“大地是五線譜，建筑是音符，規(guī)劃設(shè)計(jì)就如同指揮家的手，將一個(gè)個(gè)原本呆板、零散的音符串成一曲曲華美樂(lè)章。”這個(gè)形象的比喻說(shuō)明了規(guī)劃之于城市建設(shè)的重要性。

　　“城市之美，源于規(guī)劃。”的確，一座功能合理、交通通暢、舒適宜人的城市，絕不會(huì)只靠人們自發(fā)的自下而上的建設(shè)就能形成，而必須要有科學(xué)合理的規(guī)劃做后盾，城市的未來(lái)才能有保證。由于黔江地處武陵山腹地，素有“渝鄂咽喉”之稱，山地城市規(guī)劃是關(guān)系到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高的大事。黔江區(qū)委、區(qū)政府高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，以大智慧、大氣魄、大手筆的姿態(tài)繪就著黔江未來(lái)的美麗藍(lán)圖！

　　城市規(guī)劃為龍頭，黔江悄然變模樣

　　自重慶市委二屆八次全委會(huì)決定把黔江作為6大區(qū)域性中心城市之一以來(lái)，黔江區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，高度重視規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提到了前所未有的高度來(lái)抓。黔江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位作用愈加凸顯，全社會(huì)重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和氛圍明顯增強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。黔江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，在市政府組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作年度考核評(píng)比中，連續(xù)3年名列全市區(qū)縣前茅，區(qū)政府連續(xù)3年被表彰為“優(yōu)秀單位”。

　　20年前，黔江城就像老百姓說(shuō)的“黔江城頭叼桿煙，煙沒(méi)燒完逛一圈”，當(dāng)時(shí)的主城僅為現(xiàn)在老城區(qū)城東小部分區(qū)域，西到黔江卷煙廠（今天龍娛樂(lè)宮），東至縣委（今城東辦事處），北至馬石角（今新華大道南側(cè)），南到黔江河，包含城周邊零星用地，總建成區(qū)面積不足1平方公里，全城總?cè)丝诓蛔?萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率不到6%。黔江在歷經(jīng)了多次行政體制的調(diào)整，特別是在重慶直轄以來(lái)，黔江撤縣并區(qū)后，黔江城市發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展到現(xiàn)在，建成區(qū)已擴(kuò)大到舟白、正陽(yáng)等區(qū)域，現(xiàn)在僅老城區(qū)就比20年前擴(kuò)大了10多倍，其建成區(qū)面積已達(dá)10.23平方公里（包含桃子壩、南溝、下壩、黑山片區(qū)以及城市綠地），正陽(yáng)組團(tuán)完成建成區(qū)面積建設(shè)3.36平方公里，舟白組團(tuán)完成城市建成區(qū)面積建設(shè)1.98平方公里，三大城市組團(tuán)實(shí)際建設(shè)面積已達(dá)到15.57平方公里，人口達(dá)到了13.5萬(wàn)人。從近兩年該區(qū)規(guī)委會(huì)已審批的新城建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，現(xiàn)已開(kāi)工或進(jìn)行場(chǎng)平的建設(shè)項(xiàng)目占地達(dá)5.92平方公里，已審批即將開(kāi)工項(xiàng)目占地達(dá)3.29平方公里。這些項(xiàng)目全部完成后，城區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到24.85平方公里。黔江正逐步朝著構(gòu)建30平方公里、30萬(wàn)人口的渝東南及渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　老城改造顯成效，深山明珠放光芒

　　“昔日走馬過(guò)黔江，燈火依稀廬舍光。”這是上個(gè)世紀(jì)80年代黔江的真實(shí)寫照。那時(shí)的黔江在黔江河的限制下，只是一座兩三平方公里大的小縣城。功能分區(qū)混亂，房屋老舊，交通不便，市政設(shè)施滯后，河水污染較重，文化設(shè)施奇缺……總而言之，80年代的黔江就是一座落后閉塞的山區(qū)小城鎮(zhèn)。

