有機農(nóng)業(yè)指完全不允許使用任何化學合成物質(zhì)(化肥、化學農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑)和基因工程生物及其產(chǎn)物。有機農(nóng)業(yè)絕不是簡單的無化肥、無農(nóng)藥的農(nóng)業(yè),它以有機物質(zhì)自我補充為土壤培肥作基礎,利用抗病蟲品種和天然植物性農(nóng)藥和殺蟲生物制菌劑以及耕作法、物理法和生物法等為病蟲害防治的手段,強調(diào)一切農(nóng)業(yè)措施都應遵循自然規(guī)律、循環(huán)利用物質(zhì)和能量、保護農(nóng)業(yè)系統(tǒng)遺傳多樣性,強調(diào)注重社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的和諧、高效、持續(xù)的發(fā)展,強調(diào)能生產(chǎn)出自然的、高營養(yǎng)的有機食品。
從有機農(nóng)業(yè)的提出到如今的快速發(fā)展,經(jīng)歷了近1個世紀,美國稱之為再生農(nóng)業(yè),英國和西歐稱生物農(nóng)業(yè),日本稱自然農(nóng)法,中國臺灣省稱有機農(nóng)業(yè),還有的稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、低投入農(nóng)業(yè)或持續(xù)農(nóng)業(yè)等。
世界有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程世界有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展從20世紀初開始到如今,大致經(jīng)歷了4個階段:19世紀初期的萌芽階段、50-60年代的沉寂階段、70年代到90年代初的探索階段和90年代中后期的飛躍階段。
1.萌芽階段 1909年,美國農(nóng)業(yè)部的King考察了中國農(nóng)業(yè)后,于1911年寫了《四千年的農(nóng)民》,介紹中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利用人畜糞便、塘泥和一切廢棄物來肥田的有利于人類持續(xù)發(fā)展的技術(shù),提出了最初的有機農(nóng)業(yè)思想。后來,英國植物病理學家Howard,進一步深入研究和總結(jié)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗,30年代初開始倡導有機農(nóng)業(yè),在1940年寫了《農(nóng)業(yè)圣典》,此書成為當今指導國際有機農(nóng)業(yè)運動的經(jīng)典著作之一。1945年,美國Rodale創(chuàng)辦了Rodale有機農(nóng)場。
那時,只是個別生產(chǎn)者針對局部市場需求而自發(fā)地生產(chǎn)某種有機產(chǎn)品,由這些零散的生產(chǎn)者自發(fā)組合成區(qū)域性的社團組織或協(xié)會等民間團體,自行制訂生產(chǎn)和加工規(guī)則或標準,并產(chǎn)生了一些民間專業(yè)認證機構(gòu)。但當時的有機農(nóng)業(yè)過分強調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式,排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù),未能得到廣大農(nóng)民與政府的支持,發(fā)展極為緩慢。
2.沉寂階段 第二次世界大戰(zhàn)后,全球興起化學能源熱和能源開發(fā)與儲備大賽,化學能源成為世界能源利用的核心,以高度機械化加化肥、農(nóng)藥、激素的大量施用為主的高能耗石油農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式趨向工業(yè)化及密集化,極大地提高了勞動生產(chǎn)率,增加了單位面積產(chǎn)量,使人類從繁重的體力勞動和食物嚴重不足的困境中解放出來,石油農(nóng)業(yè)得到了飛快發(fā)展,而有機農(nóng)業(yè)被冷落下來,幾乎處于停滯狀態(tài)。
3.探索階段 石油農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,解決了人類的饑餓問題,成就了所謂的綠色革命,但也出現(xiàn)了資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、自然生態(tài)平衡破壞、生物多樣性下降、病蟲害的抗藥性增強、一些次生病蟲害大面積發(fā)生、農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量讓人擔憂、人類奇異病癥的突發(fā)率較高等一系列問題。人們不得不尋求一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,加強環(huán)境保護以拯救人類賴以生存的地球,確保人類生活質(zhì)量和經(jīng)濟健康發(fā)展,于是,70年代初掀起以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標的各種替代農(nóng)業(yè)思潮,有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展再次受到重視。 