目前,我國實行“省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級”四級行政區(qū)劃。省直管縣即由省、自治區(qū)政府直接管轄縣、縣級市,省去了市級這一級別。
為什么要實行省直管縣?
地級市的存在,一方面,像抽水機,為了中心城市的發(fā)展,截留轄屬縣的資金,不利于縣域經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,地級市的作用只是上傳下達,多了一個環(huán)節(jié),反不利于政令的暢通,而且每年單工資損耗巨大。
省直管縣,與所在地級市是什么關(guān)系?
理論上,省直管縣獨立于所在地級市,擁有的權(quán)力與地級市相差無幾。
但目前,就實際實行情況來看,這種理想狀態(tài)遠未達到。市級政府部門從部門利益出發(fā),以“代管”為由,阻滯“實權(quán)”下放?!氨热纾{駛證、資格證、資質(zhì)證、統(tǒng)籌繳費、汽車交易監(jiān)管、招商項目審批、畜牧權(quán)限、民政權(quán)限、扶貧項目等,未能下放給直管縣?!?/p>
未來,真正“省直管”,將逐步實現(xiàn)
但這一狀況正在被改變,一個信號就是,2016年10月5日消息,河南5直管縣主要領(lǐng)導調(diào)整,其中3位新任書記不再任原省轄市常委。
目前10個省直管縣一把手中,僅剩5個仍兼任原所在省轄市市委常委。
這意味著,省直管縣正在逐步與地級市劃開距離,漸漸向省靠攏,最終實現(xiàn)真正意義上的省直管縣。