| 城市經(jīng)濟(jì)文明的重要力量。但是，人口流動也給社會尤其是城市帶來了前所未有的壓力和問題。而農(nóng)民 進(jìn)城務(wù)工是流動人口的主力軍，其中又以35歲以下的青年為主(占71%)。從社會穩(wěn)定發(fā)展的 角度看，進(jìn)城務(wù)工青年給城市帶來的所有問題中尤以社會治安問題為主要問題。例如：某市 1994年全年發(fā)案3019宗，抓蕕的4509人中外地人2638人，大部分是農(nóng)民，本市人1871人中， 農(nóng)民1366人，占73%。故，本文試圖對進(jìn)城務(wù)工青年流動中的心理追求等的分析來分析其犯 罪的原因并在基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性對策。
一、目前農(nóng)民心理約束機(jī)制的變化
意識形態(tài)是人類重要的心理約束機(jī)制，其核心是價(jià)值觀念，它 對社會成員是否遵守社會規(guī) 范、遵循到什么程度有決定性的影響。然而，價(jià)值觀念不是遺傳，在環(huán)境的影響下，同樣經(jīng) 歷了內(nèi)化—外化的過程。價(jià)值觀念也不是一成不變的。目前，農(nóng)民的心理約束機(jī)制的變化主 要表現(xiàn)在：
(一)農(nóng)民的歸屬心理的變化
中國是以幾千年的封建社會發(fā)展而來的。源遠(yuǎn)流長的歷史背景和農(nóng)村相對獨(dú)立與封閉的區(qū)域 環(huán)境養(yǎng)成了傳統(tǒng)中國農(nóng)民典型的歸屬性人格和“小農(nóng)意識”，尊祖尊宗是其最基本的權(quán)力， 也是最有力的道德約束力和行為規(guī)范。 新中國成立后的前三十年音，農(nóng)村社會的運(yùn)行服從 和服務(wù)于社會總運(yùn)行目標(biāo)，忽視農(nóng)民個(gè)人的內(nèi)在3需要。而58年實(shí)行的戶籍制又把農(nóng)民深深 地固定在各自的土地上。與此相適應(yīng)，政府運(yùn)用運(yùn)動和各種強(qiáng)制措施鏟除農(nóng)民個(gè)人價(jià)值觀念 ，以高度統(tǒng)一的“一大二公”規(guī)范和約束農(nóng)民的行為。
(二)農(nóng)民的價(jià)值觀念的變化
十一屆三中全會以后，農(nóng)村開始實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的一系列改革開放政策，農(nóng)民 開始體驗(yàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的多元化發(fā)展，而且引發(fā)了農(nóng)民價(jià)值觀念的更新：家庭是各自利益的核心。而農(nóng)村利益關(guān)系 的直接化、利益主體的多元化及農(nóng)村一度出現(xiàn)精神文明弱化和文化沙漠性，不僅使一度受到 抑制的宗族意識重新成為調(diào)節(jié)農(nóng)民行為規(guī)范的重要尺度，而且助長了農(nóng)民的個(gè)人利益的價(jià)值 取向。
二、進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)城后的心理不適
在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，在農(nóng)民心理約束機(jī)制尤其是價(jià)值觀念的變化條件下， 農(nóng)民充分享受“交了糧、自由王”的滿足后，在人多地少，農(nóng)業(yè)成本上升、效益下降的壓力 之下，受城市利益和比較利益的和吸引和其他因素的影響紛紛向城市涌支，然而流動的盲目 性、無序性和城市環(huán)境等導(dǎo)致了進(jìn)城務(wù)工青年的心理不適即社會不適應(yīng)。
〖CD12〗
·本文1998年4月16日收到
〖LM〗
(一)社會的“二元化”格局與務(wù)工青年心理不適
進(jìn)城務(wù)工青年不僅從家庭承包制中嘗到了一定的甜頭，而且養(yǎng)成一種強(qiáng)烈的自信；凡事只要 自己努力就能成功。因此，他們進(jìn)城后，深信通過自己的努力能夠改變自身及生存環(huán)境，爭 取更大的經(jīng)濟(jì)效益和提高自己的社會地位。而城市并非只是人口的集結(jié)地，它是現(xiàn)代文明生 產(chǎn)和生活方式的策源地和擴(kuò)散地。在與城市人的直接比較中，一些進(jìn)城務(wù)工青年的自尊心受 到傷害，他們感到自卑。這種強(qiáng)烈的自卑使其產(chǎn)生一種趕上或超過城里人畸形自尊心理。然 而，社會的二元化格局使他們無論怎樣努力也無法完成一個(gè)由農(nóng)民向真正城里人的轉(zhuǎn)變，無 法享有和城市人一樣的住房、子女受教育、養(yǎng)老等社會福利性待遇和社會保障服務(wù)，這種橫 向的攀比心理使他們感到城市人獲取利益及獲取利益的方式優(yōu)于自己：城市人付出很少便能 獲得的極大利益，自己費(fèi)九牛二虎之力卻不一定能得到。他們一方面面對的是望塵莫及的富 裕者的高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市人豐富多彩的閑暇生活，另一方面是自己必須付出的高強(qiáng)度體力勞 動和節(jié)衣縮食的資本積累。對利益的最大化追求和期望與現(xiàn)實(shí)生活中自己實(shí)際地位的低下及 收入支出的不平衡，從而導(dǎo)致其內(nèi)心的失衡與困惑。
