每年2600萬噸舊衣物扔進垃圾桶，再利用率不到1% 05
見習記者 胡幸陽 鞏持平
5月19日，上海入夏。眼下，困擾許多人的并不是即將來臨的高溫，換季的廢舊衣物才是他們的主要煩惱——沒有合適的地方可以投放，直接扔垃圾桶又有點可惜。
廢舊衣物是我國倡導的可回收再利用的再生資源，然而許多廢舊衣物最終不得不被丟進垃圾桶。中國循環(huán)經濟學會一項數據顯示，我國每年有約2600萬噸舊衣物被扔進垃圾桶，再利用率不到1%。
回收渠道少，舊衣物進了垃圾箱
要么找不到回收的地方，要么舊衣物回收箱太遠，要么一些回收渠道不友好、回收優(yōu)惠不具有吸引力，很多人就直接將廢舊衣物扔進了垃圾桶。
在楊浦區(qū)，記者隨機采訪了30位居民，大多數人異口同聲“找不到回收的地方”。有人還拿出手機，翻出小區(qū)業(yè)主群聊天記錄。有人在群里詢問“哪里可以回收舊衣服？”回復多為“同問”。最終，群里只有1個人推薦了附近小區(qū)的舊衣物回收箱，可從小區(qū)拎著大包小包走到那里，起碼需要10分鐘，想想還是扔垃圾桶算了。
其實，上海許多小區(qū)經過“定時定點”改造，均在投放點設置4種垃圾桶。其中，藍色的可回收物桶，專門用來“吃”可回收物。
但有超過20位居民表示幾乎沒見到過“藍桶”，或者不知道“藍桶”是干什么的；還有居民雖然見過“藍桶”，但對其缺乏信任，覺得“藍桶”里的可回收物最終還會被垃圾車當成干垃圾運走，沒有進入循環(huán)利用鏈條。
記者隨機查看兩個小區(qū)垃圾箱房內的“藍桶”，里面空空如也，而有些干垃圾桶里，可以見到一些被丟棄的冬衣，甚至還有棉被、棉花毯等，因為體積太大，被扔在了垃圾桶旁。
此外，一些居民不愿把廢舊衣物投放到“藍桶”，是認為其價值較高?！耙路幌袼芰掀俊⒁桌?，買的時候就不便宜?！币晃痪用裉寡裕郧耙路寄苜u錢，現在沒有其他回收渠道，扔到“藍桶”里一分錢也沒有。
除了“藍桶”，難道沒有其他渠道了？
愛買衣服的龔小姐說，她曾將換季的廢舊衣物送到快時尚品牌門店回收，或在網上商城下單，預約快遞上門回收廢舊衣物。為吸引消費者參與，這些快時尚品牌給出一些誘人條件。比如，顧客將舊衣物帶到任意一家H&M門店，一袋舊衣物可換取一張85折優(yōu)惠券；ZARA則表示在其官網下單時，可申請一次快遞免費上門回收舊衣物。
可時間一長，回收路途太長、不方便等問題便暴露出來。龔小姐說，打包舊衣物，尤其是大衣、外套，要用好幾個袋子裝，而且重，如果不開車送去門店，太折騰?？爝f免費上門回收舊衣物的優(yōu)惠只有一次，此后再叫快遞，要自費，也無法長久。
門店捐衣太累，快遞送衣受限，快時尚品牌的舊衣物回收途徑對消費者而言不太友好。此外，信息不暢、知曉度低是另一道坎。
記者在3家門店隨機采訪了15名顧客，僅有3人對品牌的舊衣回收計劃有所耳聞，把舊衣帶到門店投放的顧客只有1人。優(yōu)衣庫南京西路旗艦店的店員說，該店一層的舊衣物回收箱往往要一周左右才能塞滿，顧客大多選擇周末來投放，且以穿一件新衣、扔一件舊衣的方式為主。要大多數顧客專門帶著舊衣物跑一趟門店，幾乎不可能。
收運成本高，中端“打不起精神”
載重1噸的收運車跑一天成本在600元以上；以每噸500元收購3噸廢舊衣物，一天總成本超過2100元，去除其他成本，1000多元/噸出手勉強保本。
源頭缺少專門的回收渠道，或渠道不夠友好，是小區(qū)廢舊衣物難以被回收利用的主要原因。在這背后，其實是中端廢舊衣物收運體系“打不起精神”。
“章魚回收”目前在上海投放了40多套可回收物智能回收機，但能投放廢舊衣物的智能機只占兩成。
“機器投放點位太分散，收運成本太高，只有選投放量相對穩(wěn)定且價值較高的一些可回收物品種，才能維持正常運營?！闭卖~回收相關負責人范昊翔坦言，“章魚回收”智能機在上海投放至今，回收的廢舊衣物才200多斤，的確讓人“打不起精神”，因此打算等到廢舊衣物投放達到一定規(guī)模，再增加對應功能智能機的數量。
