圍繞中心 服務(wù)大局
全面提升辦公室工作能力和水平
——韓強(qiáng)在全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)
辦公室主任座談會上的講話
（2010年9月9日）
同志們：
這次全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)辦公室主任座談會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)23號文件精神，圍繞新形勢下更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作大局，研究探討進(jìn)一步提升辦公室工作能力和水平的有效方法和具體措施。對于這次會議的召開，省局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，會前書成局長多次聽取匯報(bào)，并就會議的籌備工作做出了具體批示和指示。這次會議，省局還特別邀請了10名縣（市、區(qū)）辦公室主任代表參會，希望大家借此機(jī)會相互交流，共同提高辦公室工作水平。我講三個(gè)方面的問題，與同志們共同交流。
一、應(yīng)對挑戰(zhàn)，辦公室工作取得顯著成績
近年來，全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級辦公室堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力適應(yīng)形勢變化，緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察中心工作，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，積極發(fā)揮各級辦公室的職能作用，為推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）參與政務(wù)能力得到提高。各單位辦公室注意發(fā)揮“外腦”作用，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。一是加強(qiáng)了信息工作。注重了信息工作制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大了信息管理、考核力度，強(qiáng)化了政務(wù)信息工作意識，突出將政務(wù)信息作為溝通、交流情況的陣地作用，積極向上級部門報(bào)送有價(jià)值的信息，在信息報(bào)送的數(shù)量、質(zhì)量和及時(shí)性上，都有了新的提高，目前，全省安全生產(chǎn)政務(wù)信息工作繼續(xù)保持全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)第一名的好成績。二是加強(qiáng)了調(diào)研工作。全系統(tǒng)各級辦公室注重了調(diào)研工作的計(jì)劃、跟蹤和督導(dǎo)，確保了每年調(diào)研計(jì)劃的順利完成，積極向省局報(bào)送了大量的優(yōu)秀調(diào)研文章，很多文章被省政府網(wǎng)站采用。三是加強(qiáng)了公文的規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持精益求精，著力增強(qiáng)文件的政策性、指導(dǎo)性和時(shí)效性，認(rèn)真把好公文辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口，公文質(zhì)量不斷提高。四是努力提高文字材料質(zhì)量。堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，努力求新、求準(zhǔn)、求細(xì)，為各種會議、活動的順利舉行，提供了大量的文字材料，不僅為各種會議和活動增添了光彩，也樹立了各級辦公室的良好形象。
（二）綜合協(xié)調(diào)能力得到強(qiáng)化。各單位辦公室圍繞安全生產(chǎn)中心工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察工作的順利開展。一是積極主動搞好協(xié)調(diào)。對于涉及多頭辦理或難以處理的事項(xiàng)，堅(jiān)持主動協(xié)調(diào)、超前協(xié)調(diào)，牢牢把握協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重協(xié)調(diào)的方式方法，積極當(dāng)好協(xié)調(diào)員和聯(lián)絡(luò)員，確保了協(xié)調(diào)的效果。二是積極開展督促檢查工作。對于上級領(lǐng)導(dǎo)的批示件、人大代表建議、政協(xié)委員提案等重要事項(xiàng)，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、跟蹤辦理、及時(shí)辦結(jié)；對于局里的重要工作部署和決策，通過開展活動、分解指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、定期調(diào)度、現(xiàn)場督辦等方式，力促各項(xiàng)工作得到順利開展和落到實(shí)處。三是積極搞好會議和政務(wù)活動的組織工作。對于涉及全局的各種會議和政務(wù)活動，堅(jiān)持提前謀劃、統(tǒng)一安排、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌調(diào)度、注重細(xì)節(jié)、協(xié)同完成，避免了各類失誤和漏洞的出現(xiàn)，保證了會議和活動的效果。