　　隨著重慶直轄、黔江新區(qū)的成立，黔江城市面貌破敗的情況很快得到了扭轉(zhuǎn)。

　　“要想富先修路”。黔江規(guī)劃人所面臨的第一個(gè)難題就是改善老城混亂的交通狀況。借舊城改造的契機(jī)，規(guī)劃設(shè)計(jì)建成了橫貫全城的新華大道，徹底杜絕了“人行車也走”的尷尬現(xiàn)象；接下來(lái)，為了解決市政設(shè)施滯后的老大難問(wèn)題，規(guī)劃了城市污水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，城市排泄物自此有了歸宿；為了解決市民休閑的問(wèn)題，規(guī)劃結(jié)合黔江地形，巧思妙想，設(shè)計(jì)出萬(wàn)米河濱公園、大眾廣場(chǎng)、西沙路步行街等民心工程。

　　同時(shí)，文化體育設(shè)施的建設(shè)也在加速。黔江區(qū)委、區(qū)政府正在大力推進(jìn)黔江游泳館、公共圖書(shū)館、文化館、民族影視中心、正陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渝東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、渝東南基層文化人才培訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善文體中心功能，滿足黔江人民的文體娛樂(lè)需要。

　　隨著時(shí)代的進(jìn)步，為了進(jìn)一步完善城市功能，適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展，黔江強(qiáng)化了功能分區(qū)：將南海城重新規(guī)劃，升級(jí)為核心商區(qū)；將解放路規(guī)劃為商業(yè)街；將太平崗規(guī)劃為美食街；將交西路規(guī)劃為汽摩街……

　　在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下，這些老城市政工程現(xiàn)已全部建成。如今，漫步在黔江街頭，大眾廣場(chǎng)人聲鼎沸，文體公園活力十足，新華大道繁華似錦，萬(wàn)米濱河長(zhǎng)廊楊柳垂岸，西沙步行街人潮如織，黔江河綠波清清……

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)謀發(fā)展，譜寫黔城新篇章

　　2009年3月24日，重慶市人民政府正式批復(fù)《重慶市黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2030年）》(渝府[2009]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)總規(guī)》)?！冻青l(xiāng)總規(guī)》正式成為指導(dǎo)城市建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法定依據(jù)。

　　《城鄉(xiāng)總規(guī)》規(guī)定黔江城市性質(zhì)為渝東南區(qū)域性中心城市，渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)積聚中心和公共服務(wù)中心，具有民族文化特色和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的山水園林城市。黔江城市規(guī)劃區(qū)433平方公里，含城南、城東、城西、正陽(yáng)、舟白、馮家6個(gè)街道辦事處和水田鄉(xiāng)以及金溪鎮(zhèn)長(zhǎng)春村的行政轄區(qū)。黔江中心城區(qū)面積31.5平方公里，其中老城區(qū)6平方公里、規(guī)劃人口11萬(wàn)人，正陽(yáng)15.9平方公里、規(guī)劃人口16萬(wàn)人，舟白5.1平方公里、規(guī)劃人口6萬(wàn)人，青杠4.5平方公里、規(guī)劃人口2萬(wàn)人。老城區(qū)組團(tuán)以發(fā)展商業(yè)服務(wù)、居住為主，正陽(yáng)組團(tuán)以行政、商貿(mào)、工業(yè)、居住功能為主，舟白組團(tuán)以文教、居住功能為主，青杠組團(tuán)以工業(yè)為主，形成四組團(tuán)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式?！冻青l(xiāng)總規(guī)》對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃布局、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和景觀綠地規(guī)劃等專項(xiàng)內(nèi)容做出了具體規(guī)劃，是未來(lái)20年指導(dǎo)該區(qū)城鄉(xiāng)全面發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　黔江區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，在《城鄉(xiāng)總規(guī)》綱領(lǐng)指導(dǎo)下為打造區(qū)域性中心城市提出實(shí)施“三大戰(zhàn)略”———大通道戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和城市東進(jìn)戰(zhàn)略，其中交通是前提，工業(yè)是支撐，城市東進(jìn)是具體舉措。

