【要聞】《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》即將出臺(tái)
www.hexun.com 【2005.10.17 07:54】上海證券報(bào)/上證報(bào)
『 大盤震蕩我獨(dú)行 漲停黑馬在險(xiǎn)峰 』高交會(huì)“股權(quán)分置改革與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展新機(jī)遇高層論壇”傳出信息
○我國(guó)第一部扶持創(chuàng)業(yè)投資的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》即將出臺(tái),隨后包括央行、科技部、發(fā)改委以及證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的各大相關(guān)部委還將抓緊制訂相關(guān)配套措施并發(fā)布實(shí)施
○保險(xiǎn)資金和信貸資金有望通過合理渠道被允許進(jìn)入創(chuàng)投業(yè),而由符合條件的證券公司發(fā)起的創(chuàng)業(yè)投資公司也有望出現(xiàn)
○創(chuàng)投企業(yè)還將在稅收等方面得到政策實(shí)惠
深圳消息 (記者 殷占武 實(shí)習(xí)記者 王麗娜 屈紅燕)中國(guó)創(chuàng)投業(yè)正身處重大利好出臺(tái)的“前夜”。
記者昨在本屆高交會(huì)“股權(quán)分置改革與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展新機(jī)遇高層論壇”中獲悉,我國(guó)第一部扶持創(chuàng)業(yè)投資的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》即將出臺(tái),而隨后包括央行、科技部、發(fā)改委以及證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的各大相關(guān)部委還將抓緊制訂相關(guān)配套措施并發(fā)布實(shí)施。
據(jù)透露,在《辦法》出臺(tái)和隨后的配套措施實(shí)施后,創(chuàng)業(yè)投資的資本來源將得到極大的拓寬,保險(xiǎn)資金和信貸資金有望通過合理渠道被允許進(jìn)入創(chuàng)投業(yè),而由符合條件的證券公司發(fā)起的創(chuàng)業(yè)投資公司也有望出現(xiàn)。此外,創(chuàng)投企業(yè)還將在稅收等方面得到政策實(shí)惠。
與會(huì)的中國(guó)創(chuàng)投業(yè)的專家就此認(rèn)為,這是一個(gè)信號(hào),中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步將在重大政策機(jī)遇期里大大加速。
發(fā)改委：
開辟創(chuàng)投資金退出通道
中國(guó)的創(chuàng)投業(yè)在2004年開始進(jìn)入了復(fù)蘇期。不過目前,我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)存在法律保障欠缺、政策扶持不落實(shí)、資本形成機(jī)制不完善、退出機(jī)制不通暢、行業(yè)管理與自律機(jī)制不健全等問題。
對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)曹文煉在前瞻建立健全中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制時(shí)透露,國(guó)家的扶持政策將體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是抓緊制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收扶持政策；二是研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；三是拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資本來源；四是完善創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制；五是建立健全監(jiān)督管理體制。
他特別強(qiáng)調(diào),發(fā)改委將協(xié)助證監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)多層次市場(chǎng)體制的建設(shè),要改變目前中小板上市門檻過高,中小企業(yè)很難上市的現(xiàn)狀,開辟創(chuàng)投資金通過中小板退出通道。
國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副處長(zhǎng)劉健鈞還稱,在即將出臺(tái)的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的立法精神中,將運(yùn)用特別立法方式,為創(chuàng)投企業(yè)九大制度創(chuàng)新提供特別法律保護(hù)。
深交所：
啟動(dòng)中小企業(yè)上市培育工程
事實(shí)上,創(chuàng)投企業(yè)已經(jīng)涉足中國(guó)證券市場(chǎng)。在
中小企業(yè)板已經(jīng)上市的中小企業(yè)公司中,有創(chuàng)業(yè)投資背景的上市公司15家,占整個(gè)板塊上市公司總數(shù)的30%。創(chuàng)投資本投入資金合計(jì)1.6億元。
深圳證券交易所副總經(jīng)理陳鴻橋介紹說,在過去的一年多里,深交所從源頭上培養(yǎng)一批中小企業(yè),此前與科技部成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃中,選擇了10大科技園培育中小企業(yè)成長(zhǎng)。