（三）機(jī)關(guān)管理水平得到加強(qiáng)。各單位辦公室普遍加強(qiáng)了機(jī)關(guān)管理，管理水平不斷提高。一是積極進(jìn)行探索和嘗試，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步得到健全和完善，各項(xiàng)工作機(jī)制和流程進(jìn)一步得到理順和優(yōu)化，整體管理水平和工作效率有了明顯提高。二是積極開展了“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動。牢固樹立過緊日子的思想，努力管理好各項(xiàng)事務(wù)，大力開展了各種節(jié)約活動，各級機(jī)關(guān)節(jié)耗增效工作取得了新的成績。三是加強(qiáng)了檔案管理。在人力、物力、軟件、硬件上普遍得到了重視。
（四）窗口形象明顯得到提升。各單位辦公室注重加強(qiáng)了自身建設(shè)，人員素質(zhì)、工作能力和辦事水平進(jìn)一步提高。一是辦公室人員不斷得到充實(shí)和加強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視辦公室工作，不少同志得到提拔重用走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)充實(shí)了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識過硬的專業(yè)人員，整體結(jié)構(gòu)更加合理，綜合戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是辦公自動化水平進(jìn)一步提高。各單位普遍重視了辦公自動化建設(shè)，配備了必要的辦公設(shè)備，辦公系統(tǒng)得到廣泛使用，從今年起省市兩級系統(tǒng)內(nèi)文件信息的上傳下達(dá)全部網(wǎng)上傳輸，實(shí)現(xiàn)了文件運(yùn)轉(zhuǎn)、信息傳送、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上辦理，不僅大大提高了辦公效率，而且辦文的質(zhì)量也有了質(zhì)的提高。
總之，這幾年全系統(tǒng)辦公室工作取得了顯著成績。這些成績的取得，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)重視支持的結(jié)果，是各級辦公室全體同志積極努力、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里，我代表省局向各單位辦公室的同志們表示親切的慰問!
回顧總結(jié)工作，旨在發(fā)揚(yáng)成績、克服不足、再接再厲、更上層樓。盡管我們做了一些工作，取得了一些成績，但市（州）辦公室之間還存在著不小的差距。突出表現(xiàn)在，有的單位工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、眼界不夠?qū)?、亮點(diǎn)不明顯、特色不突出等方面，就系統(tǒng)內(nèi)來講，突出表現(xiàn)在各單位之間工作開展不平衡、忙于事務(wù)性應(yīng)酬參謀助手作用發(fā)揮得不夠好、各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)比較低要求不夠高、專業(yè)人才匱乏整體隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等方面。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。
二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握辦公室工作定位
當(dāng)前，安全監(jiān)管監(jiān)察工作面臨著復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)：一是今年的安全形勢嚴(yán)峻，對我們傳統(tǒng)的管理方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是正在進(jìn)行的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，對辦公室的職能定位提出了新的要求。在這種新形勢下，全系統(tǒng)各級辦公室作為安全發(fā)展的“排頭兵”、“先行官”，必須對自身的地位和作用予以準(zhǔn)確把握。
把握一個(gè)“宗旨”：搞好服務(wù)。辦公室工作歸根結(jié)底就是兩個(gè)字“服務(wù)”。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，當(dāng)好決策的助手；為機(jī)關(guān)服務(wù)，當(dāng)好溝通的橋梁；為基層服務(wù)，當(dāng)好聯(lián)系的紐帶；為外部服務(wù)，當(dāng)好安監(jiān)煤監(jiān)的大使；為自身服務(wù)，當(dāng)好機(jī)關(guān)的表率。
擺正一個(gè)“位置”：演好配角。作為辦公室來講，服務(wù)的對象就是主角，自身就是配角，這是由辦公室工作的性質(zhì)決定的；說辦公室是配角，不是說辦公室的工作就不重要，光有主角沒有配角演不成一臺戲，光有紅花沒有綠葉襯托不出花的美麗。演好配角，關(guān)鍵在于擺正位置、調(diào)整好心態(tài)，充分調(diào)動和發(fā)揮自身的潛能把工作干好。
