民房倒塌的漏洞在哪？！
文/閆旭東
2017年2月2日上午，浙江溫州市文成縣百丈漈鎮(zhèn)外大會(huì)村發(fā)生一起四間四層半民房坍塌事故，導(dǎo)致5人死亡，1人幸存，目前為止仍有3人不明。讓我想起2016年10月10日同樣是浙江溫州市，只不過是發(fā)生在鹿城區(qū)，當(dāng)時(shí)的鹿城區(qū)雙嶼街道中央涂村中央街159號(hào)有4間民房倒塌，導(dǎo)致20多人被埋，其中22人遇難，事情發(fā)生后，“鹿城區(qū)委副書記、區(qū)長朱崇敏表示，經(jīng)初步分析，這起農(nóng)民自建房突發(fā)倒塌事故，系農(nóng)民自建房年代久、質(zhì)量差，地質(zhì)基礎(chǔ)不牢，發(fā)生突然倒塌?！?，據(jù)“朱崇敏介紹，10月10日中午開始，已組織開展全區(qū)農(nóng)民自建房安全防范和城市舊房安全大排查”“另據(jù)溫州市委副書記、市長張耕介紹，對(duì)這次事故，溫州市政府已成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因和責(zé)任展開調(diào)查”“同時(shí)，張耕表示，當(dāng)?shù)匾蚜⒓唇M織開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患大排查、大整治。尤其是對(duì)各類危舊房屋的排查，包括農(nóng)村農(nóng)房的房屋安全情況排查，切實(shí)防止類似事故再次發(fā)生?！保ㄒ娰Y料“溫州房屋倒塌續(xù)：成立調(diào)查組 開展舊房排查”）血的教育和殘酷的事實(shí)讓我們應(yīng)該驚醒：我們的漏洞在哪！ 從溫州的民房倒塌原因分析看：自建房突發(fā)倒塌事故，系農(nóng)民自建房年代久、質(zhì)量差，地質(zhì)基礎(chǔ)不牢，發(fā)生突然倒塌。我們不懷疑這個(gè)結(jié)論的正確性，但我只是要問一問，農(nóng)民自建房的質(zhì)量歸誰管，怎么管？
我在中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職責(zé)介紹上看到這么一條“（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。”（見資料） 我國農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分劃分與管理，一直忽視了農(nóng)村建筑的安全監(jiān)管。農(nóng)村住房一直是自建自管，沒有完全納入到國家監(jiān)管的行列（新農(nóng)村建設(shè)住房例外）。在物權(quán)法沒有出臺(tái)之前，農(nóng)村房屋建設(shè)基本上處于無序，無規(guī)劃或規(guī)劃混亂狀況，民房無房產(chǎn)證，更別說農(nóng)民的房屋建好后能不能符合安全規(guī)范，那只能靠天了。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，物權(quán)法的出臺(tái)，民房有了產(chǎn)權(quán)，但民房的安全管理也應(yīng)該納入到制度化管理的行列，從我國設(shè)置“中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”可以看出，國家已經(jīng)把城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)放在同等重要的地位。但怎樣監(jiān)管農(nóng)村自建房屋的質(zhì)量及排查相關(guān)危房等問題，在我們相關(guān)制度出臺(tái)后應(yīng)該制定相關(guān)的細(xì)則及具體的落實(shí)措施，切實(shí)做到關(guān)注民生，確保農(nóng)村房屋倒塌的悲劇不再接連二三的上演！
血的教訓(xùn)難道不值得相關(guān)主管部門深思么！
寫于2017年2月3日
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