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房市場危機料將成為下任美國總統(tǒng)入主白宮后面臨的頭號國內(nèi)問題,耗費大量心血和資金;因此,兩位候選人目前允諾的其他施政方案也會不可避免地受到影響。
根據(jù)對房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)的拯救方案,布什政府將接管這兩家陷入困境的抵押貸款巨頭,承諾提供至多2,000億美元幫助“兩房”彌補損失。聯(lián)邦政府此舉意在支撐美國住房市場和恢復(fù)金融市場信心。但拯救計劃也加大了納稅人債務(wù),并可能擴大聯(lián)邦預(yù)算赤字。截至9月30日的2008財政年度,美國聯(lián)邦政府預(yù)算赤字可能將超過4,000億美元。
預(yù)計美國國會預(yù)算局(Congressional Budget Office)周二將公布有關(guān)當前和未來財年預(yù)算預(yù)期的最新報告。數(shù)字將令人深感失望,2009財年聯(lián)邦預(yù)算赤字(未包括接管“兩房”)可能會接近5,000億美元。
眾議院預(yù)算委員會(House Budget Committee)威斯康星州共和黨議員保羅·瑞恩(Paul Ryan)表示,“兩房”拯救方案會擴大政府預(yù)算赤字,并最終加大美國面臨的財政挑戰(zhàn)。他表示,這一方案妨礙了華盛頓的財政政策,對此難以做到兩全其美。
當然,政府接管“兩房”也可能有利于納稅人,尤其是如果住房市場成功維穩(wěn),政府此后出售“兩房”實現(xiàn)盈利的情況下。但這個過程可能會耗時數(shù)年。對下任美國總統(tǒng)來說,2009年的政治議程已經(jīng)開始明顯不同于競選辯論。競選活動開始之初,住房危機還未成為政治領(lǐng)域關(guān)注的焦點。
減稅、擴大醫(yī)療福利覆蓋范圍、減少溫室氣體排放,這些問題頻頻出現(xiàn)在麥凱恩和奧巴馬的競選演說中。兩位候選人都倡導(dǎo)預(yù)算平衡,麥凱恩還承諾在2013年前實現(xiàn)這一目標。
無論今年11月誰入主白宮,下任總統(tǒng)都可能會被迫收縮自己的施政重點,因為除了面臨不斷膨脹的預(yù)算赤字,住房市場拯救方案也可能耗費數(shù)十億美元資金。
預(yù)算觀察機構(gòu)Concord Coalition的負責人羅伯特·畢克斯比(Robert Bixby)說,他們將不得不重新考慮施政計劃。
經(jīng)濟與社會政策智庫Urban Institute高級研究員魯?shù)?#183;佩納(Rudy Penner)表示,今明兩年的政府預(yù)算赤字仍會非常高。他預(yù)計,無論下任總統(tǒng)今年向選民許諾什么,他當選后都會面臨這個問題的諸多壓力。佩納表示,下屆政府的施政雄心將會遭遇預(yù)算赤字規(guī)模的沉重打擊。
目前的狀況類似于上世紀80年代末和90年代初的政策爭論。當時美國政府同樣面臨著預(yù)算赤字的不斷膨脹,這一定程度上是受到儲蓄與貸款危機拯救方案的拖累。受制于預(yù)算赤字,國會和白宮很難推行醫(yī)療和減稅等內(nèi)政。1990年,老布什總統(tǒng)放棄了不加稅的承諾,與民主黨國會領(lǐng)袖就一項削減赤字計劃達成了一致。
1993年,為了削減赤字,克林頓總統(tǒng)也被迫違背了此前對中產(chǎn)階級減稅的競選承諾,轉(zhuǎn)而提出了一項主要針對富人的加稅計劃。
麥凱恩的經(jīng)濟顧問道格拉斯·霍茲-依金(Douglas Holtz-Eakin)表示,下任總統(tǒng)會面臨更嚴峻的支出問題。他說,這不是個好消息。我們不得不拯救這些機構(gòu)并背負沉重的財政負擔,沒人該對此感到高興。他說,我們會因此繼承一筆令人難以高興的遺產(chǎn),施政伊始就面臨政府支出大幅下降的困境。
一位奧巴馬的顧問表示,奧巴馬的預(yù)算方案提供了足夠的靈活性,能夠承受拯救“兩房”方案的負擔,因為隨著時間推移,預(yù)算計劃會帶來充足的收入,足以負擔所有新的支出方案。