“舊衣服賣到下游收購站，1公斤才0.5元，利潤太低，只能在社區(qū)里無償地收?！鄙虾叫麓濉皟删W協(xié)同”示范點的專職管理員郭巧元說，小區(qū)里平均每天只能收到五六公斤舊衣服，一個月集中起來跑一兩趟收購站，才勉強賺幾十元。要不是社區(qū)現在直接和收運公司對接，由收運公司定期上門清運，讓管理員少了奔波之苦，這廢舊衣物就可能成為讓人提不起興趣的“垃圾”。
對于回收價格缺乏吸引力，上海新錦華商業(yè)有限公司負責人孫亞明十分無奈。他表示，以前受國際大宗商品價格下降等因素影響，許多可再生資源一直貶值，近年來稍有好轉，但收運可回收物的人力和物流成本卻在不斷增長，導致可再生資源的源頭收購價上不去。
此外，隨著傳統(tǒng)回收箱、智能回收機等業(yè)態(tài)紛紛進入廢舊衣物回收市場，廢舊衣物回收單位彼此之間為吸引客流，還在打價格戰(zhàn)，導致廢舊衣物回收行業(yè)越來越無利可圖。不久前，經營智能回收業(yè)務的“小黃狗”就被曝光拖欠工資、解散團隊、關停回收服務……業(yè)內普遍悲觀地認為其已基本宣告退出“戰(zhàn)局”。
孫亞明給記者算了筆賬，新錦華目前進入大部分小區(qū)清運可回收物的車輛載重上限是1噸左右，這種車跑一天，司機、搬運工兩個人的工資，加上油費，成本在600元以上；假設這車每天能送3車即3噸廢舊衣物回中轉場，按照每噸廢舊衣物500元的收購價計算，此時，衣服還沒賣給下游，至少2100元/天的錢已經先付出去了，這還沒算每車實際裝載舊衣物的空間損耗率、舊衣物的雜質率（15%至20%左右），以及中轉場的租金、分揀員分揀廢舊衣物的成本等。這種情況下，如果每噸廢舊衣物不能以高于700元的價格賣給下游處置企業(yè)，那鐵定“跑一車，虧一車”?！皩U舊衣物，下游的收購價一直壓得很緊，實際是以1000多元/噸的價格出手，扣除成本，勉強保本。”
正是考慮到廢舊衣物等低價值可回收物的窘境，就在這個月，《上海市可回收物回收指導目錄（2019版）》發(fā)布，將織物類中的衣物（外穿）、褲子（外穿）、床上用品（床單、枕頭）、鞋、毛絨玩具（布偶）等列為低價值可回收物，即生活中具有一定循環(huán)利用價值，但單純依靠市場調節(jié)難以有效回收處理，需要經過規(guī)?；厥蘸图刑幚聿拍軌蛑匦芦@得循環(huán)使用價值的固體廢棄物。
指導目錄提出，上海各區(qū)可結合本區(qū)實際情況給予專項資金補貼，讓它們從干垃圾桶里重回可回收物桶。上海綠化市容部門表示，目前靜安、長寧、徐匯、虹口、普陀、松江、嘉定、奉賢等8個區(qū)已制定低價值可回收物補貼政策，其余區(qū)的政策正在加快落地。
銷路靠出口，沒高附加值的出路
廢舊衣物只有找到低污染、高附加值的循環(huán)利用方向，才是可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。但目前除了出口，國內廢舊衣物沒有附加值更高、可規(guī)?；慨a的出路。
中端收運單位日子不好過，末端處置企業(yè)亦是如此。
記者輾轉聯(lián)系到江蘇一家廢舊衣物處置廠的負責人，長三角地區(qū)每個月約有1000噸廢舊衣物通過各種渠道運入該廠。“目前所有廢舊衣物經過粗處理，全部銷往非洲，每噸賺幾十元頂多了。”該負責人坦言，由于從業(yè)門檻低，且國外市場需求量大，這一行競爭激烈。
除了盈利少，這類廢舊衣物處置廠還面臨巨大的環(huán)保壓力。2017年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等部門印發(fā)通知，在全國開展廢舊衣物等再生利用行業(yè)的清理整頓。據介紹，目前從事廢舊衣物處置的經營者大多沒有環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記，所在地方政府一旦清理，只能關門?！吧虾U舊衣物產量較高，且貨源質量穩(wěn)定，我們廠原來開在上海周邊，但這些年一波波清理下來，現在越搬越遠。”
