建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同爭(zhēng)議中，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷常常是委托人抗辯設(shè)計(jì)人對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)請(qǐng)求的一個(gè)主要理由，而鑒于設(shè)計(jì)合同和設(shè)計(jì)成果的特殊性，實(shí)際爭(zhēng)議處理中對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷如何認(rèn)定是一個(gè)較為棘手的問(wèn)題。筆者結(jié)合在設(shè)計(jì)院工作的經(jīng)歷以及審理此類仲裁案件的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了設(shè)計(jì)合同5個(gè)方面的特殊性，提出了判斷設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及處理設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷爭(zhēng)議的基本思路，旨在為此類糾紛的處理提供一個(gè)基本指引。
文/檀中文 北京仲裁委員會(huì)/北京國(guó)際仲裁中心 仲裁員
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一、問(wèn)題的提出
建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是建設(shè)工程合同的一種，但它與常見(jiàn)的建設(shè)工程施工合同有明顯的區(qū)別。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同爭(zhēng)議中，設(shè)計(jì)方一般是請(qǐng)求委托方支付設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷常常成為委托方對(duì)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)費(fèi)請(qǐng)求的抗辯或作為反請(qǐng)求單獨(dú)提出。
設(shè)計(jì)合同有哪些特殊性？設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷該如何認(rèn)定？當(dāng)委托方指稱設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)成果存在質(zhì)量缺陷，他需要從哪幾個(gè)方面提出證據(jù)才能足以證明？針對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷，委托人的請(qǐng)求又該如何提出？仲裁庭應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？
本文從分析設(shè)計(jì)合同的特殊性入手，對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定以及針對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷爭(zhēng)議如何審理進(jìn)行一個(gè)梳理，希望得到同行們的批評(píng)指正！
二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的特殊性
（一）設(shè)計(jì)合同的標(biāo)的物具有特殊性
設(shè)計(jì)合同的標(biāo)的物為工程設(shè)計(jì)成果文件，包括設(shè)計(jì)圖紙以及圖紙說(shuō)明等，它體現(xiàn)的是設(shè)計(jì)人員的智力勞動(dòng)和智力成果。這種設(shè)計(jì)人員的智力勞動(dòng)和智力成果的特殊性在設(shè)計(jì)合同中表現(xiàn)在兩方面，一是在工程設(shè)計(jì)工作中，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員往往起到非常關(guān)鍵的作用。有些委托人選擇某家設(shè)計(jì)單位，其實(shí)是沖著該設(shè)計(jì)單位的某個(gè)設(shè)計(jì)大師或某個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)去的，因此委托方往往要求在設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了明確約定；二是設(shè)計(jì)工作一旦開(kāi)始，設(shè)計(jì)人員的智力勞動(dòng)一旦付出就無(wú)法回復(fù)原狀，無(wú)法返還。這樣的特性往往對(duì)合同中止或提前解除產(chǎn)生影響。
（二）設(shè)計(jì)合同的履行具有特殊性
設(shè)計(jì)合同履行的特殊性表現(xiàn)在設(shè)計(jì)合同的履行過(guò)程具有參與性，設(shè)計(jì)過(guò)程是一個(gè)設(shè)計(jì)人員與委托人、以及其他參與人之間有效互動(dòng)、共同參與的一個(gè)過(guò)程。設(shè)計(jì)合同特別是方案設(shè)計(jì)合同，在其履行之初，委托人往往只能提出一些抽象的概念性的東西，比如說(shuō)我要在這塊地上蓋一棟寫(xiě)字樓，它應(yīng)該是什么樣的，它要具有一些什么樣的功能，要具有什么樣的特色等等。但是在委托人的腦子里并沒(méi)有一個(gè)較為清晰的圖像，他要蓋的樓具體長(zhǎng)什么樣的。當(dāng)委托人把他的思路和想法跟設(shè)計(jì)人員交流后，設(shè)計(jì)人員會(huì)根據(jù)委托人的想法提出一個(gè)初步的方案拿給委托人看，委托人看了之后，有時(shí)候覺(jué)得這個(gè)東西跟他腦子里想要的東西差不多，有時(shí)候覺(jué)得這完全不是他想要的東西。不過(guò)沒(méi)關(guān)系，雙方繼續(xù)溝通，幾輪磋商下來(lái)，彼此交流思想，慢慢地設(shè)計(jì)人員就會(huì)把委托人原先抽象的想法變成了看得見(jiàn)摸得著的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)成果。這種特殊性往往體現(xiàn)在設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中，設(shè)計(jì)成果文件需要經(jīng)過(guò)雙方反復(fù)多次的修改、調(diào)整、補(bǔ)充等。而這種履行過(guò)程中的修改、調(diào)整、補(bǔ)充并不必然構(gòu)成設(shè)計(jì)人的違約。
（三）設(shè)計(jì)成果的交付具有特殊性