突出一個(gè)“地位”：發(fā)揮好中心、樞紐、窗口作用。首先，辦公室兼有多種功能，對上要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對下要檢查監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，對外要搞好橫向聯(lián)系，處于“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—反饋”工作鏈的“中心”，是指揮、協(xié)調(diào)、控制整個(gè)機(jī)關(guān)工作的中心部門。其次，辦公室作為綜合處（科）室，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，是單位的中樞神經(jīng)，所有的信息溝通、上呈下達(dá)大多都是靠辦公室來完成的。其三，辦公室是一個(gè)單位的總進(jìn)出口，對于上、下級和其它單位來說，是“聯(lián)絡(luò)站”、“接待站”，是“窗口”和“門面”，部門、單位、處（科）室之間聯(lián)系最多的就是辦公室。因此，辦公室工作具有不可替代的特殊地位和作用。
扮好五種“角色”：一是領(lǐng)導(dǎo)決策的輔助者。領(lǐng)導(dǎo)的基本職能就是決策。領(lǐng)導(dǎo)的過程，就是進(jìn)行決策和實(shí)施決策的過程。那么領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的效果。領(lǐng)導(dǎo)要想做出科學(xué)、正確的決策，需要掌握大量的信息和情況，單靠領(lǐng)導(dǎo)自身是難以做到和完成的。這就需要辦公室的同志經(jīng)常深入實(shí)際、廣泛開展理論探討和調(diào)查研究，做好充實(shí)的基礎(chǔ)性、輔助性的工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供好服務(wù)。二是決策執(zhí)行的推動者。辦公室不僅是決策中心的輔助機(jī)構(gòu)，還是決策執(zhí)行的指揮機(jī)構(gòu)；這種指導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面，是決策的下達(dá)，通過文件、材料或其它適合的方式，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)的決策貫徹下去；另一方面，是決策的督查。對決策部門、人員的任務(wù)分工要做到心中有數(shù)，對決策部署的進(jìn)展情況要隨時(shí)掌握，對決策執(zhí)行過程中遇到的困難和問題要及時(shí)排解，對決策執(zhí)行的質(zhì)量要進(jìn)行有效監(jiān)督。第三方面，是決策的反饋。在決策執(zhí)行的整個(gè)過程中，注意收集各方面的信息并加以分析處理，及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，以供領(lǐng)導(dǎo)修正或做出新的決策參考。三是公務(wù)活動的組織者。一個(gè)單位無論大小，它的管理是通過各種公務(wù)活動來實(shí)現(xiàn)的。涉及到的全局性的公務(wù)活動，大到召開大型會議，小到安排一件事情，大多都是由辦公室來牽頭組織實(shí)施的。這些公務(wù)活動事無巨細(xì)、紛繁復(fù)雜，稍有不慎就會出現(xiàn)失誤和紕漏，從而影響單位的整體形象和執(zhí)行力，其組織的能力如何，直接代表單位的工作水平。四是和諧環(huán)境的營造者。和諧產(chǎn)生凝聚力，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。營造一個(gè)內(nèi)部政通人和、外部寬松理順的環(huán)境，使單位內(nèi)部各部門、人員之間統(tǒng)一步調(diào)、密切配合、提高效率、減少摩擦、形成合力，對一個(gè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。辦公室的特殊地位賦予了其在營造內(nèi)外部環(huán)境上
“橋梁”、“紐帶”、“潤滑劑”的特殊作用。五是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障者。通過營造良好的辦公環(huán)境、建立科學(xué)的工作機(jī)制、構(gòu)建完善的制度體系、建設(shè)先進(jìn)的機(jī)關(guān)文化、提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障等，確保各級機(jī)關(guān)高效、低耗運(yùn)轉(zhuǎn)，從而帶動和促進(jìn)整體工作的順利開展。
三、突出重點(diǎn)，全面提升辦公室工作能力
（一）以提高輔政水平為目標(biāo)，進(jìn)一步提升決策參謀能力
為領(lǐng)導(dǎo)決策做好基礎(chǔ)性工作、當(dāng)好參謀助手，是辦公室工作的首要任務(wù)，是為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)的主要內(nèi)容，是體現(xiàn)辦公室工作水平的重要方面，也是我們今后需要提升的工作重點(diǎn)。各單位辦公室，一方面要增強(qiáng)輔政的意識，自覺、主動地為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)；另一方面要拓寬輔政的方式，多渠道、多層次、多方位為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息和資料；第三方面要提高輔政的質(zhì)量，注重歸納和分析，努力多為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值、有建議、有深度的決策參考。在具體工作中重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強(qiáng)信息工作。