11月23日-12月2日，國際海事組織(IMO)第29屆大會在倫敦召開。在24日的會議上，印度尼西亞代表向IMO提交了加入壓載水公約的文書。國際海事組織秘書長Koji Sekimizu隨后就此發(fā)表聲明稱，據(jù)IMO最新的船舶噸位數(shù)據(jù)顯示，印度尼西亞通過《壓載水公約》意味著該公約已滿足其生效條件——即獲得不少于占全球商船噸位35%的至少30個國家批準(zhǔn)后一年生效。在經(jīng)過進(jìn)一步確認(rèn)IMO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，Sekimizu宣布，《壓載水公約》確定將于2016年11月24日正式生效。

為防止外來水生物隨船舶壓載水傳播，2004年2月13日在IMO總部通過了《2004年國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約》(以下簡稱公約)。 眾所周知，船舶運(yùn)輸是全球物流鏈中的重要一環(huán)，國際貿(mào)易80%的貨物通過船舶運(yùn)輸。為了保證空載時船舶的平衡穩(wěn)定性，需加裝壓載水航行，以達(dá)到降低船舶的重心。船舶在加裝壓載水的同時，亦會將當(dāng)?shù)氐乃镅b載到壓載艙中，直至航程結(jié)束后隨壓載水排放到目的地海域。

正是壓載水的排放問題，導(dǎo)致《壓載水公約》的出臺。壓載水的排放過程，會攜帶各種水生物，主要包括細(xì)菌和其他微生物、小型無脊椎動物和其他物種的卵及幼蟲，甚至一些大型魚類。據(jù)國際海事組織（IMO）資料，每年有10億噸船舶壓載水被搬運(yùn)，每天可有3000多種動植物隨壓載水被運(yùn)到世界各地不同海域，這導(dǎo)致異地海洋生物入侵當(dāng)?shù)厮虿⒋罅糠敝硵U(kuò)散，破壞當(dāng)?shù)厮蛏鷳B(tài)平衡，危害漁業(yè)資源，甚至影響公眾健康。壓載水水生物一旦入侵和落戶當(dāng)?shù)厮?，幾乎無法消除，它們不像油類污染物，可以被清除或被海洋吸收。全球環(huán)?；鸾M織已把船舶通過壓載水將有害生物引入新環(huán)境并產(chǎn)生影響列為海洋的四大危害之一。

為了控制和防止船舶壓載水傳播有害水生物和病原體，IMO于2004年通過《壓載水公約》，并規(guī)定將在獲得占全球商船噸位35%的30個國家批準(zhǔn)后一年生效，目的正是為防止船舶壓載水中水生物的擴(kuò)散對海洋環(huán)境造成毀滅性打擊。

為了便于當(dāng)事國加入并實(shí)施公約，IMO先后通過了15個技術(shù)導(dǎo)則，包括于2014年10月由海上環(huán)境保護(hù)委員第67屆會議通過的《船舶壓載水公約下港口國監(jiān)督導(dǎo)則》。

同時由于公約具有追溯性，2009年以后的新建造船舶按公約要求也需配裝壓載水處理系統(tǒng)。截至2014年10月共有51種船舶壓載水管理系統(tǒng)（BWMS）獲得型式認(rèn)可，50種獲得IMO的基本批準(zhǔn)，36種獲得IMO的最終批準(zhǔn)。中國有11種船舶壓載水管理系統(tǒng)獲得型式認(rèn)可或產(chǎn)品認(rèn)可。

附：中國船級社關(guān)于壓載水公約實(shí)施的應(yīng)對意見

1. 船東/管理公司

a) 新造船

在公約生效后（2016年年初左右，以下同）建造的新造船必須滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)（“建造”系指安放龍骨日期，詳見公約第A-1條“定義”）。因此對已簽署、準(zhǔn)備簽署或?qū)砗炇鹦略齑贤拇?，若船舶計劃安放龍骨的日期?/span>2016年年初以后，必須考慮安裝BWMS。

對現(xiàn)階段已簽署或準(zhǔn)備簽署新造船合同的船舶，若船舶計劃安放龍骨的日期是在2016年年初，建議自本通告下發(fā)之日起船東/管理公司盡快與造船廠（或/和設(shè)計單位）協(xié)商后續(xù)應(yīng)對措施（包括根據(jù)具體船舶情況、航線等信息修訂原有設(shè)計，訂購、安裝BWMS等）。若船舶計劃安放龍骨的日期是在2016年之前，建議此類船舶在現(xiàn)階段對BWMS進(jìn)行預(yù)選型并修訂現(xiàn)有設(shè)計（當(dāng)設(shè)計時未考慮BWMS時）以便為日后的改造作準(zhǔn)備，也可考慮在建造階段就安裝BWMS（尤其是安放龍骨日期接近2016年1月1日的船舶）。

