大慶市紀委常委、監(jiān)察局副局長 陳平
按照要求，市紀委辦公室對我市各縣區(qū)紀檢監(jiān)察辦公部門的基本情況、工作情況以及作用發(fā)揮情況進行了調研，對辦公室?guī)啄陙淼墓ぷ鳌⒋嬖诘膯栴}及如何做好新時期紀檢監(jiān)察辦公室工作，進行了認真地思考。
一、基本情況
我市除五個區(qū)的紀委沒有專門的辦公機構外，紀檢監(jiān)察辦公部門共有干部17名，工勤人員8名。其中，市紀委有干部4名，工勤人員2名；肇州縣有干部1名，工勤人員2名；肇源縣有干部4名，工勤人員2名；杜蒙縣有干部3名，工勤人員2名；林甸縣有干部5名。
二、存在的問題
從調研情況看，幾年來，辦公室工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些問題。一是辦公部門機構設置不全。就全市來講，五個區(qū)自2002年機構改革后，沒有設置辦公室，也就沒有專職的辦公室人員。二是辦公人員配備不平衡。就市紀委辦公室和四個縣辦公室來講，雖然有正式編制，但不平衡。市紀委辦公室干部4名，而林甸縣有干部5名，肇州縣才有1名干部。三是信息工作有待加強。由于辦公室人員緊張，沒有專職信息工作人員，信息的篩選、整理、報送工作存在一定困難，每年的信息工作成果不顯著。另外，因為我市只下轄四個縣，省紀委信息直報點也只有四個，相對其它地市少，在不同程度上影響了信息工作。四是服務能力需要提高。無論是市一級，還是縣區(qū)，普遍存在工作中疲于應付各類事務，有想得不細、做得不實、服務不到位的現象。
三、基本做法
幾年來，我們緊緊圍繞全委中心工作，堅持以服務為本，按照服務領域要拓寬、層次要提高、工作要主動、質量要保證的要求，突出政務、管理事務、搞好服務，較好地發(fā)揮了參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查和后勤保障作用。辦會水平有了新提高，綜合信息工作有了新突破，跟蹤督辦有了新措施，財務管理有了新成效，后勤保障有了新起色，公務接待有了新形象。經過幾年工作實踐，我們也探索了一些辦公室工作的新思維，新理念，得到了一些寶貴的啟示。我們深深體會到，辦公室工作是一項全局性、綜合性和統(tǒng)攬性很強的工作，必須緊扣中心、圍繞大局，不斷創(chuàng)新思維，改進作風，強化服務，提高效能，才能更好地履行職責，發(fā)揮自身的作用。
（一）提高工作效能是履行職責的前提。辦公室是全委工作的綜合部和聯絡部，開展的督促檢查、綜合協(xié)調、后勤保障等工作都屬于服務工作。關鍵就是要注重工作的效率、效果和效能，就是要嚴要求、快節(jié)奏、高效率、高質量，才能更好地為全委工作服務。因此，在參謀決策上，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，提早謀劃，想領導之未想，謀領導之未謀，及時準確的開展調查研究，收集整理信息，為全委決策搞好超前謀劃；在文字材料上，簡潔明了，抓主抓重，提倡“短、平、快”，杜絕“假、大、空”；在督查落實上，突出重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，果斷迅速，講求實效；在綜合協(xié)調上，立足大局、兼顧各方，多商量、重推理，既努力體現上級要求，又兼顧各方利益；在后勤保障上，未雨綢繆，后勤先行，確保工作正常高效運轉。
（二）強化日常管理是做好工作的保證。辦公室猶如一部機器，文稿起草、文件核校、公文處理、會議安排、機要交通、后勤接待等各項工作，都是這部機器上的零部件。要使辦公室工作的這部機器上的所有零部件始終處于良好狀態(tài)，保證整個機器的最佳運轉，就必須建立一套科學的管理方式和工作手段，進行規(guī)范化運作，提高制度化、規(guī)范化、科學管理水平。我們嚴格制度約束，用制度管人，按制度辦事，做到人人責任分明，處處有章可循，事事一辦到底。理順工作關系，科學合理地確定了內部工作分工、任務銜接和業(yè)務聯系，縮短了辦事流程，簡化了中間環(huán)節(jié)，加快了工作節(jié)奏。每一項工作都從全局出發(fā)，確保辦公室日常運轉的靈敏、高效和有序。建立了《市紀委辦公室AB崗制度》、《市紀委監(jiān)察局情況通報制度》和《關于加強督辦檢查工作的規(guī)定》。為了保證上級和本級黨委、政府、紀委的各項重大決策、重要工作部署的貫徹落實，及時掌握各項工作的進展情況和最新動態(tài)，2007年，我們啟動了《督辦通報》，對事關全局的各項重大決策、重要工作部署、重大事項和重要文件的貫徹落實情況，進行每月或不定期督辦催辦，綜合反饋，并及時將推進情況向常委和各室通報?，F已印發(fā)7期。此外，2007年還制定實行了《大慶市紀委客情通報制度》，全年共向領導報送客情通報33期，今年到目前已報送30期，及時準確地把有關接待信息提供給領導。
