香坊區(qū)教育局一直堅持“推動教育均衡、豐富教育內(nèi)涵、提升教育品質(zhì)、打造教育強區(qū)”的工作思路，不斷加大教育投入，穩(wěn)步推進教育快速發(fā)展。在教育事業(yè)迅速發(fā)展的同時，教育發(fā)展不均衡問題也日益顯現(xiàn)。概括起來說，香坊區(qū)基礎教育發(fā)展面臨著兩大問題：
一是人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足之間的矛盾。這就要求我們務必大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，打造數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)學校；
二是學校之間及城鄉(xiāng)之間存在著教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象。這就要求我們在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的同時，必須努力擴大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面，從整體上提高香坊教育的發(fā)展水平，進而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的目標。
為了實現(xiàn)基礎教育的均衡發(fā)展，我們進行了大膽地嘗試和積極地探索，取得了可喜的成果。2009年伊始，我們提出了“名校領辦集團化”辦學的工作思路。實施“名校領辦集團化”辦學策略，其目的在于整合優(yōu)化教育資源，推進基礎教育均衡、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；充分調(diào)動更多學校和社會各界辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高中小學的整體辦學效益和水平；發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師更大作用，加快提高師資隊伍整體水平；滿足更多的人民群眾“上好學”的強烈需求，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，實現(xiàn)教育的公平。
一、資源整合
形成初步均衡的辦學格局
為了保證名校領辦集團化辦學策略的順利實施，區(qū)教育局先后組織召開了 “集團化”辦學研討會，對區(qū)域?qū)嵤凹瘓F化辦學”的運作模式、存在的困難及解決策略進行深入地研討；派考察組實地考察了北京、杭州地區(qū)的集團化辦學經(jīng)驗?？疾旖Y束后，結合香坊區(qū)實際情況，制定了《香坊區(qū)開展“集團化”辦學工作實施方案》，本著量質(zhì)并舉、深化改革、均衡普及、因地制宜的原則，分資源整合、構建“集團化”辦學的管理模式兩個階段，在我區(qū)初步組建教育集團進行試點。
為了改變過去學校布局過于集中或者過于分散，造成了資源浪費的局面，香坊區(qū)教育局先將一些薄弱學校進行了撤并。合并、停招小學5所、中學6所，在區(qū)域內(nèi)形成了各類資源配置相對平衡的辦學格局。
二、多樣并舉
豐富集團化辦學模式
“集團化辦學”作為區(qū)教育局促進教育均衡發(fā)展的一項特色工作大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：從2009年初起至2011年底為起步階段，即名校領辦農(nóng)小試點階段，先后創(chuàng)辦了公濱小學與光明小學教育集團和王兆新村小學與原朝陽鄉(xiāng)第三小學教育集團；第二階段從2012年初至2012年底為集團化辦學模式發(fā)展階段，先后摸索和推廣了“名校領辦農(nóng)校小”、“幼小銜接”等六種集團化辦學模式并召開了全區(qū)集團化辦學表彰獎勵大會；第三階段從2013年初至今，為集團化辦學深化發(fā)展階段。根據(jù)大力實施集團化辦學，助推城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展整體工作思路，我區(qū)小學又新近組建了香坊二小與電碳小學教育集團。幾年中，區(qū)教育局采取多樣并舉，分類推進的工作措施使我區(qū)集團化辦學工作從點到面均取得了長足的發(fā)展。到目前為止，我區(qū)小學共成立五種合作模式的七個教育集團或合作體，參與學校和幼兒園40余所，初步形成了點面結合，共同發(fā)展的局面。
三、分類推進
促進集團學?？茖W發(fā)展
為使集團化辦學取得實效，香坊區(qū)教育局對已經(jīng)確定下來的“五種模式”的七個集團采取了分層管理、分類推進的工作措施，通過常規(guī)視導和專項視導，針對不同合作模式的不同特點，有的放矢地加以指導、管理和推進。