對目前已安放龍骨處于建造階段的船舶，根據(jù)A.1088(28)的規(guī)定，在建造完工進(jìn)行初次檢驗(yàn)時無需安裝BWMS（可延至首次IOPP換證檢驗(yàn)），但建議此類船舶在現(xiàn)階段對BWMS進(jìn)行預(yù)選型并修訂現(xiàn)有設(shè)計（當(dāng)設(shè)計時未考慮BWMS時）以便為日后的改造作準(zhǔn)備，具體可參見中國船級社發(fā)布的“壓載水公約實(shí)施指南（2014）”

b) 營運(yùn)船

1) 對于壓載水容量在1500-5000 m3且在2009年1月1日前建造的營運(yùn)船對在2016年1月1日——2017年12月31日期間需進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)的船舶

考慮基本上應(yīng)在公約生效后立即或最遲兩年內(nèi)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議自本通告下發(fā)之日起船東/管理公司盡快與修船廠（或/和設(shè)計單位）及BWMS設(shè)備生產(chǎn)廠家聯(lián)系，盡早確定改造方案和設(shè)備選型工作。此類船舶基本都是在2005年7月——2007年12月期間建造（或以5年為一個周期往前推算的類似船舶）。

對IOPP換證檢驗(yàn)在上述范圍之外的其他船，盡管是在2018年或以后進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且在此時才需滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議此類船參照B.1.a)第3段執(zhí)行。

2) 對于壓載水容量小于1500 m3或大于5000 m3且在2009年1月1日前建造的營運(yùn)船

當(dāng)船舶在2016年1月1日及以后需進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且該換證檢驗(yàn)日期是在“船舶的交船周年日”之后，此類船舶應(yīng)在IOPP換證檢驗(yàn)時滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，按目前的預(yù)計公約將在2016年生效，因此對IOPP換證檢驗(yàn)在2016年1月1日——2016年12月31日之間且該換證檢驗(yàn)日期是在“船舶的交船周年日”之后的船舶，可能面臨“必須在公約生效前滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)并完成檢驗(yàn)發(fā)證”問題：即便公約生效日期（假定最遲為2016年12月31日）是在“船舶的交船周年日”或IOPP換證檢驗(yàn)日期之后，此類船舶仍應(yīng)在IOPP換證檢驗(yàn)時滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，且在公約生效前必須結(jié)合IOPP的換證檢驗(yàn)完成壓載水公約的檢驗(yàn)發(fā)證工作，除非船舶提前申請IOPP換證檢驗(yàn)且此項(xiàng)工作在“船舶的交船周年日”之前完成。此類船舶基本都是在2005年7月——2006年12月期間建造（或以5年為一個周期往前推算的類似船舶），對此提請船東/管理公司提前應(yīng)對。

對于IOPP換證檢驗(yàn)在2017年1月1日——2017年12月31日之間的船舶，考慮基本上應(yīng)在公約生效后一年或最遲兩年內(nèi)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議參照B.1.b).1)第1段執(zhí)行。此類船舶基本都是在2006年7月——2007年12月期間建造（或以5年為一個周期往前推算的類似船舶）。

對IOPP換證檢驗(yàn)在上述范圍之外的其他船舶，盡管是在2018年或以后進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且在此時才需滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議參照B.1.a)第3段執(zhí)行。

3) 對于壓載水容量小于5000 m3且在2009年1月1日及以后且現(xiàn)已投入營運(yùn)的營運(yùn)船

對在2016年1月1日——2017年12月31日期間需進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)的船舶，考慮基本上應(yīng)在公約生效后立即或最遲兩年內(nèi)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議參照B.1.b).1)第1段執(zhí)行。此類船舶基本都是在2010年7月——2012年12月期間建造。

對IOPP換證檢驗(yàn)在上述范圍之外的其他船舶，盡管是在2018年或以后進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且在此時才需滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議參照B.1.a)第3段執(zhí)行。

4) 對于壓載水容量大于等于5000 m3且在2009年1月1日——2011年12月31日期間建造的營運(yùn)船

當(dāng)船舶在2016年1月1日及以后需進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且該換證檢驗(yàn)日期是在“船舶的交船周年日”之后，此類船舶應(yīng)在IOPP換證檢驗(yàn)時滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)。

對IOPP換證檢驗(yàn)在2016年1月1日——2016年12月31日之間且該換證檢驗(yàn)日期是在“船舶的交船周年日”之后的船舶，同樣可能面臨前述B.1.b).2)第2段所述問題，此類船舶基本都是在2010年7月——2011年12月期間建造，建議做相同處理（其中極少部分船舶會在公約生效后一年至兩年內(nèi)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，對這部分船舶建議參照B.1.b).1)第1段執(zhí)行）。

