距十八屆三中全會提出的國資改革思路已過去8個月，在央企版和地方版的國資改革方案紛紛出爐的背景下，國資委的國資改革終于在7月姍姍來遲。
從多渠道獲悉，央企“四項改革”試點的第一批名單擬于今日公布，每項改革分別有兩家試點企業(yè)，入圍央企包括中糧、國投、誠通、國藥、通用、中輕、國電、中國建材。其中中國建材作為第一批混合所有制試點企業(yè)，中糧、國投將是國有資本投資運營公司的試點企業(yè)。
今年，國企改革再次駛?cè)肟燔嚨?。?月底國資委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以來，國資委先后召開了14次會議研究討論改革所面臨的問題。從會議釋放的信息看，國資委層面全面深化改革的思路和路徑日漸清晰。7月3日，國資委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，宣布啟動“四項改革”試點工作，即國有資本投資運營公司試點、混合所有制試點、規(guī)范董事會制度試點以及紀(jì)檢工作試點。
中國經(jīng)濟體制改革研究會管理科學(xué)研究所研究員崔長林表示，這四項改革看似單獨進行，但又密切相關(guān)。國企改革的核心是管住國資，實現(xiàn)政資分離；而資本的變化又會在股權(quán)上有所顯現(xiàn)，就需要推行混合所有制，改變以往國資獨大的情況；股權(quán)發(fā)生變化后又需要和管理相適應(yīng)，推動董事會制度，發(fā)揮市場的決定作用。而管理的變化又要求監(jiān)管跟上，這就需要加強紀(jì)檢工作，嚴(yán)打企業(yè)腐敗。總體來看，這四項改革解決的正是國企改革面臨的最迫切問題，而且又相互聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。
“這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點，有的實際上已經(jīng)早就開展，比如派駐紀(jì)檢組，便是在國資委巡視組的基礎(chǔ)上所做的試點，董事會授權(quán)試點也早有醞釀?！眹Y委企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長張志剛說。
據(jù)了解，在8家試點企業(yè)中，其中3家企業(yè)改革試點內(nèi)容已經(jīng)明朗，中國建材將作為第一批混合所有制試點企業(yè)，中糧、國投將是國有資本投資運營公司的試點企業(yè)。
事實上，早在今年2月國資委舉辦的混合所有制研討會上，中國建材已經(jīng)被國資委當(dāng)做混合所有制企業(yè)的樣本。公開資料顯示，截至2013年底，中國建材所屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占85.4%。國資委給的評價是，中國建材用少量的國有資本撬動大量的社會資本，實現(xiàn)了以小博大，圓滿完成國有資產(chǎn)的保值增值，帶動了民企共同成長，推動了全行業(yè)快速健康發(fā)展。
此外，國開投和中糧集團很可能將作為國有資本投資公司進行試點?！霸谶@兩家進行試點有典型性和示范意義，中糧集團是一家經(jīng)營多元化的央企，以后推廣經(jīng)驗時，其他搞多元化的企業(yè)都可以效法。”一位消息人士稱，中糧集團下面有很多二級企業(yè)，本身也都實現(xiàn)了股權(quán)多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應(yīng)的制度比較健全，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績也比較好。而國開投本身就是一家投資公司，這次若納入試點就更明確了它的定位。
雖然對于誠通、國藥、通用、中輕、國電這5家企業(yè)具體進行那項改革還沒確認(rèn)，但梳理發(fā)現(xiàn)，國藥集團是國資委第一批董事會試點企業(yè)，2006年即在二級公司建立了董事會，2007年9月，國務(wù)院國資委決定選擇三家央企試行外部董事?lián)味麻L，國藥集團是其之一。而誠通也是國有獨資公司董事會第一批試點企業(yè)。
崔長林指出，從此前公開的三家試點企業(yè)來看，這次政府選擇的企業(yè)，都是在相關(guān)領(lǐng)域做得較好的標(biāo)桿企業(yè)。誠通、國藥是我國央企中最早董事會試點的企業(yè)，這次進行規(guī)范董事會制度試點可能性很大。而能源系統(tǒng)此前腐敗案頻發(fā)，中輕旗下公司領(lǐng)域眾多，所以國電、中輕這兩家企業(yè)進行紀(jì)檢工作試點可能性更高一些。
