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    作者：周翀

　　必須始終注重解決市場存在的體制性、機制性問題

　　中國證監(jiān)會主席尚福林在《中國經(jīng)濟報告》發(fā)表文章指出，2006年底之前基本完成股權(quán)分置改革的工作目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。他提出了新形勢下推進(jìn)我國資本市場又好又快發(fā)展的5個基本思路。

　　一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，強化市場監(jiān)管。我國資本市場仍處在發(fā)展初期，加強制度性、機制性建設(shè)是解決我國資本市場問題的根本。應(yīng)繼續(xù)抓好正在開展的股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量等五項重點工作，鞏固和擴大改革成果。與此同時，盡快頒布《上市公司監(jiān)管條例》、《證券公司監(jiān)管條例》、《證券公司風(fēng)險處置條例》等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全交易、信息披露、并購重組制度。從保證資本市場信息真實性和客戶資產(chǎn)安全性出發(fā)，逐步健全市場化監(jiān)管機制，強化對市場主體市場行為的監(jiān)管，堅決遏制和打擊損害投資者合法權(quán)益的行為，不斷提高監(jiān)管的有效性和權(quán)威性。

　　二是積極推進(jìn)市場體系建設(shè)，拓展市場深度與寬度。要加快積極推進(jìn)多層次股票市場體系建設(shè)，積極培育藍(lán)籌股市場，大力發(fā)展中小企業(yè)板塊，完善股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。積極推動公司債券等固定收益類產(chǎn)品發(fā)展，完善債券市場監(jiān)管體制，逐步實現(xiàn)市場化的公司債券發(fā)行機制，完善債券評級體系，加強證券交易所市場和銀行間市場的統(tǒng)一互聯(lián)。以推出股指期貨為契機，抓緊落實相關(guān)制度安排，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品市場。 　　

　　三是進(jìn)一步完善市場機制，健全市場功能。深入研究股權(quán)分置后資本市場發(fā)展的新特點和運行規(guī)律，完善市場化的證券發(fā)行機制，強化市場約束機制。適應(yīng)可流通股本顯著增加的情況，完善交易機制。推動上市公司、證券公司等市場主體健全和完善自我約束機制和主體間的制衡機制，建立健全責(zé)任追究機制。健全資本市場自我穩(wěn)定機制，逐步形成市場持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在機制。充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面的功能，使資本市場更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場的財富功能，更好地讓廣大人民群眾分享我國經(jīng)濟增長的成果。

　　四是完善金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高金融市場整體效率和抗風(fēng)險能力。深化金融改革，建立健全有利于資本市場與貨幣市場、保險市場之間資金順暢融通的市場化機制，探索通過資本市場吸引居民儲蓄、拓寬保險資金運用渠道的多種方式和制度安排，提高金融市場的整體效率和抗風(fēng)險能力。同時，順應(yīng)金融業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢，不斷完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。積極探索功能監(jiān)管的新思路，加強金融監(jiān)管部門在統(tǒng)一金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法合作方面的制度安排。推動市場協(xié)作監(jiān)管機制建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享，提高監(jiān)管效率，努力構(gòu)建保障金融市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展、有效防范化解風(fēng)險的長效機制。 　　

　　五是適時適度擴大對外開放，優(yōu)化外部環(huán)境。今后一個時期，在確保市場穩(wěn)定運行和維護(hù)國家金融安全的前提下，適時適度地擴大對外開放，進(jìn)一步完善我國資本市場的運行機制和約束機制，不斷增強我國資本市場在開放條件下的競爭實力和發(fā)展能力，為我國資本市場實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

　　尚福林說，近幾年來，資本市場改革發(fā)展創(chuàng)新各項工作協(xié)同推進(jìn)，取得了顯著的成效?？偨Y(jié)資本市場十幾年來特別是近幾年來的改革發(fā)展創(chuàng)新工作，證監(jiān)會認(rèn)為，推進(jìn)資本市場的改革和發(fā)展，必須認(rèn)清和把握好我國資本市場發(fā)展階段的特征，必須堅定不移地貫徹落實好《若干意見》，必須始終注重解決市場存在的體制性、機制性問題，必須著眼于提高市場的競爭力和效率。