要加大對信息的管理力度，實(shí)行定期通報(bào)制度。要保證信息報(bào)送的數(shù)量，力爭多報(bào)。要進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，多撰寫和報(bào)送一些有問題、有分析、有建議、有價(jià)值的高質(zhì)量信息。二是加強(qiáng)調(diào)研工作。在重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)研計(jì)劃督促落實(shí)、確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)研的覆蓋面和改進(jìn)調(diào)研的方式方法，立足全市、關(guān)注全省、放眼全國，就安全發(fā)展等重大問題，進(jìn)行信息收集、整理和分析，對于重點(diǎn)調(diào)研題目，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中力量打造“精品工程”。三是加強(qiáng)文字工作。各單位要重視對文秘人員的發(fā)掘、鍛煉和培養(yǎng)，多為他們增長知識、開拓視野、提高寫作能力提供方便、創(chuàng)造條件、開拓良好環(huán)境。各單位文秘人員要從自我成才和立足崗位作貢獻(xiàn)兩個(gè)方面的角度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，努力爭當(dāng)文字材料寫作的行家里手。通過不斷充實(shí)力量和提高業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)全系統(tǒng)整體文字水平有新的提高。
（二）以營造和諧環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步提升組織協(xié)調(diào)能力
各單位辦公室作為單位的中樞，越是在任務(wù)繁重、復(fù)雜多變的形勢下，越要積極履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用。首先，要加強(qiáng)活動的組織工作。對于全局性的重要會議、重大活動的組織，堅(jiān)持按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖周密安排、科學(xué)部署，制定方案要細(xì)，重點(diǎn)把握要準(zhǔn)，落實(shí)方案要實(shí)，協(xié)作分工要明，執(zhí)行過程要控，努力做到“零失誤”、“零差錯”，確保各項(xiàng)活動順利推進(jìn)和開展。其次，要突出協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。注重協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)上下左右之間的溝通，化解矛盾、達(dá)成共識、形成工作合力。其三，要注意協(xié)調(diào)的方法。要有預(yù)見性地搞好協(xié)調(diào)工作，特別是在外部協(xié)調(diào)上，要與有關(guān)部門保持經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，把功夫下在平時(shí)。要注重把握協(xié)調(diào)的時(shí)機(jī)，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，力求增?qiáng)協(xié)調(diào)的效果。
（三）以保證政令暢通為目標(biāo)，進(jìn)一步提升督促落實(shí)能力
工作干好干不好關(guān)鍵在落實(shí)。再好的決策，如果不能很好的得到貫徹落實(shí)，也不會取得理想的效果。督查工作是推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，也是辦公室工作重要職責(zé)和內(nèi)容。要進(jìn)一步提高對督查工作的認(rèn)識，樹立“大督查”的理念和思想，把督查工作重點(diǎn)由辦理各級領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大建議、政協(xié)提案，向推動全盤工作開展、狠抓貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變。要按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化手段、重在實(shí)效”的原則，不斷擴(kuò)大督查工作的覆蓋面。要注重改進(jìn)督查工作的方法，進(jìn)一步完善督查工作制度、辦法，強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)、跟蹤辦理、現(xiàn)場督辦、書面催辦、專項(xiàng)通報(bào)等手段，增強(qiáng)督查工作的力度和效果。
同志們，辦公室工作地位特殊、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級領(lǐng)導(dǎo)對我們辦公室的工作和同志們都非常關(guān)心，寄予了很高的期望。希望通過這次會議，能夠讓大家進(jìn)一步提高對辦公室工作的認(rèn)識。辦公室工作雖然很辛苦，但也非常鍛煉人，要堅(jiān)信“付出總會有回報(bào)”、“有作為才能有地位”的道理，堅(jiān)定干好今后工作的信心和決心，以積極進(jìn)?。?#8216;奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全身心投入到的各項(xiàng)工作當(dāng)中去，努力開創(chuàng)全系統(tǒng)辦公室工作的新局面。