（三）轉變工作作風是樹立形象的關鍵。辦公室是“窗口”部門，辦公室的作風關系到全委的形象。好的作風，就是一筆寶貴的精神財富。因此，我們堅持不斷改進辦公室的工作作風，強化服務意識，以良好的風氣樹立辦公室的形象。不論是辦文、辦會、辦事，還是開展調查研究、督促檢查，都堅持從實際出發(fā)，不搞形式主義，保證領導集中力量謀大局，抓大事。工作中堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，始終心系職工，千方百計為他們排憂解難，以良好的作風贏得了職工的信任和支持。
（四）政務接待工作是展示風貌的窗口。我市是全國最大的石油石化生產基地，是“大慶精神”、“鐵人精神”的發(fā)源地。大慶由于其特殊的歷史地位和交通便利的地理條件等原因，辦公室接待任務一直比較重，平均每年都在120批（次）左右。接待工作是一個地區(qū)的“窗口”，代表一個地方的形象，反映這個地區(qū)管理水平、領導水平和干部水平。不是簡單的迎來送往、安排吃住，而是關系大局、影響發(fā)展的一項重要工作。因此在接待工作中，我們牢牢把握十六字”接待方針：熱情、周到、細致、安全、規(guī)范、協(xié)調、恰當、節(jié)儉；堅持做到“樹立五種意識”：大局意識、形象意識、環(huán)境意識、效益意識、安全意識；“苦練四個功夫”：高標準、人精干、安排細、保暢通；“發(fā)揚三種精神”：密切合作精神、無私奉獻精神、廉潔自律精神，認真細致地做好各項工作，力爭把紕漏和失誤降到最低，努力提高接待工作水平。2004年，在全省市(地)紀委秘書長、辦公室主任會議上，辦公室就接待工作做了經驗介紹。
四、對今后一個時期工作的思考
辦公室處在承上啟下、協(xié)調左右、聯系內外的中樞地位，辦公室的工作成效如何，往往影響著全局的工作。我們辦公室經過認真思考、系統(tǒng)研究，重新審視了辦公部門的地位，確定了今后一個時期的工作思路、工作要求和工作標準。在新形勢下，辦公室就是全委的“服務中心、運轉中心、參謀中心、信息中心和指揮中心”。在工作中，指導思想是，認真履行辦公室工作職能，不斷強化辦公室服務意識，拓展辦公室服務內容，從轉變觀念，完善制度，加強管理入手，緊緊圍繞全委中心工作、重點工作，一切服從大局，一切服務大局，切實增強為紀檢監(jiān)察工作服務的榮譽感、責任感和使命感，一心一意、千方百計、盡職盡責地做好各項服務工作，努力提升服務能力和服務水平，為紀檢監(jiān)察中心工作和重點工作提供服務和保障。工作職能是，參謀助手、督辦檢查、綜合協(xié)調、服務保障。工作立足點是，千頭萬緒，抓住主要矛盾；主動參謀，跟上領導步伐；綜合協(xié)調，借助八方外力。工作定位是，政務是目的，事務是保證。突出政務，管理事務，搞好服務。服務理念是，寧可自己千辛萬苦，不讓服務對象一事為難。工作態(tài)度是，主動服務、熱情服務、超前服務。工作標準是，快、準、精、細、嚴、實。職業(yè)道德是，高標處世、低調做人，做事要出于心，做人要出于情。形象展示是，認真、勤奮、團結、求實、嚴謹。在具體工作中，努力做到堅持“一個原則”，實現“二個轉變”，發(fā)揚“三種精神”，抓好“四項工作”，提升“五種能力”。
（一）堅持“一個原則”
堅持上為領導分憂，下為干部服務的原則。辦公室工作千頭萬緒，紛繁復雜，涉及機關綜合協(xié)調、督促檢查、文稿起草、政務信息、公文處理、會議承辦、政務接待、安全保密、政務值班、事務服務等。既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”，要把服務于全委的中心工作和重點工作作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“突出政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到督辦圍繞中心轉，協(xié)調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉，既要學會“彈鋼琴”，又要學會“扳道岔”，使工作目標更明確，重點更突出。
（二）實現“二個轉變”
