各縣（區(qū)）編辦，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨群工作部，市直各部門：
機構(gòu)編制實名制管理工作自2011年啟動開展以來，省市高度重視、集中推進(jìn)，各縣（區(qū)）、市直各部門密切配合、狠抓落實，在調(diào)查摸底、審查審核、信息錄入、系統(tǒng)維護等方面做了大量卓有成效的工作，初步建成了要素齊全、便捷實用、規(guī)范準(zhǔn)確的實名制管理系統(tǒng)，為推進(jìn)機構(gòu)編制精細(xì)化、信息化管理搭建了有效平臺。為了進(jìn)一步做好實名制管理工作，更好地發(fā)揮實名制系統(tǒng)在機構(gòu)編制管理方面的數(shù)據(jù)分析、部門聯(lián)動和輔助服務(wù)功能，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、要增強做好實名制管理的緊迫性。實名制管理是一項需要動態(tài)維護、不斷改進(jìn)、不斷提升的工作，從目前運行情況來看，各縣（區(qū)）、各單位還存在重視程度不夠、系統(tǒng)維護不及時、機構(gòu)人員信息不健全、系統(tǒng)錄入不規(guī)范不準(zhǔn)確等突出問題。特別是各單位實名制管理信息聯(lián)絡(luò)員的職能沒能很好發(fā)揮，大多數(shù)單位對機構(gòu)、編制和人員調(diào)整變化事項，在實名制系統(tǒng)上未及時運轉(zhuǎn)，實有人員照片和機構(gòu)編制文件上傳率低，一些單位的人員信息漏填、錯填，影響了實名制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。近期，省編辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫的通知》，對實名制數(shù)據(jù)庫的實時性、準(zhǔn)確性提出了明確要求；機構(gòu)編制年報從2014年起也直接由實名制系統(tǒng)自動生成，線上線下的數(shù)據(jù)必須確保一致；省上也在積極探索推進(jìn)編辦、組織、人社、財政等部門的數(shù)據(jù)共享，實名制系統(tǒng)將直接影響各單位的機構(gòu)編制審批、進(jìn)人審批和工資審批。各縣（區(qū)）編辦、市直各部門要從優(yōu)化資源配置、提高行政效能的高度，充分認(rèn)識實名制管理對于控編減編和實現(xiàn)“兩個只減不增”的重要意義，在工作部署、力量配備、工作調(diào)度等方面給予高度重視和大力支持，靠實分管領(lǐng)導(dǎo)和信息聯(lián)絡(luò)員，切實抓好本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位的實名制管理工作，為從更高層次、更寬視野推進(jìn)機構(gòu)編制管理奠定堅實基礎(chǔ)。
二、要提高實名制系統(tǒng)的時效性。市直各部門要及時運轉(zhuǎn)維護實名制管理系統(tǒng)，凡涉及機構(gòu)編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及職務(wù)變動、人員增減變動、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位人員調(diào)整變化時，在相關(guān)文件下發(fā)后10個工作日內(nèi)，實名制系統(tǒng)必須同步更新到位。其中涉及機構(gòu)編制方面的臺賬，根據(jù)管理權(quán)限，由市編辦負(fù)責(zé)維護；涉及人事調(diào)整和人員信息變化方面的事項，由各單位自行維護，市編辦在線審核，1個工作日內(nèi)審核結(jié)束。對今年以來人員信息發(fā)生變化，但至今尚未在實名制系統(tǒng)上運轉(zhuǎn)的，最遲于9月15日前全部運轉(zhuǎn)到位，之后發(fā)生的調(diào)整變化事項隨即運轉(zhuǎn)，不得積壓和拖延。各縣（區(qū)）編辦要統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建好本縣（區(qū)）實名制管理系統(tǒng)，積極推行日更新、周巡查、月統(tǒng)計、季分析的動態(tài)管理模式，提高系統(tǒng)維護效率和數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。另外，根據(jù)省上通報的情況，崆峒區(qū)、莊浪縣、靈臺縣實有人員照片和機構(gòu)編制文件上傳率低，其他縣也不同程度有欠賬，市直單位目前仍有3000多人照片未上傳。各縣（區(qū)）編辦、市直各部門要抓緊補充完善，收集上傳人員照片，照片大小和格式不符合要求時，可通過全市實名制QQ交流群（205487240），下載專用照片轉(zhuǎn)換軟件進(jìn)行調(diào)整，確保實有人員照片實現(xiàn)“全覆蓋”。
