毫無疑問，安全監(jiān)管信息化、智能化是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，當(dāng)前，在高危行業(yè)領(lǐng)域推進信息化監(jiān)管舉措是應(yīng)急管理部門強化監(jiān)管的“利器”。但多頭并舉的信息化建設(shè)有時卻成為企業(yè)和監(jiān)管部門的負擔(dān)，大家都抱著強烈的共同愿望：能不能把多個平臺進行整合，為信息填報“減負”？
多平臺錄入信息
需大量重復(fù)工作
監(jiān)管人員
能不能實現(xiàn)系統(tǒng)間信息共享，減小我們的工作量？
在山東省濟南市章丘區(qū)，關(guān)于?；钒踩a(chǎn)的管理系統(tǒng)比較健全，目前使用的主要有“危化品安全生產(chǎn)重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) ”“雙重預(yù)防體系平臺”“安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺”3個系統(tǒng)平臺。目前，章丘區(qū)應(yīng)急管理局危化品監(jiān)管科專門安排一名工作人員負責(zé)信息上傳。記者見到，這名工作人員面前放著一摞執(zhí)法文書，都是要上傳的信息。
這3個系統(tǒng)中，工作量最大的是執(zhí)法信息平臺。該平臺有3個層次，分別是應(yīng)急管理部執(zhí)法平臺、省級執(zhí)法平臺和章丘區(qū)大數(shù)據(jù)庫。“每一份安全生產(chǎn)執(zhí)法文書要錄入三遍，如果對企業(yè)再進行復(fù)查，就要錄入六遍，工作壓力太大了！”
章丘區(qū)應(yīng)急管理局副局長劉宗橋?qū)τ浾哒f，“能不能實現(xiàn)信息共享，讓我們錄入一次就可以了，這樣能大大減小我們的工作量?！眲⒆跇虻脑挿从沉水?dāng)前基層應(yīng)急管理部門的心聲。
在山東省新泰市正常使用的安全監(jiān)管平臺也有3個，分別是省應(yīng)急管理廳建設(shè)的雙重預(yù)防體系信息化監(jiān)管平臺、泰安市建立的“安如泰山安全監(jiān)管系統(tǒng)”、 新泰市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，此外，新泰市化工園區(qū)一體化監(jiān)管信息平臺正在完善中，近期將投入運行。
據(jù)了解，這些系統(tǒng)有些功能并沒有很好地發(fā)揮出來，3個系統(tǒng)不能有效兼容和互聯(lián)互通。新泰市化工園區(qū)副主任李因明告訴記者，當(dāng)前危化品領(lǐng)域監(jiān)管中，信息化建設(shè)滯后，有些各自為政，沒做到互聯(lián)互通，有些系統(tǒng)運行起來較煩瑣，無形中增加了工作量。
重復(fù)性內(nèi)容較多
內(nèi)外平臺難融合
企業(yè)負責(zé)人
企業(yè)應(yīng)用的信息化系統(tǒng)較多，存在的問題也令企業(yè)頭痛。
信息化平臺建設(shè)可以幫助政府監(jiān)管部門及時獲取企業(yè)的部分安全生產(chǎn)信息，但是企業(yè)在信息化平臺的運用上也存在一些問題，導(dǎo)致企業(yè)在落實信息化建設(shè)上滯后，甚至出現(xiàn)消極抵觸的情緒。
據(jù)了解，目前?；菲髽I(yè)開展正常工作需要填報的系統(tǒng)有危化品登記系統(tǒng)、雙重預(yù)防體系信息化監(jiān)管平臺、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、安全許可證系統(tǒng)、 執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，目前建設(shè)的?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)也是一個獨立的系統(tǒng)，尚不包括企業(yè)自身的隱患排查監(jiān)管系統(tǒng)，平臺就多達6個。
“每天一上班，我就打開電腦填寫企業(yè)的有關(guān)情況?！敝惺煞莨緷戏止景踩h(huán)保部的一名工作人員說道，“由于企業(yè)儲罐較多，在系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，我跟隨技術(shù)人員對企業(yè)罐區(qū)的200余處點位進行了參數(shù)錄入?！?/p>
濟南圣泉集團股份有限公司應(yīng)用的信息化平臺有山東省安全生產(chǎn)信息平臺、?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（章丘區(qū)安監(jiān)）、濟南市刁鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園安全、環(huán)保一體化信息平臺（園區(qū)）、濟南市安全生產(chǎn)信息平臺等5個平臺，下半年根據(jù)省廳安排，還需要介入重大危險源監(jiān)控平臺。
該企業(yè)安全主管告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)用的信息化系統(tǒng)較多，存在的問題也令企業(yè)頭痛。主要是不同信息化系統(tǒng)之間重復(fù)性內(nèi)容較多。信息化系統(tǒng)中企業(yè)基本信息本可從政府內(nèi)部平臺調(diào)取，但現(xiàn)在需要企業(yè)手動進行更新，同時，增加的外部平臺卻很難與企業(yè)內(nèi)部信息化平臺進行融合。
“每日須在信息化系統(tǒng)上傳培訓(xùn)、檢查、隱患排查、特殊作業(yè)等日常管理內(nèi)容，信息化系統(tǒng)過多介入企業(yè)的日常生產(chǎn)運行，必須由專人負責(zé)信息化系統(tǒng)內(nèi)容輸入。”該企業(yè)安全主管對記者說。
“安全監(jiān)管需要頂層設(shè)計，安全信息化建設(shè)也需要頂層設(shè)計。建議自上而下建設(shè)全方位的信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各級各部門資源共享?！币晃欢嗄陱氖掳踩a(chǎn)監(jiān)管的負責(zé)人對記者坦言。
好事辦好，莫要反受其累
信息化監(jiān)管是實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。信息化平臺的搭建可以遠程輔助企業(yè)開展隱患排查，摸清企業(yè)生產(chǎn)管理情況，提升其本質(zhì)安全水平。然而，信息化平臺的核心價值在于數(shù)據(jù)而非數(shù)量，重復(fù)建設(shè)平臺既是一種資源浪費，也增加了企業(yè)填報的負擔(dān)。一件好事卻讓人反受其累，實在不是信息化平臺建設(shè)的初衷。
信息化平臺建設(shè)的核心價值在于對數(shù)據(jù)的解讀分析，采集大量同質(zhì)化樣本對于精細化管理和開展精準(zhǔn)服務(wù)幫助不大。站在企業(yè)的角度，相同數(shù)據(jù)在不同平臺填報，不但費工費時，還有形式主義之嫌。
所以，信息化平臺建設(shè)的關(guān)鍵不在于另起爐灶、另立山頭，而是建立數(shù)據(jù)共通共享機制，提高數(shù)據(jù)分析解碼的能力，打通信息“孤島”，真正為企業(yè)提供量身定制的服務(wù)。
其實，信息“孤島”的現(xiàn)象較普遍存在于各行各業(yè)中。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，很多監(jiān)管部門都建設(shè)了自己的信息化平臺，但這些平臺采集的數(shù)據(jù)多有交叉且并不互通，重復(fù)的數(shù)據(jù)填報帶來了繁重的工作。同時，數(shù)據(jù)的利用率因為各平臺“各自為政”很難得到綜合分析的結(jié)論，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢也就難以體現(xiàn)。所以，打通數(shù)據(jù)壁壘、破除信息“孤島”是信息化平臺建設(shè)的應(yīng)有之義。（穆易）
來源：中國應(yīng)急管理報 編輯：田碩 記者：王謙
