浙江商人一年間冰火兩重天的遭遇傳達(dá)出的信息耐人尋味：不僅反映出對(duì)安全的高度重視和相關(guān)政策產(chǎn)生的后果，也折射出一種政商生態(tài)環(huán)境的變化，更隱含著當(dāng)?shù)卣园踩珵榻杩趯?duì)煤炭資源加強(qiáng)掌控的欲望———預(yù)示著未來(lái)煤炭?jī)r(jià)格將趨于向更加剛性方面轉(zhuǎn)化。
不管“投資”還是“炒煤”，溫州老板都栽了。
2005年12月15日，山西太原金港大廈17層。原本要舉行“浙籍礦山井巷企業(yè)聯(lián)合會(huì)周年慶典”，但現(xiàn)場(chǎng)這一名稱(chēng)已經(jīng)改為“山西省中小礦山井巷企業(yè)聯(lián)合會(huì)周年慶典”。
不論名稱(chēng)怎么改，這都是浙江煤商在山西成立的組織。不同的是，周年慶典上已經(jīng)找不到2004年12月15日成立浙籍礦山井巷企業(yè)聯(lián)合會(huì)時(shí)的熱鬧與喧囂。當(dāng)天前來(lái)參加慶典的只有寥寥數(shù)人。且“與其說(shuō)是慶典，不如說(shuō)是訴苦”。
記者獲悉，甚囂一時(shí)的“溫州炒煤團(tuán)”大部分已經(jīng)撤離山西，轉(zhuǎn)赴越南、緬甸等地；尚未撤離的也已經(jīng)舉步維艱，由于投資過(guò)大而被“套牢”，想走都走不掉。
“笑著前來(lái)，哭著離開(kāi)”
本報(bào)2004年11月底“溫州炒煤團(tuán)”系列報(bào)道顯示，山西境內(nèi)60%的中小煤礦(包括地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)由溫州煤團(tuán)承包，投資商當(dāng)時(shí)達(dá)500多人。
由于溫商紛紛涌入山西，500多人僅僅是初步統(tǒng)計(jì)，有媒體后來(lái)追蹤時(shí)說(shuō)已在2000人以上。
當(dāng)時(shí)籌備成立浙籍礦山井巷企業(yè)聯(lián)合會(huì)的閻敏才如此形容：“在山西任何一個(gè)產(chǎn)煤市縣，基本都活躍著溫州煤團(tuán)的身影。”“我們協(xié)會(huì)（指浙籍礦山井巷企業(yè)聯(lián)合會(huì)）舉行成立大會(huì)時(shí)，國(guó)貿(mào)大廈下面是清一色的奔馳、寶馬。”
今非昔比。時(shí)隔一年，閻敏才再次接受記者采訪時(shí)頗為失落：“去年，協(xié)會(huì)辦公室里不停地有人來(lái)來(lái)往往，特別熱鬧?？煽纯船F(xiàn)在，天天幾乎沒(méi)有人來(lái)。”
一位始終不肯透露自己姓名的溫州老板透露，他在上世紀(jì)九十年代初來(lái)到山西，一開(kāi)始干的也是掘井工作，后來(lái)和幾個(gè)老鄉(xiāng)合伙在山西承包了一個(gè)煤礦，2002年、2003年，煤炭市場(chǎng)回暖，他和“同鄉(xiāng)”一樣，賺了些錢(qián)，但在2004年下半年，他果斷從煤礦退出。“壓力太大，風(fēng)險(xiǎn)太高。”
記者撥通原平市官地鄉(xiāng)礬土坡煤礦投資者王積千的電話時(shí)，他已經(jīng)不在山西。“我在陜西府谷，自從寧武縣一家煤礦發(fā)生安全事故后，我已經(jīng)好幾個(gè)月沒(méi)有回去了。”王投資500萬(wàn)的另外一個(gè)煤礦———原平市長(zhǎng)梁溝紅土背煤礦目前正在停產(chǎn)整頓。
而寧武縣煤礦投資者張有彥接通記者電話時(shí)連連叫苦：“現(xiàn)在的煤礦不能干了，都在虧損，人心惶惶。在山西沒(méi)法呆下去了，我們的資金都是家家戶(hù)戶(hù)集資的，現(xiàn)在已經(jīng)投進(jìn)去不止1000萬(wàn)了。”
據(jù)了解，原平64個(gè)中小煤礦，其中59家煤礦曾被溫州老板承包，但張有彥說(shuō)：“原平的浙江老板不少人已經(jīng)退了出去。”
“很多人都是哭著離開(kāi)的。”一位溫州老板在閻敏才的辦公室對(duì)記者說(shuō)。這還是抽身早的，現(xiàn)在很多老板想離開(kāi)都不行，手里的煤礦即使虧本轉(zhuǎn)手都沒(méi)人要。據(jù)這位老板說(shuō)，目前撤離山西的溫州煤商已經(jīng)高達(dá)70%左右。剩下的也在陸續(xù)離開(kāi)。