1．總結經(jīng)驗，促進“名校領辦村小”深化發(fā)展
加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制?；A教育發(fā)展的難點在農(nóng)村。為加快提高農(nóng)村教育發(fā)展水平，我區(qū)采取以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，運用“名校+村小”的辦學模式組建城鄉(xiāng)集團學校，力圖通過城鄉(xiāng)集團化辦學，形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，保障農(nóng)村教育穩(wěn)步、快速發(fā)展。具體組建方式為：城區(qū)名校為集團學校總校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校成為集團分校?？傂：头中Ｖg人、財、物及教育管理、科研、文化等方面都采用一體化管理。城區(qū)總校負責向農(nóng)村分校輸出資金、管理、師資、課程、科研和信息等方面資源，幫助分校建立常規(guī)管理和考核、評價制度，帶動和促進農(nóng)村分?？觳桨l(fā)展。
我們將城市的名優(yōu)學校王兆新村小學、公濱小學分別與朝陽鄉(xiāng)的朝陽三校、幸福鄉(xiāng)的光明小學組建了城鄉(xiāng)一體化教育集團。通過集團化辦學，使農(nóng)村分校有效縮短了發(fā)展周期，學校建設、教師面貌、教育管理、教學質(zhì)量、教學與科研都有了較大改進。自2009年開始，王兆新村小學經(jīng)過五年多的不懈努力，依托王兆新村小學良好的社會影響力和先進的辦學理念和管理機制,較雄厚的師資及辦學條件優(yōu)勢，帶動原朝陽三小的辦學水平邁入快速發(fā)展的軌道，在學校管理、辦學條件、師資配備、教育教學質(zhì)量等方面為該地區(qū)學生提供等同于城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，初步形成以該分校為核心的“區(qū)域性名校。分校創(chuàng)辦以來，王兆新村小學總校在區(qū)教育局的大力支持下連續(xù)五年籌措資金對分校進行校舍翻修、擴建，設備更新和教育教學基礎設設施添置、主校區(qū)先后選派近30名優(yōu)秀教師支援分校教學。分校的硬件設施和基礎條件已經(jīng)達到城市小學的基本標準，良好的教育教學基礎設施與條件為學生全面、健康成長提了堅實的供物質(zhì)基礎與保障。香坊區(qū)幸福鄉(xiāng)光明小學校原有辦學條件十分艱苦。香坊區(qū)教育局開展了名校領辦集團化辦學后，將幸福鄉(xiāng)光明小學校作為公濱小學的分校區(qū)，組建了公濱小學城鄉(xiāng)一體化教育集團。教育集團組成后，共投入約50萬元對校舍進行維修和改造，改善了學校的辦學條件。在教學管理上，主校區(qū)和分校區(qū)采取一體化管理，公濱小學派一名副校長負責光明校區(qū)全面工作，主校區(qū)先后選派近50名優(yōu)秀教師、擔任光明校區(qū)的班主任及各學科的教學工作，實現(xiàn)了支教經(jīng)歷的同時，開齊開滿所有課程，同時與主校區(qū)同步組織開展了豐富多彩的校園文化活動，真正讓農(nóng)村小學的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。
公濱小學、王兆新村小學在集團化辦學的進程中，通過輸出教育品牌、辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師等，采取“名校+農(nóng)?！钡霓k學模式進行集團化辦學。在取得良好效果之后，區(qū)教育局更是加強了對這兩所學校集團化辦學經(jīng)驗的積累總結，促使其從辦學理念到理論認識直至辦學實踐的相對統(tǒng)一，形成了較為系統(tǒng)的集團化辦學經(jīng)驗成果。公濱小學光明校區(qū)在管理上努力探求統(tǒng)分式條塊交叉管理模式，遵循“黨政統(tǒng)一集中領導，校區(qū)條塊交叉管理，教育教學同步規(guī)劃，師資隊伍合理流動，資源成果共創(chuàng)共享，強本協(xié)作特色發(fā)展”的總體管理原則，從改善辦學條件、提高教師責任意識、找準學生發(fā)展的立足點、改變家長觀念、形成家校合力等幾方面入手，并將其做為探索“名校領辦村小”辦學模式的突破口。王兆新村小學與分校實現(xiàn)了 “一體化”的管理體系，具體體現(xiàn)為“三個統(tǒng)一”和“三個共享”和“兩個優(yōu)先”。即統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一培訓體制，統(tǒng)一的教師待遇。三個共享為：教育資源共享，師資力量共享，師生發(fā)展機遇共享。兩個優(yōu)先為：評優(yōu)、評職優(yōu)先考慮。這些做法，極大地推動了集團內(nèi)部學校的共同發(fā)展。
