生態(tài)金融的特點(diǎn)是將對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。常見(jiàn)的生態(tài)金融手段主要有綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金、綠色信托、環(huán)保彩票等。
從國(guó)際進(jìn)展來(lái)看，生態(tài)金融實(shí)踐較早。1974年，聯(lián)邦德國(guó)就成立了生態(tài)銀行。隨著全球各國(guó)生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)低碳綠色增長(zhǎng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，生態(tài)金融逐漸成為金融業(yè)最具活力的發(fā)展領(lǐng)域，產(chǎn)品類(lèi)型多樣、形式十分豐富，主要有綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、自然災(zāi)害證券、環(huán)境基金、生物多樣性基金、碳基金、綠色投資基金、排污權(quán)交易衍生的期權(quán)等。
盡管早在1995年，原國(guó)家環(huán)保局（今生態(tài)環(huán)境部）就頒布了《關(guān)于利用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，但是實(shí)施效果并不理想。隨著金融業(yè)日益重視規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)金融創(chuàng)新的需求日益突出，中國(guó)的生態(tài)金融快速發(fā)展。2007年，中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。強(qiáng)調(diào)利用金融服務(wù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作，銀行信貸根據(jù)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效予以支持、限貸或停貸。原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)銀監(jiān)會(huì)）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，這是國(guó)家環(huán)境監(jiān)管部門(mén)、央行、銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)首次聯(lián)合出臺(tái)文件推進(jìn)節(jié)能減排，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要與節(jié)能減排主管部門(mén)主動(dòng)溝通，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。之后，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì)）相繼推出了系列綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等生態(tài)金融政策，生態(tài)金融實(shí)踐日益深入。2016年，人民銀行、環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。2017年，國(guó)務(wù)院在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分典型地方，推進(jìn)建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索并積累了豐富的綠色金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)金融已從理念上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)逐步成為綠色金融的積極倡導(dǎo)者和踐行者，基本構(gòu)建了生態(tài)金融政策體系。綠色信貸規(guī)模呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，已基本建立了政策導(dǎo)向、統(tǒng)計(jì)指引、績(jī)效考核三位一體的綠色信貸制度，截至2020年底，主要金融機(jī)構(gòu)本外幣綠色貸款余額為11.95萬(wàn)億元，居世界第一位。綠色債券以商業(yè)銀行發(fā)行為主，資金用途多樣化，券種多元化，與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌，規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)多億元，存量規(guī)模居世界第2位。綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)全面推開(kāi)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品等20余個(gè)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，涉及賠償范圍達(dá)到531億元，保費(fèi)4.25億元。2020年7月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府三方共同發(fā)起設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部履行國(guó)家出資人職責(zé)，財(cái)政部委托上海市承擔(dān)綠色基金管理的具體事宜，首期規(guī)模885億元，該基金強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)聚焦支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。2020年10月26日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)加快構(gòu)建氣候投融資政策體系。
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