對IOPP換證檢驗(yàn)在上述范圍之外的其他船舶，盡管是在2019年或以后進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且在此時才需滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議參照B.1.a)第3段執(zhí)行。

5) 對于壓載水容量大于等于5000 m3且在2012年1月1日及以后且現(xiàn)已投入營運(yùn)的營運(yùn)船

對在2017年1月1日——2017年12月31日期間需進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)的船舶，考慮基本上應(yīng)在公約生效后一年或最遲兩年內(nèi)滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議參照B.1.b).1)第1段執(zhí)行。此類船舶基本都是在2012年1月——2013年1月期間建造。

對IOPP換證檢驗(yàn)在上述范圍之外的其他船舶，盡管是在2018年或以后進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)且在此時才需滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，建議B.1.a)第3段執(zhí)行。

2. 修/造船廠、設(shè)計單位

對于新造船，按B.1.a)中所列3種情況分類進(jìn)行處理。對BWMS的選用、船上布置、應(yīng)船東/管理公司要求對現(xiàn)有船的改造等，參見我社發(fā)布的“壓載水公約實(shí)施指南（2014）”，同時配合船東/管理公司及時申請我社檢驗(yàn)發(fā)證。

3. 設(shè)備生產(chǎn)廠家

截止2014年4月4日，全球共33個使用活性物質(zhì)的BWMS獲得IMO的最終批準(zhǔn)，42個BWMS獲得主管機(jī)關(guān)/船級社的型式認(rèn)可（包括非活性物質(zhì)的BWMS，其中中國共11個，生產(chǎn)能力能夠滿足我社入級船舶）。

相關(guān)信息

壓載水公約對航運(yùn)公司的實(shí)際影響

履行公約要求給航運(yùn)公司（包括船舶所有人、船舶經(jīng)營人、船舶管理人和光船承租人）帶來的巨大影響。

1、滿足D1——置換操作

為了滿足D1，需船舶壓載水置換，就現(xiàn)有營運(yùn)船舶操作而言，對某些航線難以滿足置換區(qū)域（距岸200海里和200米水深）的要求，同時置換操作應(yīng)進(jìn)行安全評估，評估事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)包括并不限于如下各項(xiàng)：

（1）完整穩(wěn)性按裝載手冊適用的穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）總縱強(qiáng)度校核，靜水剪力與彎矩不超過裝載手冊中規(guī)定的許用值。

（3）螺旋槳浸沒率大于100%

（4）駕駛室可視范圍

根據(jù)可視范圍要求，從駕駛位置所見的海面視域，自船艏前方不應(yīng)有兩個船身以上的長度或500 米（取其小者）遮擋。

（5）艏部抨擊

對裝載手冊有明確要求最小艏吃水的船舶，壓載水交換過程中的艏吃水不得小于裝載手冊規(guī)定值。

進(jìn)行置換操作過程中，有時難以完全滿足船舶的全部衡準(zhǔn)值要求，并可能將船舶置于潛在的危險與安全隱患之中。除此之外，置換操作無疑會增加船舶的人力資源和能源消耗。同時，船舶壓載艙可能處于欠壓或超壓狀態(tài)。

所有這些都對船舶安全和操作帶來威脅。

2、滿足D2——裝設(shè)BWMS

為了滿足D2，船舶必須安裝船舶壓載水管理系統(tǒng)，現(xiàn)有船舶改裝不可避免地面臨如下困難：

(1) 安裝時間受限?，F(xiàn)有船舶只能在距離滿足要求時限的最近30個月的塢修中進(jìn)行；

(2) 空間及管路布置的限制?，F(xiàn)有船舶建造時并沒有考慮到預(yù)留空間，部分化學(xué)品船，LPG，LNG難以改裝；

(3) 壓載泵揚(yáng)程很難滿足改裝后系統(tǒng)的要求；

(4) 船舶電站容量可能不足；

(5) 船體結(jié)構(gòu)及應(yīng)力可能不符合規(guī)范要求；

(6) 船舶自動控制系統(tǒng)受影響并可能需要改換；

(7) 使用活性物質(zhì)的船舶壓載水管理系統(tǒng)應(yīng)涉及防曝、人員保護(hù)等；

(8) 船東面臨改裝成本，包括新裝船舶壓載水管理系統(tǒng)成本在內(nèi)的巨大壓力。

對航運(yùn)公司的建議和提醒

1、新造船BWMS安裝

對公約生效后建造（安放龍骨在2016年后）的新船，建議考慮安裝BWMS。對BWMS選型請參考船舶入級船級社的相關(guān)指導(dǎo)文件。

2、現(xiàn)有船改裝

根據(jù)船型、壓載艙倉容、船舶結(jié)構(gòu)和管系布置特點(diǎn)、服務(wù)年限，換證周期及現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)展等綜合考慮決定是否改裝BWMS。