　　目前，三大戰(zhàn)略建設(shè)如火如荼。首先，大通道戰(zhàn)略在對(duì)外交通方面，今年機(jī)場(chǎng)將建成，渝湘高速即將通車，屆時(shí)黔江將建立機(jī)場(chǎng)、高速公路和鐵路三位一體的立體交通樞紐，為黔江區(qū)的高速發(fā)展蓄力提速。在內(nèi)部交通方面，結(jié)合黔江中心城區(qū)組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，將中心城區(qū)內(nèi)承擔(dān)快速聯(lián)系的主要道路納入形成環(huán)路，加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)基本形成，全長(zhǎng)12公里的正陽(yáng)大道已全面開(kāi)工，機(jī)場(chǎng)大道基本建成。其次，工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略加強(qiáng)正陽(yáng)工業(yè)園、青杠拓展區(qū)、物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)構(gòu)建，重點(diǎn)加快完善水、電、氣、路、兩污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力，為吸引承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐提供基礎(chǔ)條件。最后，城市東進(jìn)戰(zhàn)略堅(jiān)定不移地實(shí)施行政中心東移，發(fā)揮其強(qiáng)有力的發(fā)展輻射帶動(dòng)作用以加速推進(jìn)新城建設(shè)，并充分依托火車站，重點(diǎn)建設(shè)站前商貿(mào)物流中心，結(jié)合職教基地加快構(gòu)建綜合性大學(xué)，立足新城建設(shè)和宜居城市建設(shè)，建一批優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目以集聚新城人氣。黔江區(qū)正以前所未有的氣勢(shì)高速向區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)，正在譜寫著黔江區(qū)發(fā)展的新篇章，實(shí)現(xiàn)黔江區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展的歷史飛躍。

　　生態(tài)宜居畫卷展，休閑旅游勁風(fēng)吹

　　在今年黔江區(qū)召開(kāi)的宜居城市動(dòng)員大會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)楊宏偉宣布，要把黔江打造成為“生態(tài)宜居之城、休閑旅游之都”。圍繞這一目標(biāo)，黔江區(qū)規(guī)劃局在黔江區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集全區(qū)之力，全力推進(jìn)宜居城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃工作。一是完成了18個(gè)城市公園、18個(gè)城市廣場(chǎng)的規(guī)劃編制，實(shí)施了中心醫(yī)院外科大樓、圖書(shū)館、游泳館、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等一批城市功能完善項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)商品房面積55.88萬(wàn)平方米、廉租房32.32萬(wàn)平方米，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)五星級(jí)酒店、1個(gè)四星級(jí)酒店、一個(gè)三星級(jí)酒店。正在建設(shè)1.8平方公里的城市峽谷公園、5500平方米的紅軍廣場(chǎng)、5000平方米的南海書(shū)城廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，為廣大市民提供更多的休閑娛樂(lè)空間。二是開(kāi)展了小南海精品旅游線規(guī)劃編制及兩個(gè)核心景區(qū)的修詳。采取“串珠連線”辦法，將小南海4A級(jí)風(fēng)景區(qū)、佛道合一的武陵仙山、神秘的八面山和后壩居民體驗(yàn)區(qū)，整合形成旅游環(huán)線。三是開(kāi)展了濯水古鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)和蒲花河旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，充分利用阿蓬江沿線風(fēng)光，將位于渝湘高速路濯水互通出口處的濯水古鎮(zhèn)、蒲花河農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蒲花河神秘地下暗河整體包裝，借鑒成都“五朵金花”理念，打造成為獨(dú)具魅力的國(guó)家4A級(jí)休閑度假景區(qū)。該項(xiàng)目已被重慶市納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范項(xiàng)目，現(xiàn)已完成古鎮(zhèn)修詳規(guī)劃，并已開(kāi)工建設(shè)，明年春節(jié)將開(kāi)始接待游客，“游濯水老街，品土家美食，看后河古戲，聽(tīng)阿蓬水音”將成為黔江旅游的新靚點(diǎn)。四是開(kāi)展了以“五在五心”工程為載體的康居農(nóng)房改造。該區(qū)正按照農(nóng)民自愿、造價(jià)合理為原則，積極引導(dǎo)具有黔江土家民居特色的“康居農(nóng)房”建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造步伐，逐步改善農(nóng)村居民居住條件。按照統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、連片建設(shè)的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。計(jì)劃到2012年，新建“康居農(nóng)房·生態(tài)家園”示范點(diǎn)30個(gè)、示范戶1000戶，完成農(nóng)村危房改造2000戶。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，把國(guó)道319沿線和阿蓬江兩岸打造成為百里“康居農(nóng)房·生態(tài)家園”示范帶、武陵山區(qū)最美鄉(xiāng)村帶。

