美
國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)和現(xiàn)任總統(tǒng)布什的幕僚們正忙于草擬措施，以提振金融市場和避免白宮易主造成的政策真空進(jìn)一步損害美國經(jīng)濟(jì)。
據(jù)奧巴馬的助手和顧問周日透露，奧巴馬團(tuán)隊正在構(gòu)建一份經(jīng)濟(jì)刺激計劃，其內(nèi)容含括了超過5,000億美元的聯(lián)邦開支和減稅措施。這比大選期間曾設(shè)想的任何規(guī)劃都更為大膽。
另據(jù)知情人士透露，任期只剩下幾周的財長鮑爾森(Henry Paulson)正考慮向更為積極的立場轉(zhuǎn)變。而就在上周，他還是另外一種態(tài)度。現(xiàn)在，他打算動用7,000億美元金融救助資金中剩下的那一半，并針對不斷惡化的市場環(huán)境推出新的救助計劃。
伴隨著這些新動向的出現(xiàn)，財政部和美國聯(lián)邦儲備委員會(Fed)這個周末又在制定另一份緊急援助方案。這回需要解救的金融巨頭則是花旗(Citigroup)。該公司股價在上周暴跌60%?；ㄆ斓臐⊥癸@出市場和經(jīng)濟(jì)的脆弱狀態(tài)，而此時華盛頓正在經(jīng)歷漫長的權(quán)力交接。
奧巴馬擬于周一召開記者招待會，向公眾介紹其經(jīng)濟(jì)事務(wù)團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)人。其一是將擔(dān)任白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(White House National Economic Council)主席的哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯(Lawrence Summers)，其二是將擔(dān)任財長的紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蓋納(Timothy Geithner)。
奧巴馬很可能是想用這些行動來讓投資者和消費(fèi)者相信，他一旦上任便會迅速出臺大動作。他的一位助手說，奧巴馬想要發(fā)出的信號是：在非常時刻，需要有非常辦法。
據(jù)負(fù)責(zé)奧巴馬權(quán)力交接事務(wù)的官員稱，奧巴馬同時也希望穩(wěn)住生怕他掌權(quán)后會推翻現(xiàn)有援助計劃的華爾街公司，并平息外界對新政府開支過大的擔(dān)憂。奧巴馬會在第一時間作出明確表態(tài)，將履行布什政府所有動用7,000億美元資金救助華爾街的承諾，并且不會附加新的條件，即便是在未來救助計劃有變的情況下。他還將承諾尋找削減開支的途徑，以確保短期的經(jīng)濟(jì)刺激開支不會導(dǎo)致預(yù)算赤字的長期膨脹。
奧巴馬急于向市場明確表示其上任后將采取的措施，在這種非同尋常的情況下，布什的助手們也在反思該如何做好最后幾周的工作。
布什政府目前正在根據(jù)問題資產(chǎn)救助計劃(Troubled Asset Relief Program)向銀行業(yè)注入2,500億美元資金。財長鮑爾森本周早些時候暗示，他不打算在最后兩個月任期內(nèi)制定新的救助措施。另外400億美元已經(jīng)給了保險業(yè)巨擎美國國際集團(tuán)(American International Group)，尚有600億美元未動用。
但上周市場狀況急劇惡化引起了財政部的關(guān)注，讓其意識到可能需要在奧巴馬的人前來接班前采取措施以提振市場信心。上周五，高盛(Goldman Sachs Inc.)下調(diào)了美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，并稱美國經(jīng)濟(jì)在第四季度會出現(xiàn)5%的負(fù)增長，明年第一季度會再收縮3%。如果此預(yù)期正確，意味著美國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1982年經(jīng)濟(jì)衰退以來最惡劣的表現(xiàn)。而1982年的經(jīng)濟(jì)衰退又是自大蕭條以來最嚴(yán)重的一次。
