2006年，中國國 務(wù) 院西部地區(qū)開發(fā)辦、財(cái) 政 部、人民銀行、國 務(wù) 院發(fā)展研究中心、人民日?qǐng)?bào)社、廣西區(qū)人 民政 府、亞洲開發(fā)銀行等在廣西南寧聯(lián)合主辦了首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”，提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊等東盟中臨近北部灣的國家，通過積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建一個(gè)中國—東盟區(qū)域合作新格局的構(gòu)想。上述構(gòu)想得到國內(nèi)外政 府官 員、專家學(xué)者及新聞媒體的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。
由此也拉開了廣西推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)北部灣國際門戶港的大幕。
泛北合作十六載 獲六方面階段性成果
經(jīng)過十余年的發(fā)展，泛北合作中國—東盟陸海統(tǒng)籌發(fā)展模式在區(qū)域合作、政 策規(guī)劃、吸引外資、項(xiàng)目創(chuàng)新、輿論引領(lǐng)、惠及民眾六方面取得了階段性的成果。
具體而言，泛北合作以國際區(qū)域合作為基礎(chǔ)，以地方國際化為目標(biāo)，有力推動(dòng)國家開放新格局。從“一軸兩翼”、“兩廊一圈”的區(qū)域性設(shè)計(jì)到21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中新南向通道建設(shè)、陸海新通道建設(shè)等國際性戰(zhàn)略謀劃，既符合中國—東盟共同發(fā)展愿景，也有力推動(dòng)了中國—東盟合作從“黃金十年”邁向“鉆石十年”，推動(dòng)了中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的順利推進(jìn)。
泛北合作不僅指引中國在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的資源、設(shè)備、資金和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)助力泛北區(qū)域各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也直接或間接促進(jìn)了中國與東盟各國間在多邊領(lǐng)域的合作，推動(dòng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)貿(mào)易往來，進(jìn)一步釋放中國與東盟各國國際產(chǎn)能合作的巨大潛力。
在吸引對(duì)外投資方面，由于東盟各國采取包括降低投資難度、改善投資環(huán)境、簡(jiǎn)化投資程序、進(jìn)行投資政 策改 革和稅制改 革、設(shè)立更多經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，泛北經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為世界發(fā)展中國家及地區(qū)外商優(yōu)選投資目的地。
與此同時(shí)，在泛北合作機(jī)制下，各方推動(dòng)了一批有共識(shí)、有基礎(chǔ)、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大合作，以點(diǎn)帶面，以線連片，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)要素的有序自由流動(dòng)，使得項(xiàng)目創(chuàng)新得到繼續(xù)拓展和深化。
泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇以促進(jìn)泛北區(qū)域合作發(fā)展為目標(biāo)，以共建中國—東盟新增長(zhǎng)極為宗旨，輿論的引領(lǐng)彰顯泛北合作開放包容的鮮明特色，使泛北各國充分認(rèn)識(shí)到泛北合作的獨(dú)特作用和特殊地位，以更積極的姿態(tài)參與泛北合作的務(wù)實(shí)推進(jìn)。
近年來，泛北各國加強(qiáng)了彼此間的教育、醫(yī)療、文化、旅游、智庫、媒體、減貧等合作，深化了彼此間的民間組織、留學(xué)生、青少年、婦女等友好合作，豐富了官民并舉、多方參與的人文交流公共產(chǎn)品，有效促進(jìn)了民心相通，使更多成果惠及民眾。
廣西促合作共識(shí) 贏發(fā)展紅利
作為中國唯一與東盟國家陸海相鄰的省區(qū)，廣西有著立足“一灣相挽十一國、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
十八大以來，中央賦予廣西“構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成'一帶一路’有機(jī)銜接重要門戶”“三大定位”新使命，為廣西的高水平開放指明了方向。
近年來，廣西深入貫徹落實(shí)國家視察廣西“4·27”重要講話精神和系列重要指示要求，大力推進(jìn)全方位開放發(fā)展，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，譜寫服務(wù)和融入新發(fā)展格局的嶄新篇章。
作為區(qū)域合作的重要節(jié)點(diǎn)，廣西始終是泛北合作的積極推動(dòng)者、深度參與者和直接受益者。在廣西的積極推動(dòng)下，泛北部灣區(qū)域各國探討繪制了泛北合作的新路線圖，明確了泛北合作的長(zhǎng)期目標(biāo)和機(jī)制框架，確定了優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；達(dá)成了務(wù)實(shí)推動(dòng)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)中國—東盟陸?；ヂ?lián)互通、推進(jìn)泛北部灣海洋合作機(jī)制建設(shè)以及國際產(chǎn)能合作等共識(shí)。拓展了泛北合作新平臺(tái)和新機(jī)制，推動(dòng)泛北合作成為中國—東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作，促進(jìn)泛北合作機(jī)制成為“一帶一路”的合作平臺(tái)。
借助泛北論壇這一平臺(tái)機(jī)制，廣西不斷深化與泛北各國多層次多領(lǐng)域合作，共同分享了合作共贏的發(fā)展紅利。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，2021年，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，兩年平均增長(zhǎng)5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)7.6%、9%、22.2%。
對(duì)外開放方面，2021年，面向東盟的金融開放門戶形成可推廣成果175項(xiàng)，中國—東盟金融城入駐金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）總數(shù)超280家。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園5項(xiàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)全面落地。中國—東盟信息港總體規(guī)劃項(xiàng)目開工24個(gè)、竣工16個(gè)。