兩道難關(guān)
在國(guó)家安全監(jiān)管總局最新確定的年底前關(guān)閉4000個(gè)煤礦計(jì)劃中，僅山西就承諾關(guān)閉1200個(gè)。這無(wú)疑引起了溫州煤商的巨大恐慌。
即使沒(méi)有政府的關(guān)井鐵令，溫州煤商自己也承擔(dān)著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。“每天手機(jī)根本就不敢關(guān)，隨時(shí)保持和外界聯(lián)系；晚上睡覺(jué)都害怕手機(jī)響，尤其最怕在后半夜突然響起，這意味著你的煤礦可能出事了。那種壓力外面的人根本體會(huì)不到。”上述始終不愿意透露姓名的浙江老板苦笑著對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)了解，今年山西已經(jīng)將煤礦傷亡處罰標(biāo)準(zhǔn)提高至人均100萬(wàn)左右。而在幾年前，這一賠償標(biāo)準(zhǔn)只有數(shù)千至幾萬(wàn)元。而罰款數(shù)額相比幾年前也是成幾十倍乃至數(shù)百倍增長(zhǎng)。
不僅如此，一旦某個(gè)礦井出事，周邊所有礦井都要停產(chǎn)整頓。“一停產(chǎn)就得幾個(gè)月。其間由于斷電停止通風(fēng)，礦井瓦斯會(huì)迅速集聚。幾個(gè)月后開(kāi)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，很容易再出事故。”
記者從山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，2005年8月底，該局?jǐn)M定了一個(gè)1700多個(gè)礦井進(jìn)行停產(chǎn)整頓的名單。溫州煤商投資的礦井大都在停產(chǎn)整頓。
一位姓鄧的老板在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“今年我費(fèi)了好大勁把各種證件辦全了，而且我是第一家辦出證來(lái)的。按道理有證就能開(kāi)了，可是寧武一家煤礦發(fā)生事故后，我的礦井一直在停產(chǎn)整頓。很多設(shè)備都安裝好了，可是還沒(méi)來(lái)得及開(kāi)采就被叫停，我目前已經(jīng)虧損六七百萬(wàn)。”
除了安全整治，資源稅改革成了溫州老板另一個(gè)最頭疼的問(wèn)題。打開(kāi)山西省政府的網(wǎng)站，“《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》征求意見(jiàn)稿”躍然眼前。按照該辦法，所有煤礦在生產(chǎn)之前，必須對(duì)礦區(qū)資源進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，而重點(diǎn)產(chǎn)煤縣年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以下的煤礦不得整合已關(guān)閉煤礦和其他資源儲(chǔ)量。這一辦法已經(jīng)在山西臨汾進(jìn)行了試點(diǎn)，準(zhǔn)備在今年底明年初正式實(shí)施。
“這意味著，溫州老板在生產(chǎn)之前就必須拿出相當(dāng)數(shù)額的投資購(gòu)買(mǎi)資源，而不像以前先生產(chǎn)后交稅。”山西社科院能源研究所所長(zhǎng)王宏英說(shuō)。
記者在采訪多位浙江老板時(shí)，他們也對(duì)資源稅體制改革表示相當(dāng)擔(dān)憂(yōu)：“一般人根本投資不起。”
王宏英介紹，在山西，很多小煤窯都存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，而在層層轉(zhuǎn)包中，大部分利潤(rùn)已經(jīng)被拿走。
