中國(guó)正逢國(guó)企改制的攻堅(jiān)階段，這為外資企業(yè)營(yíng)造了收購(gòu)兼并國(guó)企的條件。正如常變改制，就始終貫穿著與外資，特別是與日本東芝的一系列恩怨糾葛。
歷經(jīng)5年改制無(wú)果后，常州變壓器廠(下稱“常變”)終于走到掛牌出售的一步。
3月20日，常州機(jī)電國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司就常變國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在常州產(chǎn)權(quán)交易所公開招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)公告，此次轉(zhuǎn)讓范圍包括常變的國(guó)有產(chǎn)權(quán)、常州華電變壓器集團(tuán)經(jīng)銷公司的集體產(chǎn)權(quán)和常變的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)為人民幣23482.40萬(wàn)元。知情人士透露，就在常變掛牌當(dāng)天，其合資廠合作伙伴，一直希望收購(gòu)常變的日本東芝立即送交了競(jìng)標(biāo)書。
在記者采訪過(guò)程中，上至政府官員，下到普通員工，盡管多以“常變改制一事比較敏感”為由三緘其口，但都不否認(rèn)：“有關(guān)常變的故事很多，也很復(fù)雜。”
事實(shí)上，常變的故事一直離不開兩條主線，一是國(guó)企改制，一是與外資合作，二者相互交織，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)十幾年之久。
改制之路
改制是常變此次掛牌出售的直接動(dòng)機(jī)。
早在5年前，常變就開始嘗試改制，但其過(guò)程可謂一波三折，5年之后，常變的身份依舊還是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
常變于1958年正式成立，并逐步發(fā)展成為國(guó)家機(jī)械工業(yè)部定點(diǎn)生產(chǎn)大型變壓器的重點(diǎn)骨干企業(yè)，全國(guó)變壓器行業(yè)四強(qiáng)之一。
2001年，由于效益不好，同時(shí)受新興民營(yíng)企業(yè)的沖擊，常變開始謀求改制。當(dāng)時(shí)的考慮是，由常變出固定資產(chǎn)，日本東芝出資金進(jìn)行合資。但幾輪談判下來(lái)，雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)。
2002年開始，變壓器市場(chǎng)回暖，加之與東芝談判陷入膠著，在市政府的支持下，常變管理層開始考慮通過(guò)MBO進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)制。
然而到了2003年底，風(fēng)云突變。受當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)MBO合法性的質(zhì)疑，常州市政府叫停了常變的內(nèi)部轉(zhuǎn)制。與此同時(shí)，東芝又向常州政府表達(dá)了整體收購(gòu)常變的想法。這正好吻合常州市國(guó)企改革的戰(zhàn)略———讓國(guó)有資本逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來(lái)。于是，常變與東芝再度坐上了談判桌。
這時(shí)，收購(gòu)方卻悄然變成了由東芝與三菱各占50%股份的TMT&D公司。經(jīng)過(guò)一年多的談判，2004年12月，常州市政府與TMT&D簽訂了框架協(xié)議，由后者全面收購(gòu)常變。
然而，本以為鐵板釘釘?shù)氖召?gòu)協(xié)議因?yàn)門MT&D在2005年3月的破產(chǎn)而變成一紙空文。這使常變的命運(yùn)再度發(fā)生轉(zhuǎn)折。
2005年上半年，常州市政府考慮掛牌出售常變的消息一經(jīng)傳出，立即引來(lái)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的爭(zhēng)搶。
