如何更好地讓綠色成為美麗鄉(xiāng)村的鮮明底色，是新時代推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的題中應有之義。日前，中央財辦等部門印發(fā)《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》的通知，要求學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的科學方法，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化取得實實在在的成效?！扒f工程”實施20年來，創(chuàng)造了農業(yè)農村現(xiàn)代化的成功經驗和實踐范例，其中蘊含著深刻的綠色發(fā)展邏輯。筆者認為，各地在推進“千萬工程”建設、促進綠色發(fā)展過程中，要把握以下要點。
一是堅持理念鑄魂。各地推進“千萬工程”要有路線圖，但無需糾結于速度，應站在更高層次發(fā)展平臺上追求提質增效和換擋升級。要關注資源環(huán)境可持續(xù)和風險可控制目標。明確綠水青山就是金山銀山理念，增強各類主體對“千萬工程”踐行綠色責任是有含金量的事情的認識，利用農村生活與農村生態(tài)環(huán)境相互依存的辯證關系，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境從量變到質變。
二是堅持因地制宜。農村地區(qū)不僅為滿足日益增長的消費需求提供物質產品，還承擔著涵養(yǎng)水源、保持水土和維護生物多樣性等諸多生態(tài)功能，農村豐富的生態(tài)資源是農村地區(qū)生態(tài)功能發(fā)揮的物質基礎。要充分認識到農村地區(qū)地形、地貌不一，不同地區(qū)占主導地位的生態(tài)資源類型存在差異，有效保障農村“生態(tài)蓄水源”的安全并沒有固定的范式。為此，各地在推進“千萬工程”建設過程中，要堅持實事求是，立足于認識和把握當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展實際，堅持因地制宜、分類指導，精準聚焦當?shù)剜l(xiāng)村環(huán)境領域存在的主要短板和薄弱環(huán)節(jié)，制訂針對性解決方案，不搞齊步走。要善于把人居環(huán)境整治同生態(tài)環(huán)境建設緊密結合起來，實現(xiàn)農村人居環(huán)境的改善與農村生態(tài)資源保護的協(xié)同，放大各地鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源稟賦的比較優(yōu)勢。
三是堅持系統(tǒng)推進?！扒f工程”涉及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、硬件設施與軟件服務、基礎設施供給與技術創(chuàng)新、理念認知與機制設計等，因此，“千萬工程”實施要堅持系統(tǒng)觀念，強化頂層設計和整體統(tǒng)籌，既不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不能東一榔頭西一棒子，更不能眉毛胡子一把抓。同時，隨著社會的持續(xù)發(fā)展，農村地區(qū)生態(tài)資源要素稟賦和比較優(yōu)勢均在持續(xù)地發(fā)展和變化。為此，要結合各地社會經濟條件、民情風俗形成路線圖和施工圖，明確階段性工作方案。
四是堅持城鄉(xiāng)融合。城市和鄉(xiāng)村在空間上不可分割，是生態(tài)環(huán)境互相影響的生命共同體，“千萬工程”在實踐中應努力縮小城鄉(xiāng)綠色發(fā)展“位勢差”。一方面，加強農村空間規(guī)劃管控，做好生態(tài)涵養(yǎng)、耕地保護和村落等空間布局規(guī)劃，守好綠色空間，合理管控城鎮(zhèn)化進程對農村空間的直接和間接擠壓，嚴格控制城鎮(zhèn)污染型企業(yè)以低成本進入農村空間，確?！扒f工程”不會偏離城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。另一方面，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)共同治理體系，推動城鄉(xiāng)同步綠色變革，加快形成以政府行政管理為代表的他治與村民自治的良性互動，以鄉(xiāng)土文化為紐帶培育村民的現(xiàn)代文明意識和綠色生產生活方式，共同推進鄉(xiāng)村治理走向現(xiàn)代化。與此同時，加快城鄉(xiāng)要素市場化配置，構建滿足供需雙方快捷有效對接的生態(tài)資源資產經營管理平臺，探索區(qū)域內生態(tài)資源資產分級分類管控、收儲的開發(fā)運營機制，加快推動農村生態(tài)價值向人文價值、經濟價值和文化價值的轉化。
（作者系湖南省社會科學院研究員）
