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更高水平推進(jìn)量刑規(guī)范化工作

2020.11.05

近日，最高人民法院、最高人民檢察院起草制定了《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部發(fā)布實(shí)施修訂后的《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。對(duì)于在更高水平上推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促進(jìn)量刑公開公平公正，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，具有重要意義。

人民法院量刑規(guī)范化改革歷經(jīng)十五年有余，通過(guò)改革量刑方法，規(guī)范量刑方法和步驟，統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)和尺度，促進(jìn)類案同判；通過(guò)量刑程序改革，建立相對(duì)獨(dú)立的庭審量刑程序，引入量刑建議，促進(jìn)量刑公開公平公正。量刑規(guī)范化改革對(duì)規(guī)范刑罰裁量權(quán)，增強(qiáng)量刑公開，促進(jìn)量刑公正，保障司法廉潔發(fā)揮了重要作用，取得明顯成效。量刑方法更加科學(xué)規(guī)范，量刑結(jié)果更加公正均衡，量刑程序更加公開透明，量刑過(guò)程更加廉潔高效，人民群眾滿意度和司法公信力進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，隨著刑事司法改革和智慧法院建設(shè)的不斷深入，量刑規(guī)范化工作需要同步發(fā)展、深入推進(jìn)。

要進(jìn)一步提高規(guī)范量刑的能力和水平。量刑指導(dǎo)意見(jiàn)明確了量刑的指導(dǎo)原則、量刑的基本方法、常見(jiàn)量刑情節(jié)的適用和常見(jiàn)犯罪的量刑。要正確理解和運(yùn)用量刑方法。量刑時(shí)，要按照規(guī)范的量刑方法和步驟，以定性分析為主，定量分析為輔，將定性分析貫穿量刑全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，依次確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑和宣告刑，確保量刑始終不出現(xiàn)偏差。要正確理解和適用量刑情節(jié)。適用量刑情節(jié)時(shí)，充分考慮犯罪事實(shí)和罪行輕重，充分考慮量刑情節(jié)的具體情況，充分考慮行為人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，合理確定量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度。認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)是一個(gè)獨(dú)立的法定從寬量刑情節(jié)，在不同的訴訟階段有不同的表現(xiàn)形式，被告人在法庭審理中表示認(rèn)罪，愿意接受處罰的，不影響認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)的認(rèn)定，可以依法從寬處罰。要正確理解和規(guī)范常見(jiàn)犯罪的量刑。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)犯罪構(gòu)成事實(shí)準(zhǔn)確確定量刑起點(diǎn)和基準(zhǔn)刑，正確運(yùn)用量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，并依法確定宣告刑，保證罪責(zé)刑相適應(yīng)。

要進(jìn)一步提高法庭審理的能力和水平。量刑程序意見(jiàn)明確了相對(duì)獨(dú)立的庭審量刑程序，量刑建議的審查、采納等內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)獨(dú)立的庭審量刑程序。堅(jiān)持以審判為中心，在法庭審理中保障量刑程序的相對(duì)獨(dú)立性，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，在庭審中解決量刑和其他爭(zhēng)議問(wèn)題，確保量刑程序公正。要嚴(yán)格依法審查量刑建議。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判、寬嚴(yán)相濟(jì)和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對(duì)量刑建議依法進(jìn)行審查。對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名準(zhǔn)確，量刑建議適當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)采納。對(duì)于被告人在偵查、起訴階段沒(méi)有認(rèn)罪認(rèn)罰或者不同意量刑建議，在法庭審理中表示認(rèn)罪，愿意接受處罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理查明的事實(shí)，就定罪和量刑聽取控辯雙方意見(jiàn)，依法作出裁判。要進(jìn)一步增強(qiáng)量刑說(shuō)理性。在刑事裁判文書中充分闡明查明的量刑事實(shí)及其對(duì)量刑的影響，是否采納量刑建議、意見(jiàn)及理由，判處刑罰的理由和法律依據(jù)等，增強(qiáng)量刑的說(shuō)理性和說(shuō)服力。必要時(shí)可以進(jìn)行量刑釋明。

要進(jìn)一步提高量刑智能化水平。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和人工智能的廣泛應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)輔助量刑，是深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作的必然要求。最高法院有關(guān)部門研發(fā)了人民法院量刑智能輔助系統(tǒng)，具有智能導(dǎo)入信息、智能提取情節(jié)、智能輔助量刑、智能推薦法條、智能推送類案、智能生成量刑表、智能生成文書、智能文書糾錯(cuò)、智能數(shù)據(jù)分析等功能，為法官量刑提供智能輔助。目前正在部分法院進(jìn)行試點(diǎn)，適時(shí)在全國(guó)法院推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上建立全國(guó)法院量刑數(shù)據(jù)庫(kù)，在更高水平上推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，真正實(shí)現(xiàn)量刑智能化、現(xiàn)代化，確保量刑公平公開公正，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

來(lái)源：最高人民法院

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