深交所一直在大力促進(jìn)中小企業(yè)板-創(chuàng)業(yè)投資-科技型中小企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制的形成。其中.聯(lián)合科技部、國(guó)家開發(fā)
銀行發(fā)起“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”,相關(guān)各方為科技型中小企業(yè)實(shí)行資助、投資、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、改制上市等全方位支持；此外,深交所與各地政府部門、證監(jiān)局共同啟動(dòng)和實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程。
據(jù)介紹,《公司法》與《證券法》修改,擬對(duì)公司發(fā)行、公司治理、股份制設(shè)立等多方面進(jìn)行調(diào)整,在制度上為創(chuàng)投、中小企業(yè)與中小企業(yè)板的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。如擬允許股份回購用于股權(quán)激勵(lì)等將極大激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資的熱情。
深交所50家中小企業(yè)板公司日前全部公布了有關(guān)股改方案,中小企業(yè)板將率先完成股權(quán)分置改革,建立全流通機(jī)制,并擴(kuò)大規(guī)模、改善產(chǎn)品、完善激勵(lì)機(jī)制,使中小企業(yè)板成為培育中小企業(yè)的重要基地。
全流通預(yù)期將極大地激發(fā)創(chuàng)業(yè)者與核心管理人員的創(chuàng)業(yè)熱情,有利于員工持股、技術(shù)入股、期權(quán)計(jì)劃的推廣,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資參與投資中小企業(yè)的積極性,幫助提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,也為中小企業(yè)板后備企業(yè)的篩選發(fā)揮孵化、培育作用。
科技部：
探索建中央級(jí)創(chuàng)業(yè)投資母基金
科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心副主任胡世輝在談及科技部的有關(guān)計(jì)劃時(shí)表示,要盡快推動(dòng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資,促進(jìn)自主創(chuàng)新的有關(guān)政策。
第一,探索建立中央級(jí)創(chuàng)業(yè)投資母基金。將考慮新增一部分財(cái)政專項(xiàng)資金建立母基金,或?qū)⒅醒胝F(xiàn)有支出中一部分用于科技產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的部分資金轉(zhuǎn)為母基金的開支方式,可以設(shè)立一支或數(shù)支有不同分工和功能的母基金。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、專家管理、規(guī)范運(yùn)作”的原則,引導(dǎo)非政府資金加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投資。
第二,建立全國(guó)的稅收政策。我國(guó)目前稅收政策是將創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)作為一般納稅主體,征收所得稅,大大削弱了機(jī)構(gòu)投資者的積極性,應(yīng)考慮當(dāng)前盡快出臺(tái)政策避免雙重征稅,同時(shí)降低資本收益稅率,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
第三,順暢創(chuàng)業(yè)投資出口。為了盡快解決撤出機(jī)制這一影響創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的瓶頸,一方面繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建設(shè)；另一方面,會(huì)同有關(guān)部門研究利用其他渠道實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的問題,為推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)資本撤出搭建平臺(tái)。
第四,整合科技資源,加大科技計(jì)劃和科技政策對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的銜接。針對(duì)目前科技計(jì)劃支持創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目比重還比較低的情況,科技部火炬中心正在加快推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”的同時(shí),也在研究改革火炬計(jì)劃和創(chuàng)新基金項(xiàng)目的資助實(shí)施方式,向創(chuàng)業(yè)投資開放科技項(xiàng)目和資源信息,并加快了全國(guó)創(chuàng)新基金體系建設(shè),將創(chuàng)業(yè)投資作為重要的環(huán)節(jié)和平臺(tái)；同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立“母基金”的可行性工作已經(jīng)結(jié)束,目前基本到了操作階段。
未來創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展了,條件成熟了,離真正意義的創(chuàng)業(yè)板的推出也就不遠(yuǎn)了。