設(shè)計(jì)成果文件主要體現(xiàn)為工程設(shè)計(jì)圖紙及圖紙說(shuō)明等文件資料，在設(shè)計(jì)合同履行和設(shè)計(jì)成果交付過(guò)程中，雙方往往通過(guò)電子郵件等簡(jiǎn)便快捷的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)交流，甚至提交設(shè)計(jì)成果文件。有時(shí)候這種交付方式與合同約定的并不完全一致，但確實(shí)已經(jīng)是該行業(yè)的一種習(xí)慣，在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁庭要注意到這種行業(yè)習(xí)慣而對(duì)證據(jù)處理和事實(shí)認(rèn)定上所帶來(lái)的影響。
（四）設(shè)計(jì)工作的特殊性而帶來(lái)的違約行為的特殊性
建筑工程設(shè)計(jì)從設(shè)計(jì)之初到最后設(shè)計(jì)完成，一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。從這三個(gè)階段的內(nèi)容看，設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性、設(shè)計(jì)人員的智力勞動(dòng)付出是由高到低的。在方案設(shè)計(jì)階段，什么都沒(méi)有什么都是一片空白的情況下，需要設(shè)計(jì)人員付出巨大的創(chuàng)造性和智力勞動(dòng)，而到了施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人的主要工作是把方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的成果深化、細(xì)化為可進(jìn)行施工的圖紙，體力勞動(dòng)、畫(huà)圖的工作量在這一階段大大增加，但對(duì)其創(chuàng)造性和智力勞動(dòng)付出就有所降低。這也是現(xiàn)在許多中外合作的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，基本是外方進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，中方進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的原因之一。由于這種特點(diǎn)，有些業(yè)主先找一家實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，待這兩項(xiàng)設(shè)計(jì)工作完成后，就找各種理由解除設(shè)計(jì)合同，然后再找一家價(jià)格低廉的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，這樣的話既獲得了高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案，又降低了設(shè)計(jì)費(fèi)。當(dāng)然這也與目前我國(guó)設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有一定關(guān)系。在廣東省美術(shù)設(shè)計(jì)裝修工程有限公司與廣州德浩科視電子科技有限公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案中就存在上述情況。還有一類違約行為，就是設(shè)計(jì)方違反合同約定，把設(shè)計(jì)工作交給合同約定之外的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。一般設(shè)計(jì)單位中實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)造性突出的設(shè)計(jì)人員或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)不是很多，大部分設(shè)計(jì)單位在投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，都愿意用實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響大的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)人員作為自己?jiǎn)挝坏恼信迫コ袛埲蝿?wù)，但是一旦簽訂了設(shè)計(jì)合同，就更換其他的設(shè)計(jì)人員去完成設(shè)計(jì)任務(wù)，這樣往往會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果品質(zhì)的下降。因此如果當(dāng)事人在案件中主張此類違約行為，仲裁庭還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)合同的特點(diǎn)予以關(guān)注。
（五）違約責(zé)任條款具有特殊性
鑒于設(shè)計(jì)合同以及設(shè)計(jì)成果的特殊性，體現(xiàn)在違約責(zé)任條款的安排上也具有有別于其他合同的特殊性。例如，在住建部和國(guó)家工商總局頒布的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本》中就規(guī)定，在設(shè)計(jì)合同履行期間，委托人要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)人未開(kāi)始設(shè)計(jì)工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；已開(kāi)始設(shè)計(jì)工作的，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付；超過(guò)一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。這實(shí)際上體現(xiàn)了設(shè)計(jì)人員的智力付出和設(shè)計(jì)成果無(wú)法回復(fù)原狀的特點(diǎn)。
三、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
判斷一項(xiàng)設(shè)計(jì)成果是否存在質(zhì)量缺陷，一般可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行考慮：
（一）設(shè)計(jì)成果是否符合設(shè)計(jì)深度的要求