據(jù)記者了解，從去年開始，浙江華立就先后幾次派人考察常變，而西安變壓器廠也在其副總帶領(lǐng)下到過(guò)常變考察。其間，對(duì)常變表示出濃厚興趣的還包括西門子、科瑞集團(tuán)等公司。
合資糾葛
伴隨常變改制的，是常變與外資，特別是與日本東芝的一系列糾葛。
上世紀(jì)90年代，由于中國(guó)變壓器制造業(yè)的整體水平不高，為了提高生產(chǎn)技術(shù)水平，常變開始謀求與外資合作。
當(dāng)時(shí)，德國(guó)ABB正在中國(guó)尋覓合資伙伴，并相中了常變。但這段戀情很快無(wú)疾而終，原因是
ABB開出的條件讓常變無(wú)法接受。首先，ABB要求不出一分錢，只以技術(shù)品牌入股，并要占有51％的控股地位；其次，常變要將其主車間給予合資公司使用，并要允許合資公司有7年虧損期。在與常變談判無(wú)果的情況下，ABB轉(zhuǎn)而與合肥變壓器廠(簡(jiǎn)稱合變)合資，于1992年成立了中國(guó)變壓器行業(yè)內(nèi)第一家合資公司。
事后證明，常變拒絕與ABB合作，也許是對(duì)的。由于合變接受了ABB所開出的條件，導(dǎo)致其設(shè)備、技術(shù)人員和資金大量流入合資公司，最終在合肥ABB合資公司做得風(fēng)生水起之時(shí)，合變卻被破產(chǎn)重組。
在與ABB的談判無(wú)果而終后，常變又與多家外資公司進(jìn)行了接觸。1995年，常變決定投資800多萬(wàn)元和日本東芝進(jìn)行合資，建立東芝常州變壓器廠(簡(jiǎn)稱“東芝常變”)，由東芝控股，常變占股39%。當(dāng)時(shí)常變確立了合資企業(yè)與自身“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)略，并向東芝提出三個(gè)條件：常變主要生產(chǎn)220kV及以下的變壓器產(chǎn)品，東芝常變則主要生產(chǎn)500kV等大型變壓器；東芝常變?cè)诔Ｗ儚S區(qū)后面自己再新造廠房；離開常變的職工需在2年之后才能進(jìn)入合資公司工作。同時(shí)，雙方達(dá)成協(xié)議，允許合資企業(yè)有7年的虧損期。
然而東芝常變成立后，由于日方對(duì)技術(shù)的刻意保密，常變并沒有借合資學(xué)到核心技術(shù)，且市場(chǎng)開始遭到ABB與西門子在華合資企業(yè)的蠶食，出現(xiàn)虧損。
1999年，常變一舉拿出1000萬(wàn)元購(gòu)買了東芝公司220kV變壓器從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到質(zhì)量監(jiān)督等生產(chǎn)技術(shù)，這也是迄今國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)變壓器技術(shù)全套引進(jìn)的唯一一例。
東芝之所以愿意賣技術(shù)給常變，原因有二：其一，國(guó)內(nèi)電站一般要求配套購(gòu)買變壓器，從220kV以下到500kV變壓器，過(guò)去都是東芝常變與常變配合出售；其二，東芝常變?cè)谏a(chǎn)500kV變壓器時(shí)，一些附加值低的設(shè)備如油箱、線圈都在常變生產(chǎn)。因此，常變的衰落將直接影響東芝在華的生產(chǎn)與銷售。
引進(jìn)東芝技術(shù)后，常變做了進(jìn)一步消化吸收與提升，其產(chǎn)品銷量也隨之大幅增加。2002年開始，企業(yè)效益逐步趨好，到2004年時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5.1億元，利潤(rùn)9748萬(wàn)元。
因此，在2001年常變改制希望與東芝合作時(shí)，東芝對(duì)尚處于虧損邊緣的常變，并沒表現(xiàn)出太多熱情。然而到2003年時(shí)，眼看常變市場(chǎng)前景看好，東芝再次介入了常變的命運(yùn)發(fā)展。
據(jù)知情人士透露，當(dāng)時(shí)東芝收購(gòu)計(jì)劃之所以打動(dòng)政府之心，乃是東芝為常州市描繪的一幅宏偉藍(lán)圖：在收購(gòu)常變后，東芝將把自己在日本的研發(fā)中心搬至常州，再投資至少100億人民幣，在常州建設(shè)全國(guó)乃至世界最大的變壓器工業(yè)園。