1971年,日本成立了有機農(nóng)業(yè)研究會。1972年,由美、法、英、瑞典和非洲幾國共同發(fā)起一個致力于拯救農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境促進健康安全食品的國際組織——國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(International Federation Of Organic Agriculture Movements,IFOAM)。1975年,英國成立了國際生物農(nóng)業(yè)研究所,同年的國際生物農(nóng)業(yè)大會肯定了有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)點,使得有機農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛的接受和發(fā)展。1983年,英國成立了有機標準委員會,查爾斯王子興辦了一個有機耕作農(nóng)場。日本1985年成立了自然農(nóng)法國際研究中心,1988年《農(nóng)業(yè)白皮書》正式提出發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的問題,接著制定出有機農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的標準,并正式頒布實施。1990年,美國頒布了《有機農(nóng)產(chǎn)晶生產(chǎn)法案》,并成立了國際有機農(nóng)業(yè)標準委員會(NOSB)。1991年,歐盟制定有機農(nóng)業(yè)條例EU2092/91(只包括植物標準),1992年正式生效。1992年6月,在巴西召開的“世界環(huán)境發(fā)展大會”通過了《21世紀議程》,確立了可持續(xù)發(fā)展在全球經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,推動了全球有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 4.飛躍階段 在90年代中期,世界農(nóng)產(chǎn)品供給已趨飽和,石油農(nóng)業(yè)的危害越來越明顯,人類自身的生存和發(fā)展受到嚴重威脅,歐洲、北美、日本、澳大利亞相繼出臺有機農(nóng)業(yè)的方針政策,興起了以保護環(huán)境為宗旨的有機農(nóng)業(yè)熱潮。IFOAM制定了有機農(nóng)業(yè)“基本標準”;世界衛(wèi)生組織(WHO)領導的有機認證者委員會(Organic Certifiers Council,OCC)制定了“有機農(nóng)業(yè)規(guī)范”;美國1996年公布了有機產(chǎn)品的聯(lián)邦標準,2001年8月開始執(zhí)行全國統(tǒng)一的有機食品標準;歐盟有機農(nóng)業(yè)的動物標準2000年8月正式生效;日本在2001年4月公布了有機食品法。隨著國外綠色食品的標準體系和認證體系日趨成熟和完善,加上一些國家、地區(qū)認證機構(gòu)的陸續(xù)成立,以及在1994年烏拉圭回合的《世界貿(mào)易組織協(xié)定》和《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“綠色壁壘”的影響下,全球有機農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。
到2001年為止,IFOAM已有107個國家或地區(qū)的700多名成員,擁有有機食品標識380多個,已成為當今世界上最廣泛、最龐大的一個國際有機農(nóng)業(yè)權(quán)威組織。1995年至今,歐洲有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約占其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量的3%-5%,美國占2%左右;歐盟及日本的有機食品銷售年均增長率為25%-30%,美、韓有機食品年銷售額增幅分別達20%和40%;現(xiàn)在美國成為全球最大的有機食品市場,有42%的超級市場經(jīng)營綠色食品;法國是世界上有機農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的國家,也是世界上最大的有機農(nóng)產(chǎn)品出口國。
二、有機農(nóng)業(yè)的國際管理體系 國際有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與理體系主要分為三個層次:一是聯(lián)合國層次二是國際性非政府組織層次,三是國家層次。