所謂設(shè)計(jì)深度，是指設(shè)計(jì)圖紙所要達(dá)到的深淺程度。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)本身是一個(gè)無(wú)形的智力活動(dòng)過(guò)程，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難免會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊，是否合格無(wú)法判斷的情形。因此，為了保證建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和完整性，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)了《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，具體規(guī)定了不同的設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容所要達(dá)到的最低要求?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十一條具體規(guī)定了設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。例如，《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》對(duì)于方案設(shè)計(jì)階段，必須要包括的設(shè)計(jì)文件有設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、總平面圖及建筑設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)合同中約定的透視圖鳥(niǎo)瞰圖模型等。并對(duì)每一部分具體包括什么內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致而具體的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件的需要。這些規(guī)定就是對(duì)方案設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)深度的要求。
符合設(shè)計(jì)深度的規(guī)定是對(duì)一項(xiàng)設(shè)計(jì)成果的最低要求，也是一項(xiàng)設(shè)計(jì)成果形式上是否合格的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更是判斷一項(xiàng)設(shè)計(jì)成果是否存在質(zhì)量缺陷的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于工程設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)深度的規(guī)定，一般應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)審查人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查后作出判斷。如果在設(shè)計(jì)合同爭(zhēng)議中，委托方指稱設(shè)計(jì)方提交的設(shè)計(jì)文件未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的要求，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)作為證據(jù)。在委托方提交了專業(yè)的審查意見(jiàn)之后，如果設(shè)計(jì)方對(duì)此仍然予以否認(rèn)，設(shè)計(jì)方可以提出由雙方共同委托第三方專業(yè)審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。仲裁庭如果認(rèn)為有必要，也可以依職權(quán)確定委托第三方專業(yè)審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。
（二）設(shè)計(jì)成果是否違反了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定
建設(shè)工程設(shè)計(jì)涉及到社會(huì)公共利益，國(guó)家對(duì)其管理非常嚴(yán)格。從《建筑法》到《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量要求作出了明確的規(guī)定，工程設(shè)計(jì)成果還必須符合這些法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。例如：
《建筑法》第五十六條規(guī)定：“建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。第五十七條規(guī)定：“建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)”。第二十一條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限”。第二十二條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(二)城市規(guī)劃；(三)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；(四)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求?！钡诙鶙l規(guī)定：“……編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限”。
如果設(shè)計(jì)文件違反了法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)認(rèn)定為設(shè)計(jì)文件質(zhì)量存在缺陷。
（三）設(shè)計(jì)成果是否違反了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也叫工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為工程質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)，對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量具有重要的意義。
根據(jù)原建設(shè)部發(fā)布的《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)確定。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動(dòng)，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。對(duì)于設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