一是實現思維方式的轉變。從原來的“領導交辦，辦就辦好”的思維方式向“怎樣去辦、怎樣辦好”的方式轉變，圍繞全委中心工作，做到工作有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力使辦公室工作與服務對象的意圖盡量同步合拍共振。
二是實現角色的轉變。樹立全室工作“一盤棋”思想，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員，思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干，扭住一條繩，工作散而心不散，工作分工不分家，發(fā)揮整體合力優(yōu)勢，創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。
（三）發(fā)揚“三種精神”
一是顧全大局、密切協(xié)作的精神。上下級之間和同事之間，要相互理解，配合默契，團結共事。一個集體無論大小，首先要團結，只有團結，工作才能向上，人心才能穩(wěn)定，心情才能舒暢，工作才能有干勁。同時遇事要相互尊重，多溝通、多商量、多補漏，做到大事講原則，小事講風格，識大體，顧大局。
二是任勞任怨、無私奉獻的精神。要有一種不圖名利、默默無聞、忘我工作的精神境界，良好的精神狀態(tài)和高度負責的敬業(yè)精神。辦公室的職責就是服務，服務就意味著奉獻，沒有奉獻就搞不好服務，每個辦公室工作人員都要兢兢業(yè)業(yè)干事，把全部心思用在工作上，在奉獻中體現自身的價值，在忙碌中享受生活，在艱辛中體驗快樂。要心里裝著服務，一切圍繞服務開展工作，不怕吃苦、不怕受累、不怕加班?！澳瑹o聞做轟轟烈烈的事，辛辛苦苦做風風光光的人”。
三是克己自律、高尚廉潔的精神。辦事要穩(wěn)妥，處事要嚴謹，要帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，不給領導幫倒忙；要有高尚的道德品質，樸實的工作作風，公正的處事原則，用一流的人格和人品，一流的工作態(tài)度，一流的工作成績塑造辦公室人員的良好形象。
（四）做好“四項工作”
一是做好文字綜合工作。樹立大概念的信息觀念，當好領導重要“外腦”。要強化效率意識，努力做到“三快”：耳聰目明反應快、分秒必爭節(jié)奏快、跟蹤問效反饋快。要進一步解放思想，不斷增強“四種意識”：一是中心意識。要緊貼全委的中心工作，緊貼全委的重點工作部署。二是時效意識。要建立信息靈敏、反應快捷、優(yōu)質高效的工作機制，增強工作的預見性、針對性和時效性。三是質量意識。要不斷提高信息的質量和水平，善于抓大事、抓主要矛盾，提供高質量信息服務。四是開放意識。不能局限于自己工作的小圈子，要以開闊的視野，全方位、多角度審視新變化、思考新問題、拓寬新思路、實現新突破。為保證運行機制高效管用，一是建立健全工作流程。按照精細、嚴密、規(guī)范的要求，今年上半年擬制定出臺市紀委辦公室政務工作流程和事務工作流程，實行鏈條式管理。力求做到辦會流程清晰化，力爭辦會零失誤；辦文流程制度化，確保內容準確無誤、格式規(guī)范標準；收文工作傳批程序化，規(guī)范傳閱，確保運行順暢高效；辦事流程規(guī)范化，對政務接待、財務管理、政務值班、公章信件使用、機要安全保密、領導交辦事項等日常工作也作出具體規(guī)定。二是建立工作制度體系。建立完善一整套涵蓋辦公室各項工作、囊括大小事務的制度體系，使凡事都有章可循、有據可查，實現以制度管人管事。進一步完善責任機制，根據辦公室工作職責和個人的崗位職責，結合辦公室的總體目標、工作重點和主要任務進行細化分解，形成人人肩上有擔子、每個崗位有責任的工作格局，使辦公室每項工作、每個環(huán)節(jié)都處于規(guī)范之中，做到有條不紊、高效運轉。
二是做好督辦工作。緊貼全委中心工作，扣準領導思路，發(fā)揮《督辦通報》的作用，針對不同時期的重點工作，采取不同的督辦通報形式，及時對相關工作進行督促檢查。一要主動抓落實，增強工作的實效性。要主動向領導反映情況，特別是對于領導或會議部署的全局性重點工作，不能等領導催辦，要主動抓反饋、抓督辦、促進工作落實；工作要有目標和計劃，做到年有工作要點，季有工作安排，月有情況通報。二要超前思考，增強工作的計劃性。對一些重要工作，要思考在前，主動參謀，掌握動態(tài)，及時反映，考慮問題盡可能快半拍、早半拍、搶半拍，參謀在領導決策之前，服務在領導想到之前，工作完成在領導要求時間之前。三要統(tǒng)籌兼顧，增強工作的針對性。辦公室工作點多線長面廣，要分清輕重緩急，抓重點帶一般，強化精品意識、精細意識、精當意識，集中人、財、物，全力以赴抓好重要事項督辦、重要公文處理、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦，確保萬無一失，努力實現點上突破、面上開花、整體推進。