　　黔江規(guī)劃局出于對(duì)重慶東出陸路旅游截流、打造長(zhǎng)江至烏江畫廊到鳳凰、張家界旅游黃金線上的旅游目的地和重慶休閑度假勝地的考慮，重點(diǎn)打好“地質(zhì)牌”和“森林牌”。該區(qū)有全國(guó)保存最完好的小南海地震遺址，在城區(qū)有獨(dú)跨7個(gè)地質(zhì)年代的地質(zhì)容貌和裸巖、溶洞、恐龍化石遺址等地質(zhì)資源，特別是黔江河穿城而過(guò)，形成了全長(zhǎng)近10公里的城市大峽谷；在黔江城市三大組團(tuán)的結(jié)合部，有拔地而起、絕對(duì)海拔高差600米的酉陽(yáng)山；酉陽(yáng)山和峽谷兩岸，長(zhǎng)滿了茂密的森林，形成了天然的城市森林氧吧；峽谷最深處高達(dá)100余米，在兩岸絕壁上布滿了古塔、奇石、怪洞、飛瀑、急流、險(xiǎn)灘。“世界罕見(jiàn)，全國(guó)獨(dú)有”的黔江城市獨(dú)特的地質(zhì)景觀不久將展現(xiàn)在世人面前。目前，峽谷公園一期已開(kāi)工建設(shè)，可望于年底建成。同時(shí)按照“一點(diǎn)兩環(huán)三線”的黔江旅游路線，致力于把黔江打造成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)西部森林城市和海內(nèi)外游客的旅游目的地。一個(gè)集生態(tài)優(yōu)良、地質(zhì)奇觀、民族風(fēng)情于一體的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市呼之欲出，一座生態(tài)宜居之城、休閑旅游之都正在崛起。

　　

　　“著力打造以重慶主城為核心，1小時(shí)通勤距離為半徑的經(jīng)濟(jì)圈(‘一圈’)，加快建設(shè)以萬(wàn)州為中心、三峽庫(kù)區(qū)為主體的渝東北地區(qū)和以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)(‘兩翼’)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”國(guó)發(fā)（2009）3號(hào)文件把黔江發(fā)展提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層，同時(shí)市委第67次常委會(huì)提出采取“5+1”措施加強(qiáng)6個(gè)區(qū)域性中心城市建設(shè)，為黔江區(qū)域性中心城市提供了“新引擎”。

 

　　2009年3月，市政府批準(zhǔn)的《黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009—2030年）》確定黔江區(qū)的城市性質(zhì)為：“重慶市東南部的區(qū)域性中心城市，渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚中心和公共服務(wù)中心，具有民族文化特色和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的山水園林城市”。新總規(guī)為黔江城市發(fā)展勾畫了新的藍(lán)圖，為區(qū)域性中心城市提供了法定依據(jù)。

 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“1234”發(fā)展思路不動(dòng)搖，以“一城市一樞紐三中心”建設(shè)為載體，大力實(shí)施大通道建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市東進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，一個(gè)生態(tài)的、宜居的、開(kāi)放的新黔江正在崛起。

 

城市峽谷

來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)   2009-09-16     專題