如果設(shè)計(jì)文件違反了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一般也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為設(shè)計(jì)文件質(zhì)量存在缺陷。當(dāng)然，除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文外，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中還包含有大量的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)所需要遵守和執(zhí)行的，但由于這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并非直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等，政府主管部門(mén)對(duì)其不做強(qiáng)制性規(guī)定。違反了這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，要看其對(duì)工程質(zhì)量會(huì)否造成實(shí)質(zhì)性影響。
（四）設(shè)計(jì)成果是否符合合同約定
如果雙方在工程設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量要求進(jìn)行了具體的約定，那么設(shè)計(jì)人提交的設(shè)計(jì)成果還應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)合同的約定。設(shè)計(jì)成果是否符合合同的約定也是設(shè)計(jì)成果是否存在質(zhì)量缺陷的一項(xiàng)重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)合同中除了常見(jiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量要求外，還會(huì)出現(xiàn)一些不常見(jiàn)的要求。眾所周知，建筑設(shè)計(jì)還往往蘊(yùn)含著文化、思想的因素，往往需要體現(xiàn)投資者的價(jià)值觀，要符合一國(guó)、一地、一民族的文化、風(fēng)俗。對(duì)于這樣一些要求，委托人往往會(huì)在設(shè)計(jì)合同或相關(guān)文件中體現(xiàn)出來(lái)。
但雙方在設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量的約定不得違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)深度的規(guī)定，否則該項(xiàng)約定因違反了法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。例如，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中就規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
四、關(guān)于工程設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷爭(zhēng)議處理思路
設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷可能在三個(gè)環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，一是工程施工前，在委托人審查、施工圖審查單位審查、政府有關(guān)部門(mén)審查設(shè)計(jì)文件的過(guò)程中設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷被發(fā)現(xiàn)；二是在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷被施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)；三是工程建成后，在竣工驗(yàn)收階段、建設(shè)工程使用階段或發(fā)生質(zhì)量安全事故過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果存在質(zhì)量缺陷。不同的階段發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量缺陷，對(duì)委托方以及建設(shè)工程本身產(chǎn)生的影響和損失是完全不一樣的，因此，針對(duì)不同階段發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷，委托人和設(shè)計(jì)人的處理思路、技巧和方法也會(huì)有所差別，仲裁庭對(duì)此類爭(zhēng)議的處理也要考慮這些情況。
（一）設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷在施工前被發(fā)現(xiàn)
較為常見(jiàn)的情形是質(zhì)量缺陷在設(shè)計(jì)文件投入施工前，在委托人審查、施工圖審查單位審查、政府有關(guān)部門(mén)審查過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)。
此種情形下，一般通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改而彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷。由于此時(shí)設(shè)計(jì)文件尚未進(jìn)入施工階段，一般都會(huì)有機(jī)會(huì)進(jìn)行修改，且不會(huì)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)影響。而且，從設(shè)計(jì)成果的特點(diǎn)來(lái)看，工程設(shè)計(jì)成果的表現(xiàn)形式均已實(shí)現(xiàn)電子化，具有易于修改的特點(diǎn)。多數(shù)情況下，即使設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷，通過(guò)設(shè)計(jì)人的修改、補(bǔ)救是能夠滿足質(zhì)量要求的。
如果設(shè)計(jì)文件可以通過(guò)補(bǔ)充、修改而符合質(zhì)量要求，一般就不會(huì)認(rèn)定設(shè)計(jì)成果存在質(zhì)量缺陷。如果雙方就此產(chǎn)生爭(zhēng)議，仲裁庭一般也不宜輕易認(rèn)定設(shè)計(jì)成果質(zhì)量存在缺陷。但由于設(shè)計(jì)文件的修改會(huì)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)成果的提交時(shí)間、增加雙方溝通交流的成本費(fèi)用以及委托方發(fā)生的額外費(fèi)用，例如委托方需要就設(shè)計(jì)人提交的修改后的設(shè)計(jì)文件重新委托第三方進(jìn)行審查或重新組織評(píng)審、申請(qǐng)政府審批等而額外發(fā)生的費(fèi)用，如果委托方就此提出請(qǐng)求或抗辯，仲裁庭可以結(jié)合案件的實(shí)際情況予以考慮。
（二）設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷在施工過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)