三、要確保實名制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各縣（區(qū)）編辦、市直各部門要對實名制系統(tǒng)中涉及的機構(gòu)、編制、人員等各類信息進(jìn)行一次全面徹底的核查，根據(jù)系統(tǒng)操作管理權(quán)限抓緊補充完善，確保所有遺留問題全部解決到位，為開展機構(gòu)編制大數(shù)據(jù)分析奠定堅實基礎(chǔ)。機構(gòu)信息重點核查單位名稱是否規(guī)范，單位性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費形式、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)是否準(zhǔn)確，組織機構(gòu)代碼證號、批準(zhǔn)文號、聯(lián)系方式填寫是否完整，涉及機構(gòu)組建和撤并的臺賬資料是否健全。編制信息重點核查編制數(shù)量、編制類別、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否準(zhǔn)確無誤，涉及編制調(diào)整的文件是否上傳齊全。人員信息重點核查人員構(gòu)成和實際情況是否相符，所列事項填寫是否完整，姓名、出生年月、參加工作時間、進(jìn)入本單位時間、任現(xiàn)職時間等基本信息是否與組織、人社部門認(rèn)定的信息相一致，特別是身份證號、人員分類、崗位類別、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別等信息必須準(zhǔn)確界定和填寫，否則會造成本單位領(lǐng)導(dǎo)超職數(shù)配備，系統(tǒng)會自動亮“紅燈”報警。
四、要維護實名制管理的嚴(yán)肅性。實名制管理系統(tǒng)涉及大量的機構(gòu)和人員信息，保障數(shù)據(jù)安全顯得尤為重要。各縣（區(qū)）編辦、市直各部門要堅持有利于工作、相對穩(wěn)定的原則，確定1名責(zé)任心強、熟悉干部人事和機構(gòu)編制工作的同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)實名制系統(tǒng)的日常管理和維護。實名制系統(tǒng)登錄賬號和密碼要妥善保管，每次使用結(jié)束后及時退出系統(tǒng)，防止數(shù)據(jù)被修改或數(shù)據(jù)丟失。要嚴(yán)格實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序，涉及機構(gòu)編制調(diào)整事項，必須遵循“新建審批事項→建立臺賬→建立機構(gòu)→錄入人員信息”的程序，不按程序錄入的，系統(tǒng)會自動亮“紫燈”報警；對于新入編人員，要認(rèn)真填寫《平?jīng)鍪袡C構(gòu)編制實名制管理人員信息統(tǒng)計表》，報組織、人社部門審核確認(rèn)基本信息，并在本單位進(jìn)行為期七天的公示，接受干部群眾監(jiān)督；對于劃轉(zhuǎn)人員，在提交編辦審核時，需同時提交相關(guān)任命和調(diào)動文件。
五、要增強實名制管理工作的協(xié)調(diào)性。各縣（區(qū)）編辦、市直各部門業(yè)務(wù)人員要熟練掌握實名制管理系統(tǒng)操作流程，加強與市編辦相關(guān)科室的溝通銜接，共同研究解決系統(tǒng)運行過程中遇到的困難和問題。特別是各縣（區(qū)）編辦，要把實名制管理作為信息調(diào)研工作的重點，及時總結(jié)務(wù)實管用的做法和經(jīng)驗，認(rèn)真梳理歸納實名制管理系統(tǒng)技術(shù)方面、流程方面以及權(quán)限方面的問題和改進(jìn)建議，在推進(jìn)實名制管理系統(tǒng)與組織、人社、財政等部門數(shù)據(jù)庫對接上積極探索，力求突破。各縣（區(qū)）編辦和市直各部門確定的信息聯(lián)絡(luò)員請加入全市實名制QQ群（群號205487240），便于工作交流。組織、人社等部門有關(guān)人事任免、工作調(diào)動、離職退休等方面的文件，以及市直各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的人員調(diào)整文件，應(yīng)同時抄送市編辦，便于對實名制系統(tǒng)進(jìn)行及時維護。同時，行業(yè)主管部門要加強對實名制管理工作的宣傳，強化對下屬單位的督促指導(dǎo)，確保實名制管理在機關(guān)事業(yè)和干部職工中間形成普遍共識，實現(xiàn)工作無縫銜接。
2015年8月6日