3、現(xiàn)有船改裝注意事項(xiàng)

（1）BWMS質(zhì)量保證條款

鑒于對依據(jù)G8進(jìn)行型式認(rèn)可和壓載水排放性能標(biāo)準(zhǔn)D2存在十分激烈的法律和技術(shù)爭議，考慮到正在開展對G8進(jìn)行審議，同時考慮到一旦公約生效可以立即通過修正案的方式對公約及附則進(jìn)行修正以及將來開展PSC檢查中對船舶管理不符合的處罰實(shí)施的不確定性，當(dāng)簽訂BWMS購買合同時可否加入質(zhì)量保證條款，要求賣方提供質(zhì)量保證并預(yù)先支付押金，即要求產(chǎn)品供應(yīng)方在產(chǎn)品取得型式認(rèn)可證書的情況下，做出質(zhì)量保證，一旦將來在PSC檢查中因產(chǎn)品質(zhì)量不合格（不是因操作不當(dāng)）而造成買方（船東）損失，該損失由供貨方承擔(dān)或通過購買第三方保險進(jìn)行。

（2）BWMS選型

選型按照技術(shù)可行，安全環(huán)保，經(jīng)濟(jì)耐用的原則進(jìn)行。實(shí)際操作建議考慮下列因素：

①壓載泵流量和BWMS額定處理量是否匹配；

②BWMS本身的技術(shù)原理及適用范圍；

③電站容量；

④BWMS尺寸及布置空間；

⑤特種船的防爆要求或其他特殊要求；

⑥BWMS電力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及其安裝；

⑦BWMS本身的技術(shù)原理及適用范圍；

⑧使用活性物質(zhì)的BWMS的人員保護(hù)；

⑨船級社規(guī)范。

（3）船舶壓載水管理計劃的更新。

船舶安裝BWMS后，船舶壓載水管理計劃應(yīng)做相應(yīng)修改并重新審批。船舶壓載水管理計劃修改時，應(yīng)特別注意BWMS的操作限制及人員安全事項(xiàng)。

（4）貼牌產(chǎn)品的潛在風(fēng)險

有些航運(yùn)公司或船舶購買BWMS后貼牌使用，而相應(yīng)的技術(shù)手冊或產(chǎn)品說明不作相應(yīng)變更。這勢必造成產(chǎn)品名稱、制造商與型式認(rèn)可證書及技術(shù)說明書不符，因此可能導(dǎo)致PSC檢查中造成船舶滯留的明顯依據(jù)。

4.船舶操作和管理注意事項(xiàng)

（1）船舶壓載水管理按照經(jīng)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)組織批準(zhǔn)的船舶壓載水管理計劃進(jìn)行，各項(xiàng)操作應(yīng)記錄在船舶壓載水管理記錄薄上。

（2）進(jìn)行船舶壓載水管理人員的培訓(xùn)并保留記錄。

（3）關(guān)注部分國家和地區(qū)的單邊船舶壓載水管理措施。部分船級社提供了相應(yīng)指導(dǎo)，相關(guān)文件可做參考。

（4）生物污垢管理計劃。美國聯(lián)邦法案要求進(jìn)入美國水域的船舶配備生物污垢管理計劃。該計劃可以合并到船舶壓載水管理計劃，或單獨(dú)成冊。如果合并到船舶壓載水管理計劃，則船舶壓載水管理計劃需重新審批。如果單獨(dú)成冊，則無須批準(zhǔn)。

公約要求及實(shí)施時間表

表1 船舶壓載水排放性能標(biāo)準(zhǔn)（D2標(biāo)準(zhǔn)）

1、公約要求

公約附則B-3要求，國際航行船舶對船舶壓載水及沉積物進(jìn)行管理。常用方式是壓載水置換或處置。在附則D中給出了壓載水置換標(biāo)準(zhǔn)D-1，及壓載水性能標(biāo)準(zhǔn)D-2。

D1要求達(dá)到體積置換率的95%，或用溢流法置換3倍艙容的水量。同時規(guī)定進(jìn)行壓載水置換的地點(diǎn)應(yīng)距最近陸地至少200海里，水深至少200米，如無法滿足則須在距最近陸地50海里，水深200米的地方進(jìn)行壓載水置換。D2要求如表1所示。

表2D2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時間表

2、實(shí)施時間表

IMO于2013年12月4日通過的A.1088(28)號決議，對不同建造年限的船舶實(shí)施D2標(biāo)準(zhǔn)修正如表2所示。

注：首次換證檢驗(yàn)系指MARPOL公約附則I的換證檢驗(yàn)。D2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前船舶應(yīng)滿足D1標(biāo)準(zhǔn)。

交船周年日系指與IOPP證書中“交船日期”對應(yīng)的每一年的月份和日期。