指責(zé)華盛頓高盛將經(jīng)濟(jì)衰退的主要責(zé)任歸咎于現(xiàn)政府。該公司表示：“我們之所以下調(diào)預(yù)期，主要原因是華盛頓出現(xiàn)的政策僵局，以及由此導(dǎo)致的金融環(huán)境惡化”。
奧巴馬在11月4日當(dāng)選后一直不愿意接掌經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)權(quán)，他多次重申，國家在同一時期只能有一位總統(tǒng)。但上周美國股市大幅下挫，再加上外界對權(quán)力交接時期出現(xiàn)政策真空的擔(dān)憂，導(dǎo)致他難以再堅持這種立場。
在奧巴馬就任前，實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助計劃基本沒有可能，因?yàn)椴际苍f，在他離開白宮前他將反對新的大規(guī)模開支計劃。奧巴馬和他的領(lǐng)導(dǎo)班子最近幾天發(fā)出了非常清晰的信號，表明就職后將很快開始實(shí)施大規(guī)模刺激計劃。
奧巴馬的顧問們拒絕公開透露刺激計劃的具體規(guī)模。但奧巴馬的幾位高級助手都曾提到一些分析報告。這些報告呼吁向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域注入5,000-7,000億美元資金。
迅速、充分的救助薩默斯上周早些時候在華盛頓的一個公司總裁會議上提到了上述分析師報告。他還說，刺激措施應(yīng)該“迅速、充分且持續(xù)”，其基調(diào)與他今年早些時候提到的“暫時”、“有針對性”的說法已有所不同。這次他表示：我們需要兩到三年的經(jīng)濟(jì)激勵計劃。
眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖豪爾(Steny Hoyer)說，新一屆國會將在1月份前兩周完成經(jīng)濟(jì)刺激計劃。這意味著一俟奧巴馬宣誓就職后該計劃即可讓新總統(tǒng)簽署。民主黨將在新一屆國會占多數(shù)席位。
奧巴馬選拔蓋納(Timothy Geithner)為財政部長，事實(shí)上使新政府在目前處理這場金融危機(jī)方面扮演了更大的角色。現(xiàn)任紐約聯(lián)邦儲備銀行行長的蓋納眼下正在與鮑爾森一起密切合作，處理救助計劃事宜。
財政部官員對任命蓋納也感到滿意，他們認(rèn)為，這一任命表明，他們將能繼續(xù)推進(jìn)救助工作，與鮑爾森上周的表態(tài)相比，他們能從7,000億美元救助資金中拿出更多資金用于解決金融危機(jī)。
財政部發(fā)言人戴維斯(Michele Davis)周日說，鮑爾森一直打算在救助計劃就緒后立即開始實(shí)施，且從未排除動用這7,000億美元中余下的那一半。戴維斯說，我們正在評估各種救市計劃，一旦條件成熟后就將予以實(shí)施。
財政部眼下的焦點(diǎn)是與Fed一起設(shè)立新計劃，以便增加市場獲得汽車貸款、學(xué)生貸款和信用卡的機(jī)會。鮑爾森認(rèn)為，這將有助于緩解消費(fèi)信貸市場的緊張狀況。
據(jù)一位知情人士透露，財政部和Fed已同意一項此類計劃的框架，正在討論具體細(xì)節(jié)，比如Fed自己是否應(yīng)該出面購買資產(chǎn)或提供貸款以鼓勵私人投資方購買證券。這項計劃可能在幾周內(nèi)宣布，財政部有望為這項計劃提供250-1,000億美元資金。
財政部正繼續(xù)探討防止發(fā)生更多止贖案例的途徑，包括進(jìn)一步完善聯(lián)邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance Corp.)主席拜爾(Sheila Bair)提出的一項計劃。民主黨議員一直在向鮑爾森施壓，要求他動用7,000億美元中的部分資金幫助面臨止贖威脅的人們。
財政部還在制定另一項注資計劃，在向已獲政府注資的銀行考慮提供更多可用資金之外，還考慮向非銀行類金融機(jī)構(gòu)伸出援手。
