深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考
□ 周瑞紅
效能監(jiān)察工作對于企業(yè)加強內(nèi)部監(jiān)管，提升管理水平具有重要促進(jìn)作用，是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營管理的有效途徑。根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，深入開展效能監(jiān)察工作，我認(rèn)為要著重把握以下兩點：
一、要嚴(yán)格按照程序規(guī)范開展企業(yè)效能監(jiān)察工作
(一)科學(xué)選擇效能監(jiān)察項目?？茖W(xué)選擇效能監(jiān)察項目是開展效能監(jiān)察工作的第一步，也是關(guān)鍵的一步。項目選定的成功與否，直接關(guān)系到效能監(jiān)察能否取得實效。在實際工作中，企業(yè)監(jiān)察部門必須要緊緊圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的突出問題，深入調(diào)查研究，對那些領(lǐng)導(dǎo)有決心、群眾有反映、情況較典型的問題進(jìn)行分析，認(rèn)真篩選后，科學(xué)地、準(zhǔn)確地確定效能監(jiān)察項目，只有這樣才能使效能監(jiān)察工作獲得領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、職工群眾擁護(hù)，為成功開展效能監(jiān)察創(chuàng)造有利前提。
(二)制定企業(yè)效能監(jiān)察實施方案。“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”。制訂具體、系統(tǒng)、切實可行的實施方案，是保證效能監(jiān)察順利實施的重要環(huán)節(jié)。在開展效能監(jiān)察工作前要根據(jù)效能監(jiān)察立項和監(jiān)察對象的實際情況，結(jié)合效能監(jiān)察的目的，提前謀劃制定出切實可行的《效能監(jiān)察實施方案》。在《方案》中，要明確效能監(jiān)察的目的、依據(jù)、實施時間、檢查內(nèi)容、工作方法和要求。從而使效能監(jiān)察工作有“法”可依，有的放失。
(三)認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督檢查是實現(xiàn)效能監(jiān)察目標(biāo)的具體步驟，也是效能監(jiān)察的核心工作。在《方案》確定后，要做前期準(zhǔn)備工作：一是下發(fā)《效能監(jiān)察通知書》，通知被監(jiān)察單位做好檢查前的各項配合工作。二是組建監(jiān)察小組并召開監(jiān)察小組會議，明確小組成員的職責(zé)分工，介紹效能監(jiān)察的方法步驟，明確工作紀(jì)律。三是為監(jiān)察小組準(zhǔn)備必要的材料和辦公設(shè)備。在深入被監(jiān)察單位開展監(jiān)督檢查的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)察實施方案認(rèn)真細(xì)致地開展檢查，了解的情況、信息要盡量做到細(xì)致全面，收集的材料盡量是原始件，涉及每一件檢查事項的來龍去脈、前因后果都要搞清楚，為下一步起草監(jiān)察報告打好基礎(chǔ)。在具體檢查方法上要堅持做到“五個結(jié)合”，即：全面檢查與重點抽查相結(jié)合；檢查專業(yè)管理部門與檢查基層單位相結(jié)合；聽取匯報與實際檢查相結(jié)合；查閱資料、對比分析與深入走訪、傾聽群眾意見相結(jié)合；核對事實、分清責(zé)任與檢查結(jié)果簽認(rèn)相結(jié)合。
(四）科學(xué)分析、準(zhǔn)確定性、完成效能監(jiān)察報告。根據(jù)檢查結(jié)果，認(rèn)定受檢單位存在的問題、性質(zhì)、原因及責(zé)任，提出處理意見及整改建議是監(jiān)察報告的主要內(nèi)容。監(jiān)察報告形成后，報效能監(jiān)察項目領(lǐng)導(dǎo)小組審查。隨后，與被監(jiān)察單位見面，進(jìn)一步聽取被監(jiān)察單位對監(jiān)察報告所述事實及存在問題的看法和意見，對有疑義的地方，進(jìn)一步補充調(diào)查了解。最后，形成正式效能監(jiān)察報告。
（五）做好后續(xù)工作。一是督促整改。督促被監(jiān)察單位做好整改落實工作是鞏固監(jiān)察成果、收到治本之效的重要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行效能監(jiān)察，不能代替業(yè)務(wù)部門的工作，但對管理工作中存在的漏洞和問題，必須提出建議并以適當(dāng)?shù)姆绞蕉酱俳鉀Q。監(jiān)察建議下發(fā)后，要積極跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦企業(yè)相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)察建議到該單位進(jìn)行整改落實，協(xié)助該單位建立健全相關(guān)制度，達(dá)到規(guī)范管理的目的。二是立卷歸檔。效能監(jiān)察結(jié)束后，還要做好效能監(jiān)察核對資料、立卷歸檔工作。監(jiān)察小組要將各自的調(diào)查筆錄、審查簽認(rèn)資料，以及物證資料，問題認(rèn)定依據(jù)的復(fù)印件和工作方案、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、檢查報告等資料交由專人負(fù)責(zé)審查、篩選、組卷，達(dá)到規(guī)范化管理的要求。
二、把握好開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾個關(guān)鍵點
（一）要積極爭取企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。企業(yè)效能監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中，要主動征求企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作的意見和建議，把領(lǐng)導(dǎo)的意見體現(xiàn)到效能監(jiān)察工作計劃中。領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。因此，要主動開展工作，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和規(guī)范企業(yè)管理服務(wù)，才能更好地得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。
（二）要緊貼企業(yè)中心工作科學(xué)選擇監(jiān)察項目。選題要緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對管理的薄弱環(huán)節(jié)，選擇可以對企業(yè)產(chǎn)生較大社會、經(jīng)濟(jì)效益，同時又有法可依，有規(guī)可循的事項立項，這樣集中力量，容易有所突破；必須量化效能監(jiān)察責(zé)任，要明確所屬各單位每年開展效能監(jiān)察的立項數(shù)目不少于一項，對好的項目或關(guān)系重大的項目加強落實檢查和跟蹤督促，保證每一個監(jiān)察項目都能發(fā)揮最大的作用和效力。
（三）要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序，認(rèn)真落實監(jiān)察方案。要保證每個立項項目取得預(yù)期的效果，嚴(yán)格的監(jiān)察程序顯得尤為重要。在監(jiān)察過程中必須認(rèn)真查找問題，分析原因，對監(jiān)察出來違紀(jì)違法的行為，要分清責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)；對查出的不足要認(rèn)真整改，完善管理。只有這樣，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在促進(jìn)管理，提高效率，提高效益上的作用。
（四）要協(xié)調(diào)組織職能管理部門積極參與監(jiān)察工作。在效能監(jiān)察過程中，往往涉及到企業(yè)管理的許多工作，因此要注意與業(yè)務(wù)部門密切配合，協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)的工作，優(yōu)勢互補，發(fā)揮各自的積極性，形成整體合力，保證效能監(jiān)察工作的有序開展。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，涉及哪個專業(yè)，就由哪個專業(yè)部門負(fù)責(zé)處理和解決。對處理解決的情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，不要包辦代替專業(yè)部門的管理。
