依照《行政復(fù)議法》第二十條、《行政復(fù)議法實施條例》第三十一條規(guī)定， 行政復(fù)議不予受理的行政監(jiān)督主要應(yīng)從以下幾個層面理解：
(1) 行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的通常情形。一般說來，主要有對
法規(guī)理解不一致、怕當被告、怕惹麻煩、怕得罪下級行政機關(guān)、辦案 力量不足等，將符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請拒之門外。
(2) 行政復(fù)議機關(guān)不予受理理由不正當?shù)模霞壭姓C關(guān)的處理程序Q 主要有三種：督促受理、責令限期受理和直接受理。
(3) 督促受理程序并非法定程序，而是可選擇的程序，通過上級與下級 協(xié)商的方式妥善處理。責令限期受理則是以責令受理通知書的形式，依據(jù)行 政命令要求下級行政機關(guān)主動受理。下級行政復(fù)議機關(guān)收到責令受理通知后 應(yīng)當直接轉(zhuǎn)入受理程序。窮盡前兩程序仍不能解決問題的，則上級行政機關(guān) 應(yīng)考慮可以直接受理。
(4) 行政復(fù)議不予受理理由正當?shù)?，上級行政機關(guān)應(yīng)當對申請人的申訴給予答復(fù)。
(5) 對無正當理由不受理行政復(fù)議申請或者經(jīng)責令受理仍不受理的，可以追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，給予行政處分。
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