◆ 時刻繃緊糧食節(jié)約這根弦，黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用
◆ 公務接待是反浪費突破口，領導干部要時刻牢記“小餐飲”中有“大政治”，“我之小節(jié)”關乎“國之大者”
◆ 合理科學擬定公務接待餐飲種類和數(shù)量標準，按需精準配餐。同時，加大監(jiān)督執(zhí)紀形成震懾力，不僅關注公務接待“吃了什么、喝了什么”，還要緊盯“浪費了多少”
原題《公務接待反浪費再加力》
文 |《瞭望》新聞周刊記者
近期，中辦、國辦印發(fā)了《糧食節(jié)約行動方案》并發(fā)出通知，要求各級黨政機關、國有企事業(yè)單位要落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。
中央八項規(guī)定實施以來，從中央到地方都提倡公務接待推行簡餐和標準化飲食，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。反食品浪費法、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《糧食節(jié)約行動方案》等法律法規(guī)的發(fā)布貫徹落實，更將節(jié)約糧食上升到黨紀國法約束的高度，體現(xiàn)了中央馳而不息糾治“四風”的鮮明態(tài)度和堅定決心。
近期，記者在一些地方調研發(fā)現(xiàn)，公務接待中的奢侈浪費問題得到了極大改善。同時，少數(shù)地方以虛報人數(shù)、“吃公函”等隱形變異的公務接待吃喝風有抬頭跡象，產生了餐飲浪費。
一些基層群眾和專家建議，應結合多個反浪費法律法規(guī)的施行，進一步完善和細化制度規(guī)范，嚴格管住公務接待餐飲浪費之風，堅決遏制“舌尖上的浪費”。
公務接待餐飲浪費現(xiàn)象仍存
4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》開始施行。此后，記者在多地走訪看到，隨著反浪費工作有法可依，餐飲浪費現(xiàn)象得到明顯遏制。同時，整治“舌尖上的浪費”仍有硬骨頭須啃下。
記者在北方一個邊陲小鎮(zhèn)調研時發(fā)現(xiàn)，為接待遠道而來的領導，當?shù)販蕚淞素S盛飯菜，得知有人不吃雞鴨等肉類，就費了很大功夫弄了滿滿一桌海鮮?？煽腿穗x開后，桌上留下了整條的魚、滿盤的蝦，多半菜品無人吃，也無人打包。
一些地方公務接待標準不科學，直接導致了餐飲浪費。在東北某縣，記者連續(xù)兩天到政府接待賓館暗訪，發(fā)現(xiàn)這里6人份的早餐包含包子、蒸餃、饅頭、粗糧、雞蛋等，擺滿了圓桌，足夠十幾人食用。一位干部告訴記者，當?shù)氐慕哟龢藴适俏绮汀⑼聿兔咳?20元，早餐50元，“人均50元的早餐，菜品那么豐盛，不可能吃完”。記者看到，人去桌空后，一些沒怎么動筷子的飯菜，被直接倒進了泔水桶。
記者在南方某縣調研時也看到類似場景：由于飯菜品種多、量也大，公務接待后，留下了整盤的包子、饅頭、雞蛋以及各種炒菜，隨后都被當做餐飲垃圾扔掉。
隱形手法加劇餐飲浪費
“如果再上酒，餐飲浪費就會更加嚴重。”西部某市一位接待辦工作人員透露，現(xiàn)在一些地方公務接待中飲酒現(xiàn)象仍可見到，而且越往基層越嚴重。有的地方把昂貴名酒用礦泉水瓶裝起來，擺在餐桌上飲用。
“此外，公務場合，大家都不好意思打包，食物就這樣白白地被浪費掉了?！边@位接待辦工作人員說。記者在北方一公務接待賓館看到，不僅用餐人礙于面子不打包，服務員也懶得打包，“太多了，我們也打包不過來”。
記者發(fā)現(xiàn)，由于相關規(guī)定重點約束公款接待的開支情況，對餐飲浪費關注較少，且報銷制度執(zhí)行不嚴，因此即使公務接待總費用合規(guī)，仍有可能造成浪費。
同時，一些地方公務接待中的鋪張浪費行為也穿上了“隱形衣”，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。比如，一些地方會將酒水發(fā)票開成用餐發(fā)票以便公務接待報銷。更有甚者，明明要接待四五個人，接待單位卻向當?shù)亟哟k虛報多個用餐人名，以提高“接待水準”。
再比如，紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，個別單位向外單位要來一些空白接待函，虛列公務接待開支到縣財政報賬，用于沖抵超標準超范圍接待費用。專家表示，虛報人數(shù)和“吃公函”等隱形手法，不僅加劇了公務接待中的餐飲浪費，同時也埋下了腐敗隱患，必須嚴格管住。
公務接待是反浪費突破口
在《瞭望》新聞周刊記者調研時，基層干部群眾和專家表示，反浪費黨紀國法在執(zhí)行和落實過程中，應注意找準重點，持續(xù)發(fā)力，久久為功。
一方面，應把公務接待作為進一步反對食品浪費的突破口。一些業(yè)內人士和基層群眾認為，公務接待餐飲浪費損害了黨政機關的良好形象，影響反食品浪費法的嚴格落實。
曾在中國科學院從事食品浪費研究、長期關注公務接待餐飲浪費的曹曉昌博士說，我國作為14億人口大國，要時刻繃緊糧食節(jié)約這根弦。這方面，黨員領導干部更要發(fā)揮帶頭作用。特別是要牢記“小餐飲”中有“大政治”，“我之小節(jié)”關乎“國之大者”。
一些基層干部建議，在此前出臺的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件的基礎上，及時調整更新內容，與新出臺的反食品浪費法相適應，創(chuàng)新管理模式，持續(xù)開展“光盤行動”，黨政機關帶頭增強厲行節(jié)約、反對浪費的政治自覺，堅決控制公務接待中的餐飲浪費現(xiàn)象，以風清氣正的黨風政風在反浪費方面作出表率，促進全社會樹立愛糧惜糧的良好風氣。
另一方面，應進一步細化公務接待的餐飲標準，并加強監(jiān)管。多年從事食品浪費研究的中國科學院地理科學與資源研究所生態(tài)研究室副主任王靈恩認為，各地應合理科學擬定公務接待餐飲種類和數(shù)量標準，按需精準配餐。同時，加大監(jiān)督執(zhí)紀形成震懾力，不僅關注公務接待“吃了什么、喝了什么”，還要緊盯“浪費了多少”，整治變相吃喝以及超標、浪費等問題。
多位專家建議，解決公務接待餐飲浪費問題，還要在機制管理上發(fā)力，從全口徑財政預算管理入手，嚴格執(zhí)行財務報銷制度，堅決管住公務接待虛報冒領，壓縮不必要的公務接待支出，加大財務審計力度。同時，還可探索完善“公函接待”制度，讓公務接待行為可倒查、可追溯，堵塞公函虛開、補開、亂開漏洞。
比如，江西省安福縣紀委監(jiān)委就探索完善了“公函接待”制度，有效避免了“吃公函”現(xiàn)象。當?shù)亟y(tǒng)一印制標準公函，新標準公函一式兩聯(lián)，具有唯一編號。每本標準公函50張，上下兩聯(lián)，都要求填寫人員、時間、公務等具體事項。用完后重新領取，用完的存根聯(lián)交縣紀委監(jiān)委留底備查。這種辦法有效堵住了制度漏洞，成為進一步規(guī)范公務接待行為、反對公務接待餐飲浪費的有益探索。
