今年來，大冶市在公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革工作中，緊緊圍繞“五統(tǒng)一”的工作要求，以“打破常規(guī)、超越障礙、注重實用”的改革理念，按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的總體思路，從“監(jiān)管體制、交易平臺、運行規(guī)程、事后督察”等方面改革創(chuàng)新，規(guī)范交易行為，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，為大冶實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實保障。
一、集中權(quán)力設(shè)置，完善管理體制。以有利于提升公共資源交易集中監(jiān)管效能為原則，撤銷大冶市招標投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，將發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、財政、交通、水務(wù)、國土等部門的交易監(jiān)管職責(zé)相對集中起來，設(shè)立市政府直屬的“大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局”，全面負責(zé)工程建設(shè)招標投標，政府采購，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動全過程的監(jiān)督管理。
二、建立交易平臺，實行陽光運行。制訂了《關(guān)于建立大冶市公共資源交易統(tǒng)一市場，進一步加強和規(guī)范公共資源交易管理工作的意見》。在現(xiàn)有的綜合招投標中心、政府采購中心的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范交易，強化服務(wù)”為原則，設(shè)立公共資源交易中心，以健全完善協(xié)調(diào)機制，提升服務(wù)保障能力，確保公共資源項目進場交易的全覆蓋。公共資源交易中心嚴格按照中辦發(fā)[2009]27號和鄂辦發(fā)[2009]36號文件要求，積極發(fā)揮現(xiàn)有集中交易平臺功能，拓展公共資源和社會事業(yè)項目的集中交易范圍，推進經(jīng)營性土地使用權(quán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和開采權(quán)等項目，進入統(tǒng)一的市場平臺實行“陽光操作”。
三、明確運行規(guī)則，規(guī)范交易行為。一是明確交易范圍。規(guī)定凡達到規(guī)模標準的公共資源交易活動，必須統(tǒng)一進入市公共資源交易中心集中交易，由市公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)管。二是建立運行規(guī)則，制訂了《大冶市招標投標管理實施細則》、《大冶市政府采購實施細則》、《大冶市國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實施細則》、《大冶市土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌交易實施細則》等一系列公共資源交易管理制度。三是規(guī)范運作程序，通過交易文件核準或備案、投標資格審查、交易過程監(jiān)督、交易結(jié)果確認、交易合同備案等多種方式對交易實施全過程、全方位的監(jiān)管。
四、強化多方參與，健全監(jiān)督體系。健全由市公共資源交易監(jiān)督管理局、監(jiān)察局等部門參加的監(jiān)督體系，實施交易行為全過程監(jiān)督。市公共資源交易監(jiān)督管理局履行綜合監(jiān)管職責(zé)，制定交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)督實施細則，健全完善事前、事中、事后的監(jiān)管機制，確保交易活動規(guī)范運行。市監(jiān)察局在交易中心設(shè)立監(jiān)察室，對交易事項及工作人員履行工作職責(zé)情況實施行政監(jiān)察；對政府投資項目、重點工程的招標采購活動和群眾關(guān)注的國有資產(chǎn)處置等重大事項實施全程監(jiān)督檢查。市公證處在市交易中心設(shè)立公證室，對交易程序全過程進行公證服務(wù)。建立第三方評價機制，對重大交易項目實行社會監(jiān)督，從社會有關(guān)方聘請7名特邀監(jiān)督員，對整個交易程序和交易各方的行為進行全程監(jiān)督。形成“業(yè)務(wù)監(jiān)管、程序公證、行政監(jiān)察、社會監(jiān)督”的全方位監(jiān)督體系，保證公共資源交易活動的“公開、公平、公正”。（大冶市紀委辦公室）