在建設(shè)工程開(kāi)始進(jìn)入施工后，在施工過(guò)程中，質(zhì)量缺陷也可能被施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。
設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量缺陷在施工過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，又可以分為兩種情況，一種是質(zhì)量缺陷所在的設(shè)計(jì)圖紙投入施工前被發(fā)現(xiàn)，尚未對(duì)其進(jìn)行組織施工。此時(shí)施工單位或監(jiān)理單位可以通過(guò)向建設(shè)單位報(bào)告，然后要求設(shè)計(jì)人進(jìn)行補(bǔ)充、修改。由于補(bǔ)充、修改需要一定的時(shí)間，涉及到重大修改還需要重新報(bào)批，在修改、報(bào)批期間這部分工程就必須停工。此種情形下，一般會(huì)對(duì)施工工期造成影響。如果施工單位向建設(shè)單位提出了工期索賠，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)人來(lái)承擔(dān)。還有一種情形就是，質(zhì)量缺陷所在的設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)投入施工，在抽檢、隱檢過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，此時(shí)一方面設(shè)計(jì)圖紙需要由設(shè)計(jì)人進(jìn)行補(bǔ)充、修改，另一方面已經(jīng)施工的不合格部分需要返工。在這種情形下，由于設(shè)計(jì)成果存在質(zhì)量缺陷會(huì)導(dǎo)致一是對(duì)施工工期會(huì)造成影響，二是施工單位對(duì)不合格部分的拆除返工的費(fèi)用。這兩方面的損失應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)人來(lái)承擔(dān)。
在紹興市上虞區(qū)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司與浙江中和建筑設(shè)計(jì)有限公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛案中，法院認(rèn)定工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題是由設(shè)計(jì)存在質(zhì)量缺陷所致，并判決由設(shè)計(jì)人賠償委托人由此而支出的合理?yè)p失，并減收設(shè)計(jì)費(fèi)。
（三）設(shè)計(jì)成果質(zhì)量缺陷在工程竣工后被發(fā)現(xiàn)
質(zhì)量缺陷也可能在工程竣工后，在竣工驗(yàn)收過(guò)程中、使用過(guò)程中或發(fā)生質(zhì)量安全事故過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)。
在竣工驗(yàn)收過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，這時(shí)候就需要看設(shè)計(jì)缺陷對(duì)整體工程質(zhì)量的影響程度，設(shè)計(jì)缺陷對(duì)工程質(zhì)量造成的影響能否修復(fù)，已完工的工程是否能夠通過(guò)驗(yàn)收合格等等。出現(xiàn)這種情況，雙方可依據(jù)設(shè)計(jì)合同中的相關(guān)約定來(lái)處理工程質(zhì)量鑒定、違約責(zé)任承擔(dān)、損失賠償?shù)仁乱?。在上海智英化工技術(shù)有限公司與上海大通會(huì)幕新型節(jié)能材料股份有限公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案中，智英公司所設(shè)計(jì)的工程在工程施工完工后，竣工驗(yàn)收過(guò)程中被認(rèn)定為因設(shè)計(jì)存在質(zhì)量缺陷而致工程不合格，法院判決設(shè)計(jì)人智英公司對(duì)委托人因返工、修復(fù)不合格工程產(chǎn)生的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在質(zhì)量缺陷導(dǎo)致使用過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，這種情況下，由于工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收進(jìn)入質(zhì)保期，對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷引起的問(wèn)題通常是按照保修的相關(guān)規(guī)定處理。但是如果設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷可能會(huì)對(duì)建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)或地基基礎(chǔ)工程造成影響的話，這時(shí)候就需要對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定來(lái)確定考慮工程的整體質(zhì)量和安全，畢竟建設(shè)工程關(guān)乎社會(huì)公共利益和公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。如果建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，在事故調(diào)查和分析過(guò)程中認(rèn)定工程設(shè)計(jì)存在質(zhì)量缺陷，還要根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
五、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程設(shè)計(jì)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，工程設(shè)計(jì)合同本身也具有諸多的特殊性，而工程設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷在設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中難以發(fā)現(xiàn)，往往在工程施工過(guò)程中甚至工程完工后才會(huì)顯現(xiàn)，并經(jīng)常與施工質(zhì)量問(wèn)題交織在一起，這些都會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量爭(zhēng)議的處理有較大的影響。此種情況下，專業(yè)的仲裁服務(wù)能夠更好地理清其中的脈絡(luò)，為當(dāng)事人提供更加精準(zhǔn)的爭(zhēng)議解決服務(wù)。
實(shí)習(xí)編輯/王林
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