2月3日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》（下稱“《通知》”），明確提出擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。
目前可再生能源補貼存在缺口，通過綠色電力證書交易制度或能部分解決補貼問題，也將有利于企業(yè)快速回款。不過，這項制度推行初期偏向公益性質(zhì)，還需等待試行結(jié)果及后續(xù)規(guī)定出爐。
《通知》顯示，綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明，以及消費綠色電力的唯一憑證。自2017年7月1日起，綠色電力證書將正式開展認購工作，認購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。綠色電力證書經(jīng)認購后不得再次出售，國家可再生能源信息管理中心負責(zé)對購買綠色電力證書的機構(gòu)和個人核發(fā)憑證。
“根據(jù)認購規(guī)則，陸上風(fēng)電證書的價格競爭力相對強一些?！敝袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎表示，以目前的標(biāo)桿電價測算，風(fēng)電綠色電力證書最高價為0.26元/千瓦時，光伏綠色電力證書最高價則可能達到0.55元/千瓦時。若證書交易順利且價格接近可再生能源補貼的話，對于風(fēng)電、光伏業(yè)主而言有利于優(yōu)化現(xiàn)金流。
綠證代表了可再生能源電力的綠色部分。光伏項目有幾十兆瓦的大項目，也有幾千瓦的小項目。理論上，大項目和小項目的發(fā)電量都可以發(fā)綠證，但如果綠證的核發(fā)成本太高，大項目能承擔(dān)起費用，小項目是肯定承擔(dān)不起的。
再生能源發(fā)電配額作為基于減少化石能源消費的電力節(jié)能政策工具，是電力企業(yè)依法應(yīng)盡的義務(wù)。但受資源稟賦、發(fā)展能力的制約，不同電力企業(yè)完成強制性配額的市場績效客觀上會存在差異，綠色證書制度為電力企業(yè)之間調(diào)節(jié)配額余缺創(chuàng)造了條件。
購買證書的主體目前基本涵蓋了所有的社會主體，包括個人，連政府都可以拿錢購買，且并無強制性要求，因此被稱為自愿購買。當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)和火電企業(yè)沒有強制配額的情況下，是無法通過證書來解決棄風(fēng)和棄光率的。
綠色證書的存在，使得電力企業(yè)為完成配額可以不需要自己開發(fā)綠色電力項目。當(dāng)綠色證書的市場價格小于政府罰金的前提下，電力企業(yè)直接購買綠色證書來達到完成配額任務(wù)的目標(biāo)，從而節(jié)約了生產(chǎn)成本；而另一方面，完成配額任務(wù)的電力企業(yè)，在綠色證書富佘的情況下，通過出售綠色證書實現(xiàn)盈利，為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤；最后投資者也可以通過買入和賣出綠色證書過程中的價值增值實現(xiàn)投資收益，從而使得綠色證書成為市場投資的工具。隨著綠色證書市場交易的成功，綠色證書市場體系建立。（來源：網(wǎng)絡(luò)）
《通知》原文如下：