(二)、進(jìn)城務(wù)工青年的文化素質(zhì)及其心理需要不適
城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展需要大量的勞動力資源。但它需要更多的是擁有一定的文化知識和基 本技能的勞動力且收入的高低與其受教育的程度原則上是呈正比的。“按照92年農(nóng)村住戶調(diào) 查資料，其中農(nóng)民收入與文化程度的關(guān)系可知，文盲半文盲農(nóng)戶人均純收入為585.78元，小 學(xué)戶為710.93元，初中戶中794.41元，高中戶為835.73元”①1990年進(jìn)行的中國第四交人 口普查顯示，我國12歲以上人口中平均文化程度只有5.5歲，不足小學(xué)畢業(yè)水平。而 農(nóng)村文 盲、半文盲比例更高。這一基本的人口素質(zhì)狀況，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工青年整體文化素質(zhì)低，這不 僅限制了他們的職業(yè)選擇空間和趨向，而且也限制了他們的職業(yè)回報(bào)，迫使他們不得不 選 擇那些社會地位低下而收入也相對父的職業(yè)，這與他們普遍存在的進(jìn)城“掏金”心理不相和 和適應(yīng)。
(三)進(jìn)城務(wù)工青年的自我實(shí)現(xiàn)心理不適
目前進(jìn)城務(wù)工青年的流動主要起因于對更大經(jīng)濟(jì)利益的追求和城市生活的向往。一部分農(nóng)村 青年在生活富裕之后，富裕的社會環(huán)境和豐富的物質(zhì)文化資源已使其基本需要獲得了較大程 度的滿足，心理需求指向集中于充分占有并發(fā)展發(fā)揮其社會屬性，尤其是尊重和自我實(shí)現(xiàn)上 。而進(jìn)城務(wù)工青年在城市里所從事的職業(yè)大多是苦、臟、累、毒等職業(yè)，這些職業(yè)雖然對社 會發(fā)展起巨大的積極作用，然而卻是城市人愿干和忽視的職業(yè)。由此引發(fā)城市了人對從事這 些職業(yè)的群體的冷落甚至歧視。因此，進(jìn)城務(wù)工青年高層次的需示難以獲得滿足。
三、進(jìn)城務(wù)工青年心理不適與犯罪心理
面對陌生的環(huán)境，在農(nóng)民心理約機(jī)制的變化下，傳統(tǒng)的社會約束力被解除，人與人之間關(guān)系 松散、冷漠。進(jìn)城務(wù)工青年似乎脫離或者弱化了同原有群體的聯(lián)系，從而導(dǎo)致家族、家庭等 約束力的鞭長莫及和當(dāng)前農(nóng)村所進(jìn)行的精神文明對他們的無能為力。而進(jìn)城務(wù)工青年并沒有 同新的群體建立牢固的聯(lián)系，他們既不完全是農(nóng)村人，也不是城市人，也就不可能以城市文 明來規(guī)范自己的行為。其價(jià)值觀念與價(jià)值取向很大程度上處于自生自滅之中。在這種狀況下 ，面對在城市遇到的各種問題和心理不適，一部分進(jìn)城務(wù)工青年只能以自己的悟性來理解社 會所出現(xiàn)的各種沖突和調(diào)適自己的心理。然而，進(jìn)城務(wù)工青年文化素養(yǎng)的低層次性使其在理 解社會現(xiàn)實(shí)問題上表現(xiàn)出迅速、朦朧、膚淺的特點(diǎn)。他們一方面以客者心態(tài)來審視城市環(huán)境 與文化，以短期行為來規(guī)范自身，另一方面，面對日益加速的社會主義市場經(jīng)濟(jì)和激烈的社 會競爭，在意識形態(tài)領(lǐng)域難以接受“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，在價(jià)值觀念上難以形成 高度整合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值取向，完全以自己的利害得失對人、對事進(jìn)行判 斷，以低層次的價(jià)值取向來規(guī)范自己的行為。面對心理上的種種不適，不能理智從政治、文 化角度進(jìn)行調(diào)適，而是選擇一些不正當(dāng)?shù)?手段來滿足自己對利益的追求，從而走上犯罪道 路。
四、對策分析
進(jìn)城務(wù)工青年由心理適應(yīng)性障礙到產(chǎn)生犯罪行為的原因是多方面的。因此，以進(jìn)城務(wù)工青年 心理不適的調(diào)節(jié)與嬌治以減少犯罪也并非是純粹的心理學(xué)問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的動態(tài)工程， 需要社會方方面面為此作出不懈的努力。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的二元化格局難以改變的前提下 ，應(yīng)著重從教育和管理入手，提高進(jìn)城務(wù)工青年的心理承受能力，強(qiáng)化其內(nèi)控制和外控機(jī)制 。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：
(一)切實(shí)推行九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。