環(huán)保是根本底線，也是循環(huán)利用可回收物的主要目的，但隨著環(huán)保要求的日益嚴格，可回收物的回收變得越來越不方便?！坝绕涫沁\輸成本，這兩年迅速增加?！睂O亞明透露，過去長三角地區(qū)幾家集中處置廢舊衣物的下游企業(yè)，都在地方環(huán)保監(jiān)管的重壓下關停，導致上海周邊很難找到廢舊衣物的下家。
似乎廢舊衣物只有找到低污染、高附加值的循環(huán)利用方向，才是可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。但江蘇這家廢舊衣物處置廠負責人坦言，目前除了出口，國內廢舊衣物并沒有附加值更高、可以實現規(guī)?；慨a的出路。大多廢舊衣物經過“開花機”被打碎，作為蔬菜大棚的保溫材料或鋪設地面的基材；顏色白一點、雜質少一點的，頂多做成清潔布、勞保手套、座椅填充物等產品，但利潤均沒有明顯好于直接出口，還要冒環(huán)保風險。
“一般垃圾越是細分，價值就越高，比如廢舊衣物，厚的不如薄的值錢，因為薄的好處理，出路也多?！钡珜O亞明說，由于末端附加值高的出路很少，分揀屬于“吃力不討好”，目前中端收運單位其實不太做廢舊衣物的細分，而是混在一起打包，直接出售給下游，相對利潤更高些。
也正是在低技術、低利潤的“逼迫”下，近年來一些處置單位鋌而走險，傷害了整個行業(yè)的形象。比如，一些廢舊衣物回收箱打著“慈善捐助”的名號，免費回收衣物，頂多捐幾批衣物“秀”一下，實則轉手把衣物貼牌當成新衣銷售，或賣給下游處置企業(yè)謀利?！斑@導致整個行業(yè)背上罵名，所有產業(yè)鏈上的企業(yè)都活不下去，最終傷害的是廢舊衣物循環(huán)利用這件事本身。”
如果市場機制徹底失靈、廢舊衣物“重生”之路受阻，后果會怎樣？根據國家統(tǒng)計局數據，2018年我國服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計完成服裝產量222.74億件；根據中國服裝協(xié)會測算，2018年我國全社會完成服裝總產量約456億件。假設一年丟棄的服裝量和產量相當，沒有通暢的回收渠道，數百億件服裝將進入垃圾清運處置系統(tǒng)，這無疑是巨大挑戰(zhàn)。
廢舊衣物的窘境，其實是所有低價值可回收物目前境遇的縮影。同濟大學循環(huán)經濟研究所所長杜歡政指出，垃圾資源利用企業(yè)的科技化水平直接影響垃圾資源利用的量和效，政府可以通過政策激勵、財政扶持、產業(yè)引導等方式，促進相關企業(yè)科技創(chuàng)新，提升垃圾資源循環(huán)利用的水平和效益。日本川崎環(huán)保城就是一個可借鑒的范例，其以位于川崎臨海地區(qū)的企業(yè)為主體，以開發(fā)資源循環(huán)型、環(huán)境協(xié)調型產業(yè)作為經濟振興支柱，已逐步發(fā)展成為環(huán)保企業(yè)和研發(fā)機構集聚的新型高科技綠色環(huán)保工業(yè)帶。其壯大絕非一蹴而就，當地政府實施了一系列財稅政策。比如改革稅制，當地涉及垃圾循環(huán)利用的中小企業(yè)使用指定節(jié)能設備，可享受7%的稅額減免以及一定年限的減免稅措施。
杜歡政認為，上海在符合條件的區(qū)域布點建設若干市級資源循環(huán)利用產業(yè)園，給予政策傾斜，讓更多使垃圾通過循環(huán)利用獲得高附加值的項目生根開花，是取得“價值認同”的有效出路。
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