根據(jù)《天臺(tái)縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2009-2013）》要求，天臺(tái)縣人力社保局結(jié)合工作實(shí)際，積極推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳力度，以實(shí)現(xiàn)人力社保依法行政工作管理“五化”（即行政權(quán)限法定化、行政責(zé)任明晰化、行政行為規(guī)范化、行政程序公開(kāi)化、行政監(jiān)督完善化）為目標(biāo)，有序推進(jìn)依法行政工作，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力，取得了一定成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證工作有效運(yùn)作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全局依法行政工作的調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，初步形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)門(mén)科室專(zhuān)人負(fù)責(zé)的齊抓共管工作機(jī)制。
?。ǘ┙?zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。建立專(zhuān)門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)監(jiān)察法制科，配備了專(zhuān)職的法制工作人員，著力抓好全局的依法行政工作。在具體依法行政工作實(shí)踐中嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)專(zhuān)人認(rèn)真做好法制審核。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在具體行政工作中指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查等職責(zé)，并定期召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行自查自糾，確保工作到位、發(fā)揮有效作用。對(duì)責(zé)任科室建立健全相應(yīng)的依法行政工作考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。
二、搞好建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，將法制學(xué)習(xí)列入局中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少開(kāi)展2次。在原有學(xué)習(xí)宣傳基礎(chǔ)上創(chuàng)新形成，注重在廣度和深度上進(jìn)一步深化，采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合。積極開(kāi)展局中心組學(xué)習(xí)會(huì)、周一全局系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)會(huì)等，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)和法制意識(shí)，樹(shù)立依法行政的法律意識(shí)和民主法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高效率，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
?。ǘ?qiáng)化對(duì)全局干部職工的培訓(xùn)。組織全體人員深入學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《天臺(tái)縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2009-2013）》等政策文件、法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高工作效率。
?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。建立完善學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展案例和疑難問(wèn)題探討。每年參加政府法制機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門(mén)組織的行政執(zhí)法人員知識(shí)培訓(xùn)并按規(guī)定年審注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，端正了行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣。
三、嚴(yán)格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）建立健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度。按照“公正、公開(kāi)、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全體執(zhí)法人員做到持證上崗，確保行政執(zhí)法人員資格的合法性。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等各項(xiàng)法律法規(guī)，在開(kāi)展行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格對(duì)照，逐一落實(shí)。
?。ǘ┙∪晟菩姓?zhí)法程序。將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變，采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式，強(qiáng)調(diào)單位企業(yè)自查自律，指導(dǎo)完善制度，規(guī)范用工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為進(jìn)行依法處罰。
（三）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為保證公平、公正行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，縣人力社保局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定了《天臺(tái)縣勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》和《天臺(tái)縣勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，在行政執(zhí)法過(guò)程中，不斷規(guī)范行政處罰行為，全面落實(shí)行政處罰自由裁量制度。
四、健全制度，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督
?。ㄒ唬?shí)行評(píng)議考核制。把依法行政法定職責(zé)分解落實(shí)到各科室和工作人員，明確行政標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考核，并把評(píng)議、考核的結(jié)果，作為科室負(fù)責(zé)人評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容，作為確定工作人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。
?。ǘ﹫?zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。界定過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍，規(guī)范過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序。對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意或者過(guò)失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，要追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
?。ㄈ┙⒑徒∪珎浒钢贫取?duì)重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復(fù)議案件實(shí)行備案制。
?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法公示制度。通過(guò)公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限、辦案結(jié)果、執(zhí)法人員以及對(duì)違法執(zhí)法行為的舉報(bào)電話等向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)進(jìn)一步完善來(lái)信來(lái)訪、咨詢(xún)接待制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。
梅健彬
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