產(chǎn)業(yè)合作方面，泛北各國加強(qiáng)在紡織、鋼鐵、機(jī)械、化工、信息、汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接合作，積極探索合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開創(chuàng)了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”模式，啟動(dòng)了中國（廣西）·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快推進(jìn)了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
港航合作方面，泛北部灣區(qū)域一批港口城市、港口管理機(jī)構(gòu)、港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)和航運(yùn)物流企業(yè)積極加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)；欽州市人民政 府、中鐵聯(lián)集、北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西沿海鐵路公司共同簽訂《欽州港東站集裝箱辦理站戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；中國—東盟信息港公司分別與泰國林查班國際滾裝碼頭公司簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議；多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)合作聯(lián)盟秘書處與港口城市合作網(wǎng)絡(luò)中方秘書處簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
北部灣國際門戶港向海而興 跑出“加速度”
作為中國沿海地區(qū)的后起之秀，與東盟陸海相連的廣西堅(jiān)持向海而興、向海圖強(qiáng)，挖掘“藍(lán)色”潛力，加快構(gòu)建向海發(fā)展新格局，著力建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋強(qiáng)區(qū)?！拔髂献畋憬莩龊？凇北辈繛掣鄄粩嗉铀俳ㄔO(shè)步伐，蛻變成中國面向東盟的國際門戶港和國際樞紐海港。
西部陸海新通道大能力運(yùn)輸通道加快形成，東線通道、中線通道已全線貫通并實(shí)現(xiàn)電氣化；北部灣國際門戶港建設(shè)步伐加快，開啟通航30萬噸級(jí)巨輪的歷史，綜合吞吐能力超3億噸，實(shí)現(xiàn)與100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航；通道競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，2017年至2021年，北部灣港集裝箱吞吐量從228萬標(biāo)箱增長(zhǎng)到601萬標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)27.4%；通道營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2021年廣西口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為5.36小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間為0.5小時(shí)，在全國處于領(lǐng)先水平；通道產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，中國—馬來西亞“兩國雙園”等國際省際合作園區(qū)加快建設(shè)，北海、防城港、欽州等一批產(chǎn)值超千億元的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快形成。
今年，廣西將繼續(xù)推動(dòng)北部灣國際門戶港擴(kuò)能優(yōu)服，6月底，欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)7—8號(hào)自動(dòng)化集裝箱泊位將正式啟用，推進(jìn)防城港赤沙作業(yè)區(qū)大型干散貨碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增外貿(mào)航線10條，港口能級(jí)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
廣西在加快完善港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造北部灣現(xiàn)代化港口群的同時(shí)，也在進(jìn)一步培育壯大臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育向海新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋牧場(chǎng)、藍(lán)色糧倉，加快共建向海經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，大力推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
位于中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱欽州港片區(qū)）的華誼化工新材料一體化項(xiàng)目，是廣西目前最大的單體投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資約700億元。目前一期已建成投產(chǎn)，項(xiàng)目建成后將努力打造國內(nèi)乃至國際一流的化工新材料基地。
北海市正加快建設(shè)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，綠色化工、電子信息、新材料及高端設(shè)備制造、高端玻璃及光伏材料、高端造紙、能源等六大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。未來將打造三大世界級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造中國—東盟海洋科技戰(zhàn)略合作示范城市。
當(dāng)前，廣西沿海正從過去基本沒有重大項(xiàng)目落戶的“產(chǎn)業(yè)荒漠”，成為中國重要的有色金屬、高端石化、電子信息、輕工食品產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造基地。2021年，廣西實(shí)施向海產(chǎn)業(yè)壯大等六大行動(dòng)，建設(shè)重大項(xiàng)目352個(gè)，總投資1.89萬億元，向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)4090億元，同比增長(zhǎng)約10.5%。
與此同時(shí)，廣西與越南、文萊、馬來西亞、泰國等國家和地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)海洋特色產(chǎn)業(yè)合作，國際合作園區(qū)達(dá)20余個(gè)，廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中馬“兩國雙園”成為“一帶一路”合作項(xiàng)目的典范并在推進(jìn)“升級(jí)版”建設(shè)。
此外，廣西本土企業(yè)還率先實(shí)踐中國企業(yè)參與東南亞國家港口建設(shè)、運(yùn)營(yíng)合作新模式，馬來西亞關(guān)丹港，文萊摩拉港、摩拉漁港，泰國TCT內(nèi)河碼頭等合作順利落地，“港—產(chǎn)—園”模式走向國際化。
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