但多年來(lái)與日方的合作，使常變上下對(duì)東芝的“精明”有所了解。東芝常變自1997年投產(chǎn)以來(lái)，銷售收入20多億元人民幣，可東芝方面一直聲稱公司處于虧損狀態(tài)。
而據(jù)一位了解內(nèi)情的人士稱，東芝常變其實(shí)是明虧暗賺。據(jù)悉，日方通過(guò)2%的技術(shù)提成費(fèi)，每年收取700萬(wàn)－800萬(wàn)元的專家費(fèi)用，以及在原材料和零部件進(jìn)口方面賺取差價(jià)，已經(jīng)獲得豐厚利潤(rùn)。而常變卻沒有從東芝常變的產(chǎn)品銷售中得到一分錢的利潤(rùn)。直到7年約定的虧損期滿之后，東芝常變才于2003年開始實(shí)現(xiàn)賬面盈利。
而在其后東芝對(duì)常變的整體收購(gòu)談判中，常變方面通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出面參與收購(gòu)的TMT&D公司已虧損累累。因此，常變并不愿意繼續(xù)與TMT&D公司合作。但此時(shí)的決定權(quán)已不在企業(yè)手里。
直到去年TMT&D的自動(dòng)破產(chǎn)，才讓常變止住了被收購(gòu)的步伐。
據(jù)最新消息，在3月20日掛牌出售當(dāng)天，即有五家國(guó)內(nèi)外企業(yè)送來(lái)競(jìng)標(biāo)書，它們分別為日本東芝、西安變壓器廠、浙江華立、北京科瑞和揚(yáng)州中電。
外資兇猛“入侵”之憂
“常變盈利能力很強(qiáng)，買下它比再花幾個(gè)億建新廠劃算得多。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
“別看我們是國(guó)有企業(yè)，但我們的機(jī)制已經(jīng)非常接近民營(yíng)企業(yè)，效率很高。”一位常變職工告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2005年，常變銷售收入和利潤(rùn)逐年上升。去年，常變完成主營(yíng)銷售收入6.58億元，利潤(rùn)9311萬(wàn)元。
但是，常變的出售已是勢(shì)所必然。“常變是常州市最后一批改制的27家國(guó)企之一，市里要求最遲明年上半年國(guó)有股要全部退出。”常州機(jī)電國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司一位負(fù)責(zé)人表示。
中國(guó)正逢國(guó)企改制的攻堅(jiān)階段，這為外資企業(yè)營(yíng)造了收購(gòu)兼并的條件，外資變壓器企業(yè)在中國(guó)的獨(dú)資和合資公司不斷增多。
目前，ABB在中國(guó)設(shè)立的變壓器企業(yè)主要有重慶ABB、合肥ABB、中山ABB、上海ABB等。西門子和AREVA盡管在中國(guó)領(lǐng)地較少，但也在謀求擴(kuò)張。同時(shí)，ABB、西門子、阿爾斯通、東芝和伊林5家外資變壓器企業(yè)占據(jù)了高端變壓器市場(chǎng)50%以上的份額。
值得注意的是，盡管國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛希望通過(guò)合資以“市場(chǎng)換技術(shù)”，但跨國(guó)公司秉承的卻是“公司出國(guó)技術(shù)不出國(guó)”，甚至以犧牲合資方的手段為其合資公司創(chuàng)造利潤(rùn)。
有專家分析，ABB通過(guò)大規(guī)模合資，已在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從大容量到中小容量變壓器全套產(chǎn)品生產(chǎn)，直接對(duì)特變、西變和保變?nèi)?#8220;國(guó)家隊(duì)”造成威脅。而一旦東芝拿下常變，也就順利打通了整個(gè)產(chǎn)品線，實(shí)力連ABB都不容小覷。
可能正是由于這些擔(dān)心，自常變掛牌后，有關(guān)西變將接手的傳聞就不絕于耳。“這應(yīng)該是上面的意思，想保住民族工業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)。”有知情人士告訴記者。
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