九年制教育是我國的一項(xiàng)基本國策。然而，廣大農(nóng)村地區(qū)仍有許多孩童因各種原因未能真正 享受或者中途輟學(xué)，從而不能從根本上提高我國的國民素質(zhì)，也就不能從本質(zhì)上解決進(jìn)城務(wù) 工青年文化素養(yǎng)差的問題。為此，在進(jìn)城務(wù)工青年的管理上，流出地區(qū)與流入地區(qū)都要切實(shí) 把好流動人口的文化素質(zhì)關(guān)，并以此為契機(jī)推動九年制義務(wù)教育和生產(chǎn)過程中的成人教育。 具體說，一方面，流出地區(qū)在組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí)，必須制訂一定的文化水準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn) 的，原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府不開具證明；另一方面，城市在給進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)放《務(wù)工許可證》 時(shí)，把文化水準(zhǔn)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，考試合格者方可發(fā)給《進(jìn)市許可證》，為達(dá)此目標(biāo)，城市 地區(qū)不僅要對特殊工種進(jìn)行培訓(xùn)，而且要嚴(yán)格審查和掌握以盈利為目的的各種進(jìn)修班和培訓(xùn) 班，對師資、場地、設(shè)備等不符合條件的予以堅(jiān)決取締以杜絕培訓(xùn)上的形式主義。
(二)用城市文明塑進(jìn)城務(wù)工青年積極、良好的性格特征
性格是個(gè)體對客觀事物的穩(wěn)固態(tài)度以及與之相適應(yīng)的行為方式。性格的養(yǎng)成主要是在一定的 文化背景下，在社會實(shí)踐活動中通過個(gè)體對文化的內(nèi)化而成的。塑進(jìn)城務(wù)工青年積極，良好 的性格特征主要的是培養(yǎng)其社會適應(yīng)性。為此從以下幾個(gè)方面優(yōu)越：第一，加強(qiáng)精神文明建 設(shè)，培養(yǎng)其社會主義的集體主義價(jià)值取向。城市地區(qū)在加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年文化學(xué)習(xí)的同時(shí)， 加強(qiáng)宣傳教育力量，提高其文化素養(yǎng)和思想素質(zhì)并在有條件的群體中，利用其現(xiàn)有的地緣、 血緣關(guān)系建立健全黨團(tuán)組織，充分發(fā)揮黨團(tuán)和骨干分子的先鋒模范作用，使他們及時(shí)了解國 家的路線、方針、政策、伊朗發(fā)展。第二，抓好進(jìn)城務(wù)工青年的目標(biāo)導(dǎo)向教育，使他們理性 、客觀地分析自己的實(shí)力和自己的未來，減少流動中的幫派心理、盲目服從和攀比心理，增 強(qiáng)他們迅速適應(yīng)新工作的能力。第三，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工青年的實(shí)際問題，保護(hù)他們的合 法權(quán)益。在肯定進(jìn)城務(wù)工青年對城市巨大貢獻(xiàn)及他們中存在有問題的同時(shí)，要看到桎城市而 言，他們是一個(gè)弱者群體，他們最容易受到社會上不良行為的沖擊和被動機(jī)不純者所傷害。 因此，對他們進(jìn)行安全教育的同時(shí)，對因工負(fù)傷者，其醫(yī)療費(fèi)和住院費(fèi)彩由企業(yè)負(fù)擔(dān)的辦法 ，并根據(jù)具體情況參照國營企業(yè)勞動保險(xiǎn)條例予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以解決其后顧之憂，增強(qiáng)其對 城市的親和感。
(三)完善市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員的行為
流動人口的管理涉及公安、工商、勞動人事等部門，這種“塊塊”管理局面易構(gòu)成某一“死 角”(某一塊誰都管誰都不管)和工作上協(xié)調(diào)性差，為此，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策的貫徹和落實(shí)并對流動人口進(jìn)行全面、系統(tǒng)、積極有效的管理。與此同時(shí)，加 強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳，增強(qiáng)他們的法制觀念和法律意識，使其內(nèi)心存在罪與非罪的概 念，進(jìn)退有度，令行禁止，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、格守規(guī)范的良好行為習(xí)慣。
注釋：
①轉(zhuǎn)引《社會學(xué)研究》96.2馬利民“當(dāng)前中國城鄉(xiāng)人口社會流動與教育之關(guān)系”。
原作者： 劉之靜
編輯/來源： 河南公安高等?？茖W(xué)校 | 