聯(lián)合國層次的有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品標準是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)與世界衛(wèi)生組織(WHO)領導的有機認證者委員會(Organic Certifiers Council,OCC)制定的,是《食品法典》的一部分,只有植物生產(chǎn)標準,動物生產(chǎn)標準尚未通過,尚屬于建議性標準?!妒称贩ǖ洹返臉藴驶旧蠀⒖剂藲W盟有機農(nóng)業(yè)標準EU2092/91以及國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟(International Federation Of Organic Agriculture Movements,IFOAM)的“基本標準”。
IFOAM的基本標準屬于非政府組織制定的有機農(nóng)業(yè)標準,每兩年召開一次會員大會進行基本標準的修改,它聯(lián)合了國際上從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和研究的各類組織和個人,其標準具有廣泛的民主性和代表性,為許多國家制定有機農(nóng)業(yè)標準的參照。IFOAM的基本標準包括了植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)以及加工的各類環(huán)節(jié),還專門制定了茶葉和咖啡的標準。IFOAM的授權(quán)體系——監(jiān)督和控制有機農(nóng)業(yè)檢查認證機構(gòu)的組織和準則(1ndependentOrganic Accreditation Service,IOAS)單獨對有機農(nóng)業(yè)檢查認證機構(gòu)實行監(jiān)督和控制。國家層次的有機農(nóng)業(yè)標準以歐盟、美國和日本為代表。目前已經(jīng)制定完畢且生效的是歐盟的有機農(nóng)業(yè)條例EU2092/91及其修改條款(包括植物和動物標準),它對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、檢查、認證以及物品使用等全過程進行了具體規(guī)定,適用于歐盟15個成員國的所有有機農(nóng)產(chǎn)晶的生產(chǎn)、加工和進出口貿(mào)易。日本2001年4月正式執(zhí)行其有機農(nóng)業(yè)標準,標準內(nèi)容95%以上與歐盟是相似的。美國有機農(nóng)業(yè)標準于2002年8月正式執(zhí)行。
三、中國的有機農(nóng)業(yè) 20世紀80年代中后期,中國農(nóng)業(yè)大學和國家環(huán)保局南京環(huán)科所開始進行有機食品的研究和開發(fā)。1990年,浙江省的茶葉通過國外有機組織的認證出口到荷蘭,開創(chuàng)了中國有機產(chǎn)品出口的先河。中國綠色食品發(fā)展中心和有機食品發(fā)展中心(Organic Food Developing Center,OFDC)分別于1993年和1994年成為IFOAM的會員。1995年國家環(huán)境保護局發(fā)布了《有機(天然)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》和《有機(天然)食品標志管理章程》。2001年6月國家環(huán)境保護總局發(fā)布實施《有機食品認證管理辦法》。2002年4月1日,國家環(huán)境保護總局施行《有機食品技術(shù)規(guī)范》。2002年發(fā)行了《OFDC有機認證標準》和《2002年OCIA標準手冊》(包含美國國家標準NOP和OCIA標準)。2002年12月20日,國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心(OFDCCHINA)通過了IFOAM認可和注冊,成為中國第一個具有獨立法人資格的專業(yè)有機認證機構(gòu)。 中國有機食品的開發(fā),主要是農(nóng)戶在從事出口業(yè)務的公司或企業(yè)的產(chǎn)銷合同指導下進行。初期開發(fā)的主要是天然的有機食品,近幾年中國有機食品的年出口額和年產(chǎn)量增長率都在30%以上,OFDC先后在21個省、市、自治區(qū)建立了分中心或行業(yè)分中心,以OFDC為紐帶的中國有機農(nóng)業(yè)運動網(wǎng)絡正在形成,截止到2001年底,獲得認證的有機生產(chǎn)基地和有機轉(zhuǎn)換基地面積分別約為1萬hm2和1.73hm2(不包括水面和野生),獲得認證的產(chǎn)品品種近200種,其中大部分出口到歐洲、美國和日本市場,部分產(chǎn)品開始在國內(nèi)市場銷售。
目前,中國有機農(nóng)業(yè)的標準仍與國際普遍執(zhí)行的標準有一定的差距,而且對有機產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度遠遠不夠,研究或經(jīng)營有機食品出口的外貿(mào)公司很少,有機產(chǎn)品開發(fā)力度不足。2001年,中國的有機食品出口額為2 000萬美元,在世界市場份額(110億美元)中所占比例微乎其微。
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