“個(gè)人身份證信息被盜用辦理了多達(dá)9個(gè)手機(jī)號碼和4個(gè)支付賬號?！奔质“咨绞邢M(fèi)者馬寧向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者反映，2018年3月以來，他陸續(xù)發(fā)現(xiàn)個(gè)人身份證信息被運(yùn)營商盜用開通了9個(gè)手機(jī)號碼。其中，被中國電信北京分公司開通了4張手機(jī)卡號，被中國移動杭州分公司開通了5張手機(jī)卡號。此外，馬寧還發(fā)現(xiàn)，一張手機(jī)卡號還被犯罪分子利用，涉嫌詐騙。
4月8日，馬寧向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者講述了他的遭遇。2018年3月下旬，吉林省白山市的中國電信營業(yè)廳開展促銷活動。馬寧前往辦理業(yè)務(wù)時(shí)，營業(yè)廳工作人員告訴他，他的名下已經(jīng)有4張手機(jī)卡和4個(gè)翼支付賬戶。
“當(dāng)時(shí)就覺得很震驚，我的身份證被用來辦理了多張卡號，并且完全在我不知情的情況下。”馬寧說。
隨后，馬寧通過各種途徑查詢名下的手機(jī)卡號。2018年3月，馬寧查詢到，在中國電信北京分公司的營業(yè)廳，他被開通了4張手機(jī)卡號，同時(shí)還被開通了翼支付賬戶。
2019年2月15日，馬寧在吉林省白山市中國移動通江路營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)，又被告知杭州有5張手機(jī)卡在他的名下。
馬寧說，此前他從沒有去過北京和杭州，更不可能在異地辦卡。
《中國消費(fèi)者報(bào)》記者從馬寧提供的資料中了解到，中國電信北京分公司的營業(yè)廳開通的4張手機(jī)號碼分別為17701272406、17710046173、17344450630、13311541209。而中國移動杭州分公司開通的5張手機(jī)號碼分別為：13454198147、13429136457、18267196910、15988472723、13750874060等。
記者了解到，在消費(fèi)者馬寧被開通的手機(jī)號中，多個(gè)號碼還開通了高額的套餐。如2017年1月16日，中國電信股份有限公司北京分公司操作員辦理了17344450630入網(wǎng)329元套餐，2017年2月8日，操作員辦理17701272406入網(wǎng)129元套餐。
“我還查詢發(fā)現(xiàn)，中國電信的代理商也利用我的身份證開通號碼和套餐?！?/strong>馬寧向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者說，中國電信的代理商北京星球通科技發(fā)展有限公司在他不知情的情況下，陸續(xù)開通了17710046173，13311541209兩個(gè)號碼，同時(shí)分別辦理了199元和129元的套餐。
馬寧向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者稱，經(jīng)他通過各種渠道核實(shí)發(fā)現(xiàn)，他名下被開通的一張手機(jī)號碼，還因涉嫌詐騙被停機(jī)。
“涉嫌詐騙的號碼是17701272406，經(jīng)過核實(shí)和運(yùn)營商確認(rèn)，這個(gè)號碼被詐騙分子利用，并且在2017年7月21日，因從事犯罪活動被強(qiáng)制停機(jī)了?！瘪R寧說，這樣的遭遇令他非常震驚。“等于我名下的手機(jī)號涉嫌違法犯罪活動，而我完全不知道?！?/strong>
2018年3月28日，馬寧在白山電信通江路營業(yè)廳提交注銷申請，要求注銷4個(gè)手機(jī)卡和翼支付賬戶。對方稱由于北京電信沒有注銷，相應(yīng)的業(yè)務(wù)不能辦理。
馬寧說，此后他陸續(xù)向工信部和電信集團(tuán)投訴和反映問題，問題遲遲沒有得到解決。中國電信北京分公司回復(fù)的結(jié)論是“是馬寧本人在北京市辦理的，是實(shí)名制手機(jī)卡，沒有任何疑義。8個(gè)入網(wǎng)紙質(zhì)工單和電子工單齊全，簽名完整?！?/p>
“這根本不可能，辦理業(yè)務(wù)的都是電信自己的員工，可以根據(jù)辦理業(yè)務(wù)的單據(jù)查出來?！?/strong>馬寧說。經(jīng)過查詢，他認(rèn)為，私自開通業(yè)務(wù)的為中國電信北京分公司石景山區(qū)古城營業(yè)廳的員工和中國電信代理商北京星球通科技發(fā)展有限公司員工。
氣憤的馬寧決定向有關(guān)部門舉報(bào)?！吨袊M(fèi)者報(bào)》記者了解到，馬寧先后向工信部、北京市通信管理局、浙江省通信管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國電信集團(tuán)、中國移動集團(tuán)等有關(guān)部門和運(yùn)營商反映、投訴、舉報(bào)。
“作為消費(fèi)者，我認(rèn)為運(yùn)營商沒有落實(shí)實(shí)名制的管理規(guī)定，這種做法是違規(guī)的，應(yīng)該受到處罰?！?/strong>馬寧說。
《中國消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，馬寧還通過電子郵件向中國人民銀行、北京市通信管理局反映問題。在馬寧提供給《中國消費(fèi)者報(bào)》記者的多張復(fù)印件中，中國人民銀行營業(yè)管理部、北京市通信管理局均指出“案情復(fù)雜，需要延期辦理?！?/p>