兩所學校名校引領集團化辦學成效顯著，一是生源全部回歸，公濱小學光明校區(qū)原有在校學生19人，現(xiàn)有學生人數(shù)增加至130多名。王兆新村小學分校原有在校學生98人，現(xiàn)有學生數(shù)增加至230多人。二是師資隊伍結構得到優(yōu)化。城鄉(xiāng)教師流動，進一步優(yōu)化了教師結構，促進教師的整體素質(zhì)得到有效提升，村小教師安心工作，城市教師樂于奉獻，集團總校先后選派近80名優(yōu)秀教師、擔任農(nóng)村校區(qū)的班主任及各學科的教學工作，真正讓農(nóng)村小學的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育。三是教學質(zhì)量提升成效顯著。通過集團化辦學，原來的薄弱學校、農(nóng)村學校學生的學業(yè)成績有了顯著提高，達到了集團學校內(nèi)的平均水平。四是名校引領輻射作用顯著。通過開展名校領辦集團化辦學工作，充分發(fā)揮了強校在品牌、辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代化教育信息技術等方面的輻射作用，帶動了農(nóng)村學校共同發(fā)展，迅速提高了辦學水平和教育質(zhì)量。
2．促進均衡，開啟“名校領辦薄弱學?！蹦Ｊ?/p>
為切實縮小校際差距，著力解決擇校問題；加快薄弱學校改造，著力提高師資水平，切實有效地消除薄弱學校。我們通過“名校+弱?！钡霓k學模式組建集團學校，香坊第二小學領辦電碳學校建立“香電教育集團”，力圖通過名校的資源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，促進弱校盡快轉(zhuǎn)化，迅速縮小校際間的發(fā)展差距。城區(qū)名校與薄弱學校結成戰(zhàn)略同盟。采取“優(yōu)質(zhì)學校+潛力學?！钡姆绞?，實行管理互通、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、文化共建、項目合作、捆綁考核等方式，帶動薄弱學校的快速發(fā)展。
3．課題引領，促進“幼小銜接”模式穩(wěn)步發(fā)展
針對 “幼小銜接”校、園間的差異，區(qū)教育局引導學校采取課題牽動的方式，潛心研究兒童后續(xù)學習成長的規(guī)律和方法，為兒童的健康成長奠定基礎。工農(nóng)兵小學與王兆幼兒園建立的“幼小銜接”教育集團確立了三年課題研究規(guī)劃，工農(nóng)兵小學以《習慣養(yǎng)成中的“幼小”銜接實踐研究》為題申報了“十二五”省級重點課題，重點研究如何培養(yǎng)幼兒良好的生活和學習習慣，盡快適應小學一年級的學習生活，真正實現(xiàn)雙向?qū)?，從而順利實現(xiàn)由幼兒園向小學的過渡。目前，校、園間已經(jīng)成立了集團化辦學的組織機構，擬定了研究方案和規(guī)劃，并開展了多次教師、學生層面的互動交流活動。朝鮮小學與其附屬幼兒園充分利用民族教育的優(yōu)勢，在民族禮儀、民族傳統(tǒng)教育等方面采取統(tǒng)一籌劃，整體實施的工作措施取得良好效果。
4．關注“小初銜接”，探索中小學共同發(fā)展新模式
香和小學和46中學作為“小初銜接”集團化辦學模式的代表，充分利用各自的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。兩校間領導通過召開交流會，在辦學思路上形成了共識，即充分利用各自的藝體教育團隊的優(yōu)勢，形成兩所學校共有的辦學特色——藝體特色，并開展了富有成效的互動交流。
為豐富學生課內(nèi)外活動，借助46中教育資源，香和小學組織學生定期到46中學鄉(xiāng)村少年宮參觀學習，學生們不僅參觀了46中學的校園文化，而且還親自體驗了一些科技小發(fā)明等。香和小學由于條件限制冬季沒有澆冰場，自從實現(xiàn)兩校的集團化辦學以來，香和小學利用每周五下午的時間，組織學生到46中學上冰上課，使小學生得到了初中教育資源的惠及。
5、優(yōu)勢互補，發(fā)揮“區(qū)域教學管理協(xié)作體”的聯(lián)動作用
關于“區(qū)域教學管理協(xié)作體”主要針對教學管理層面，將區(qū)域內(nèi)所有小學劃分為多個聯(lián)合體，每個聯(lián)合體中既有大校、名校，又有中等規(guī)模的學校和薄弱學校，協(xié)作體通過集團管理的方式協(xié)調(diào)校際之間相互觀摩，交流管理經(jīng)驗等措施，促進了不同類別間學校的共同提高。
(下轉(zhuǎn)C03版)
