改革財(cái)稅體制 大力改善民生IdPh
記者 史曉龍 張剴
本報(bào)訊 全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，九三學(xué)社山東省委副主委、山東大學(xué)晶體材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任趙海英委員在發(fā)言時(shí)建議，深化財(cái)稅體制改革，加大改善民生力度。
趙海英說，近年來，我國財(cái)政收支高速增長(zhǎng)，但財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的合理性亟待改善。一是財(cái)政支出沒有充分體現(xiàn)公共服務(wù)的重要性。將大量的財(cái)政資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相應(yīng)削弱了對(duì)社保、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入。二是財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但居民收入占比卻在下降。三是稅制結(jié)構(gòu)不合理，直接影響收入分配。
趙海英提出三點(diǎn)建議：一是完善預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，理順財(cái)政收支制度。逐步取消預(yù)算外收入和制度外收入，建立覆蓋全部財(cái)政收入和支出的全口徑預(yù)算編制和報(bào)告制度。提高預(yù)算編制科學(xué)性和透明度，以便社會(huì)了解國家政策，動(dòng)員社會(huì)力量做好監(jiān)督工作，有效引導(dǎo)資源配置。
二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。要嚴(yán)格控制一般性支出，減少投資和對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)；財(cái)政支出要向中西部、農(nóng)村和基層傾斜。
三是全面推進(jìn)稅制改革，改善國民經(jīng)濟(jì)分配格局。進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅；適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍及營(yíng)業(yè)稅等部分稅目的稅負(fù)水平；建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率設(shè)計(jì)。
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