《中國消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，針對消費(fèi)者馬寧的投訴舉報(bào)，北京市通信管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部等先后對中國電信北京分公司、天翼電子商務(wù)有限公司的行為作出認(rèn)定。
2018年8月22日，北京市通信管理局作出的京信網(wǎng)安復(fù)字（2018）0577-1號處理答復(fù)書，認(rèn)定“中國電信股份有限公司北京分公司代理商在辦理17710046173等號碼入網(wǎng)時(shí)未要求用戶出示有效證件、提供真實(shí)信息，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范代理電信業(yè)務(wù)行為等規(guī)定的通知》第二條，代理商不是獨(dú)立的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營主體，其代理行為的法律責(zé)任由委托代理的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法承擔(dān)的規(guī)定，依據(jù)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》第六條、第十七條的規(guī)定，責(zé)令北京電信立即整改?！?/p>
《中國消費(fèi)者報(bào)》記者獲悉，2018年7月6日，北京市通信管理局曾就此事約談北京電信。2018年8月17日，對北京電信公司作出行政處罰決定【京信管罰（2018）第005號】，責(zé)令北京電信立即改正并予以警告。要求北京電信嚴(yán)格執(zhí)行《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件，做好實(shí)名制入網(wǎng)工作。
而利用4個(gè)手機(jī)號碼開通的4個(gè)翼支付賬戶也被注銷。2019年3月29日，中國人民銀行營業(yè)管理部編號為00001673的舉報(bào)答復(fù)意見書稱，涉案的4個(gè)翼支付賬戶已經(jīng)被注銷。經(jīng)調(diào)查，天翼電子商務(wù)有限公司在提供支付過程中，存在違反《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定的情形。
消費(fèi)者馬寧認(rèn)為，北京市通信管理局對北京電信的處罰不夠?！拔疑暇W(wǎng)查看了下資料，2018年，類似的案例，廣東省通信管理局對中國聯(lián)通、中國電信在當(dāng)?shù)氐姆止荆际翘幰?0萬元的罰款，而北京除了責(zé)令改正和警告，沒有罰款，同時(shí)也沒公布處罰公告?！?/strong>馬寧說，2018年11月，他向工信部提交行政復(fù)議申請，但被駁回。
▲消費(fèi)者供圖
馬寧告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，在中國移動杭州分公司被開通的5個(gè)號碼目前仍未注銷。2月18日，浙江省通信管理局向他發(fā)來受理告知書，告知書稱，投訴已受理，正在依法調(diào)查處理中，將在60日內(nèi)處理完畢并告知處理意見。
河南英倫律師事務(wù)所律師黃文得對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者稱，《民法總則》第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)?！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也明確規(guī)定：“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供?！鄙矸葑C資料是自然人最重要的個(gè)人信息，也是自然人申請手機(jī)號碼的必要條件，在手機(jī)號碼實(shí)名制實(shí)施后，電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)對申請手機(jī)號碼的用戶提交的身份證資料進(jìn)行認(rèn)真比對、嚴(yán)格審核，不得非法使用他人的身份證資料為申請人開通手機(jī)業(yè)務(wù)。
“申請人冒用馬某名義開通手機(jī)業(yè)務(wù)，電信運(yùn)營商沒有審慎履行申請人身份核驗(yàn)義務(wù)，均具有過錯(cuò)，共同非法使用了馬某的身份證資料，侵害了馬某的個(gè)人信息安全，已經(jīng)給馬某造成了損失，并且損害了馬某的個(gè)人征信，申請人和電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)停止侵害、賠償損失、賠禮道歉等侵權(quán)責(zé)任?！秉S文得說，電信運(yùn)營商或授予代理商一定權(quán)限為申請人開通相應(yīng)手機(jī)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)對代理商的行為承擔(dān)法律責(zé)任。工信部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法嚴(yán)厲處罰這種違反手機(jī)號碼實(shí)名制規(guī)定的違法行為，從而最大限度保護(hù)公民的個(gè)人信息安全，避免衍生電信類犯罪行為的發(fā)生。