對(duì)這些接到最后一棒的浙江老板來(lái)說(shuō)，必須走擴(kuò)能提產(chǎn)的途徑才有可能收回投資?？墒钱?dāng)大量資金投進(jìn)去后又碰上了政府加大對(duì)小煤窯關(guān)井壓產(chǎn)力度，所以出問(wèn)題是肯定的。而且煤炭產(chǎn)業(yè)從分散走向集中是一種必然趨勢(shì)，整個(gè)煤炭行業(yè)整頓力度只能不斷加大。
另外有觀點(diǎn)說(shuō)，溫州老板在山西靠錢(qián)辦事，之所以曾一度走紅，是因?yàn)樗麄冇?#8220;錢(qián)”鋪平“炒煤”之路。今年以來(lái)，國(guó)家從上到下嚴(yán)查“官煤勾結(jié)”，從某種意義上切斷了其賴(lài)以生存獲利的關(guān)系網(wǎng)。
天堂東南亞？
“大部分都去了越南緬甸，也有一部分轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜西、內(nèi)蒙古。”一位剛到山西一年左右的陳老板介紹。2005年12月15日，陳與十幾位前來(lái)參加“周年慶典”的煤老板談及此事，也對(duì)越南、緬甸躍躍欲試。
記者從云南煤礦安全監(jiān)察局了解到，越南的煤炭資源主要分布在河內(nèi)、廣寧、北太、河南寧、諒山諸省及紅河上游沿岸地區(qū)，地質(zhì)總儲(chǔ)量約為300億噸，居?xùn)|南亞各國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量首位。
云南煤礦安全監(jiān)察局辦公室魏先生如此介紹越南煤炭：越南下龍市鴻基地區(qū)（“鴻基”在越南語(yǔ)中是煤炭的意思）有一座天然煤山，當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)它的時(shí)候，覺(jué)得表面生長(zhǎng)不出樹(shù)木很奇怪，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)所有的草皮底下都是含煤的砂石。整座山高二三百米，綿延幾公里。專(zhuān)家計(jì)算過(guò)，如果集中越南目前的所有開(kāi)采力量日夜不停地挖掘這座山，也要足足20年才能開(kāi)挖殆盡。
但由于資金不足，經(jīng)營(yíng)管理不善，技術(shù)與設(shè)備落后陳舊，越南許多大中型煤礦都未能按設(shè)計(jì)能力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，致使煤炭工業(yè)發(fā)展緩慢，煤炭產(chǎn)量長(zhǎng)期徘徊不前。
越南近年來(lái)采取了很多措施促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展。據(jù)中國(guó)商務(wù)部信息，越南2005年計(jì)劃煤炭產(chǎn)量增幅達(dá)到8.5%，約2910萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，越南政府正在大力招商引資。目前包括中國(guó)國(guó)電集團(tuán)等已經(jīng)在越南投資60億元開(kāi)礦。也有很多個(gè)人正在涌入越南。越南駐中國(guó)大使館參贊潘玉寶先生接受記者采訪時(shí)介紹，許多人都跟他打聽(tīng)煤的事情：“已經(jīng)有不少中國(guó)朋友進(jìn)入越南采煤。”
據(jù)潘玉寶介紹，為了刺激投資，越南政府允許外國(guó)投資者持有高于50%的股權(quán)，政府投資與計(jì)劃部也加快速度，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目，由審批方式改為登記發(fā)照方式。
除此之外，陳姓溫州煤老板還說(shuō)：“越南的勞動(dòng)力成本更低，煤質(zhì)也比較好。而且，越南對(duì)煤礦的管制不像山西這么嚴(yán)格。”
今年以來(lái)中國(guó)從越南進(jìn)口的煤炭量大增，這與溫州煤老板有很大關(guān)系。“溫州老板在越南挖煤，然后再賣(mài)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，非常有競(jìng)爭(zhēng)力。”
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