文︱殷紅方，天津市和平區(qū)人民法院
【裁判旨要】
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，不執(zhí)行加班費(fèi)的規(guī)定。但如果實(shí)行不定時(shí)工作制雖經(jīng)過(guò)審批，但未按審批的內(nèi)容實(shí)際履行，且勞動(dòng)者有證據(jù)證明存在加班行為的，用人單位不免除支付加班費(fèi)的義務(wù)。
【基本案情】
2003年9月5日原告劉某入職被告A公司，職務(wù)為店長(zhǎng)，雙方約定工作時(shí)間為不定時(shí)工時(shí)制。但原告實(shí)際每天工作7.5小時(shí)，每周工作六天，并提交員工管理系統(tǒng)考勤截圖證明尚有167.7天補(bǔ)假未休。
原告訴稱，被告未支付相應(yīng)的加班費(fèi)，故起訴要求支付休息日加班費(fèi)。
被告A公司辯稱，對(duì)每天工作7.5小時(shí)，每周工作六天的情況無(wú)異議，但對(duì)員工管理系統(tǒng)考勤截圖不予認(rèn)可。原告職務(wù)為店長(zhǎng)，屬于管理人員，實(shí)行的是不定時(shí)工時(shí)，且經(jīng)過(guò)行政審批，故不應(yīng)支付原告休息日加班費(fèi)。
【裁判結(jié)果】
被告給付原告未予補(bǔ)休的休息日加班費(fèi)。宣判后，被告不服，提起上訴。二審駁回上訴，維持原判。
【裁判理由】
不定時(shí)工作制適用于因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間衡量的員工，對(duì)于不定時(shí)工作制的實(shí)施不僅要進(jìn)行審批，在審批之后還應(yīng)按審批的內(nèi)容予以實(shí)際履行才可認(rèn)定為不定時(shí)工作制。被告提供的原告考勤及雙方認(rèn)可的實(shí)際履行的情況顯示，原告每周工作六天，每天工作7.5個(gè)小時(shí)，該工作時(shí)間不符合不定時(shí)工作制的集中工作、集中休息、輪休調(diào)休及彈性工作特點(diǎn)，被告也未證明確保原告享受了休息休假的權(quán)利。被告在員工系統(tǒng)中亦顯示有原告補(bǔ)假的天數(shù)，企業(yè)不得以不定時(shí)工作為由作為超時(shí)工作、變相減薪的合法手段。故被告抗辯其不定時(shí)工作制度，不支付加班費(fèi)的理由不能成立，本院不予采信。
對(duì)于原告實(shí)際加班天數(shù)，現(xiàn)原告已經(jīng)提交員工考勤截圖證明其加班的事實(shí)，如被告予以否認(rèn)，應(yīng)提交相反證據(jù)證明?，F(xiàn)被告以原告離職賬戶注銷，相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法查看而拒不提供相反證據(jù)，其不利后果應(yīng)由被告自行承擔(dān)。對(duì)于原告主張存在加班167.7天的事實(shí)本院予以確認(rèn)。被告應(yīng)支付原告未予補(bǔ)休的休息日加班費(fèi)。原告的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。
【實(shí)務(wù)分析】
從司法的謙抑性來(lái)講，行政機(jī)關(guān)對(duì)用人單位的工時(shí)制度作出審批，允許其實(shí)行不定時(shí)工作制，免除其支付加班費(fèi)的責(zé)任，司法則不宜對(duì)具體的工作時(shí)間是否屬于不定時(shí)進(jìn)行再次評(píng)價(jià)。但從誠(chéng)實(shí)信用原則角度講，用人單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的不定時(shí)工作制度予以履行，并保證員工的休息休假的權(quán)利。如果勞動(dòng)者有證據(jù)證明工作時(shí)間明顯不合理，且存在加班行為的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)用人單位的行為，以平衡二者的權(quán)利義務(wù)，防止用人單位以此作為侵害勞動(dòng)者的合法借口。
1.關(guān)于不定時(shí)工時(shí)的法律規(guī)定
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十九條是實(shí)行不定時(shí)工作制的法律基礎(chǔ)。該條規(guī)定企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。這里的“其他工作和休息辦法”即包括“不定時(shí)工作制”。
《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第四條規(guī)定，企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。（一）企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工；（二）企業(yè)中的長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工；（三）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》問(wèn)題解答第五條規(guī)定，不定時(shí)工作制是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工所采用的一種工時(shí)制度。例如：企業(yè)中從事高級(jí)管理、推銷、貨運(yùn)、裝卸、長(zhǎng)途運(yùn)輸駕駛、押運(yùn)、非生產(chǎn)性值班和特殊工作形式的個(gè)體工作崗位的職工，出租車駕駛員等，可實(shí)行不定時(shí)工作制。鑒于每個(gè)企業(yè)的情況不同，企業(yè)可依據(jù)上述原則結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
從以上規(guī)定可以看出，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)是普通，實(shí)行特殊工時(shí)為例外。實(shí)行不定時(shí)工作制要符合一定的工作特點(diǎn)，即因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)。
2.不定時(shí)工作制下對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)
《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第七條規(guī)定，中央直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的，經(jīng)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。
地方企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。
以上規(guī)定可以看出，實(shí)行不定時(shí)工作制需要履行審批手續(xù)，即實(shí)行不定時(shí)工作制，不僅需要雙方在合同中明確約定，由用人單位在勞動(dòng)者入職時(shí)明確告知，還需要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，在入口處由相關(guān)行政部門進(jìn)行把關(guān)。
《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第六條規(guī)定，對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》問(wèn)題解答中規(guī)定，對(duì)于因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《規(guī)定》的有關(guān)條款，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。同時(shí)，各企業(yè)主管部門也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡可能使企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)均衡合理，幫助企業(yè)解決貫徹《規(guī)定》中的實(shí)際問(wèn)題。
以上規(guī)定可以看出，實(shí)行不定時(shí)工作制，法律并未忽視勞動(dòng)者的休息休假的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)要采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?，?lái)實(shí)現(xiàn)職工的上述權(quán)利。
3.不定時(shí)工作制下的加班費(fèi)處理
《工資支付暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的勞動(dòng)者，不執(zhí)行加班費(fèi)的規(guī)定。故有的用人單位便以此規(guī)定，試圖通過(guò)拿到實(shí)行不定時(shí)工作制度的審批來(lái)作為隨意安排勞動(dòng)者加班，并作為拒付加班費(fèi)的“免死金牌”。但勞動(dòng)者享有法定的休息權(quán)，企業(yè)負(fù)有保障勞動(dòng)者休息的義務(wù)。如果勞動(dòng)者有證據(jù)證明雙方實(shí)際并未按不定時(shí)工作制予以履行，其休息休假權(quán)益受到侵害，有權(quán)尋求司法的保護(hù)。
總之，對(duì)于制度的利用是以合理合法及誠(chéng)實(shí)信用為基本，如果用人單位為了眼前利益，試圖免除自己的法定義務(wù)，也必然為法律所不容。同時(shí)勞動(dòng)者應(yīng)也注意保留加班的證據(jù)，以作為之后維權(quán)的基礎(chǔ)。
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