集約化發(fā)展，就是集中建設技術設施和電子政務平臺，通過網(wǎng)絡化水平較高，覆蓋面較廣的統(tǒng)一平臺，提高總體技術設施的規(guī)模化使用效益。青島市在大力推行電子政務建設的同時，注意防止和克服電子政務發(fā)展中各自為政、分散建設、重復浪費的弊端，抓住成本控制和應用推廣兩個關鍵環(huán)節(jié)，探索形成了以“四統(tǒng)一分”管理體制、GNSP（government network services provider）網(wǎng)絡運管模式和GASP（government application services provider）應用模式為主要內容的集約化電子政務發(fā)展模式，走出了一條“低投入建設、大規(guī)模應用，低成本運行、高水平服務”的電子政務發(fā)展之路，顯著提高了投資績效。
從宏觀角度來看，集約式電子政務應用大致可以分為兩類，即通用應用的集約化實現(xiàn)方式和專有應用兩類。通用應用即各部門普遍需要的應用，應開發(fā)具有定制功能的工具化應用系統(tǒng)，通過“虛擬”的方式為各部門構建組中應用系統(tǒng)。專有應用是指單個部門特有的業(yè)務應用，因此一般認為職能由部門獨立建設，但實際上具有共性的底層平臺往往占到電子政務系統(tǒng)總投資的80%及以上，因此，青島市采取建設“共有平臺”的方針，由各部門建設專有應用平臺向通用集約化平臺的趨勢發(fā)展。由在集約模式下發(fā)展網(wǎng)絡應用統(tǒng)一平臺和進行部門合作，有效遏制了“信息孤島”和“業(yè)務割據(jù)”帶來的管理風險，無疑為實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下的“一體化政府”目標創(chuàng)造了良好條件。
青島市集約化政務是在電子政務建設和應用上，堅持厲行統(tǒng)一和適度集中原則，實行統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、分級管理的“四統(tǒng)一分”體制。由市委市政府計算機中心作為全市機關統(tǒng)一的“網(wǎng)絡服務提供機構”，統(tǒng)一建網(wǎng)，服務各方，避免部門重復建網(wǎng)。將市委市政府計算機中心作為全市機關的“應用服務提供機構”，利用其機房、主機、軟件、信息等各種資源，集中為各部門構建“虛擬應用系統(tǒng)”，并提供專業(yè)化的運行管理服務，節(jié)省部門的建設和管理維護成本。集約化模式不僅大幅度節(jié)省了電子政務建設投資，更重要的是通過對人才、技術、信息、服務和部門職能的整合，擴大了應用規(guī)模，實現(xiàn)了“一站式”服務，促進了高績效服務型政府建設。