三是做好協(xié)調工作。要會協(xié)調、敢于協(xié)調、善于協(xié)調，做到上下統(tǒng)一、左右兼顧、服務全局。對上協(xié)調要嚴格程序，按領導分工職責逐級請示匯報；對下協(xié)調要把握分寸，做到督辦、服務相結合；對左右協(xié)調要謙虛周全，爭取支持。在具體工作中，要做到“四個力求”：在對領導服務上，力求嚴謹超前，及早準備、及時提醒；在對下服務上，力求積極主動，坦誠熱情；在對內服務上，力求周到細致，保證機關各項工作高效運轉；在對外服務上，力求優(yōu)質高效，對外來機關辦事的同志，做到微笑服務和引導服務，是本人辦理的及時辦理，應由其他同志辦理的，引導協(xié)助辦理。
四是做好事務工作。樹立正確的辦事觀，突出事務為政務服務的目的，做到到位不越位，管家不當家，參與不決策，抓政務不忘事務，抓事務突出政務。抓大事、謀全局、當高參。努力實現“三個轉變”：由單一服務向多元服務轉變，由松散服務向規(guī)范服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。強化“三服務”意識，即為領導服務、為機關服務、為基層服務。要抓重點工作，抓主要矛盾，參到點子上、謀到關鍵處，做到“不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為”；“內外上下”結合：對內加強管理、對外搞好協(xié)調、對上加強聯系、對下做好服務。要善于團結，做到大事多商量、小事多原諒、困難多體諒。對經手的每項工作一定要問明白，問準確，傳達清楚，匯報清楚，想細做實。要積極探索辦公室工作的基本規(guī)律，不斷總結思考、吸取教訓，通過認識規(guī)律、掌握規(guī)律、運用規(guī)律來指導工作。
（五）提升“五種能力”
一要提升學習能力。隨著形勢的發(fā)展，辦公室工作對工作人員的能力要求越來越高，這就需要不斷提升學習能力。我們將以建設學習型辦公室為目標，提高工作能力和本領，努力成為辦公室工作行家里手，提高辦公室的戰(zhàn)斗力。做到“三個增強”：一是增強自覺性。要充分認識到“學習是生存的基礎，學習是服務的前提，學習是進步的階梯，學習是成長的捷徑”，“學習是獲得未知的知識和技巧，學習是接受他人的經驗和教訓，學習是提高個人的素質和修養(yǎng)”。養(yǎng)成在學習中工作、在工作中學習的習慣，真正做到減少應酬多讀書、擠出時間多學習、靜下心來多思考。二是增強針對性。要堅持“要精、要管用”的原則，既要向書本學習，不斷拓寬知識面，又要向實踐學習，在實踐中增長才干。三是增強實效性。要做到既聯系思想實際來學，又要聯系工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創(chuàng)造性，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、干好工作的本領、創(chuàng)造業(yè)績的行動。
二要提升謀劃能力。辦公室是連接領導和基層的橋梁、協(xié)調各個部門的紐帶、保證委局工作正常運轉的中樞，要增強服務意識，提高服務水平，就必須不斷提升謀劃能力。一是當好“調研員”。要圍繞全委的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調研，腳踏實地摸實情，客觀地總結經驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據。二是當好“信息員”。搞好信息服務是當好參謀的基本要求。要在全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息的基礎上，對信息資料進行綜合分析，從現象中看到本質，從一般中找到規(guī)律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優(yōu)質的信息服務。
三要提升辦事能力。辦公室要辦的事情千頭萬緒，尤其需要工作人員有較強的辦事能力。要突出做好三點：在工作落實上，要主動謀事、大膽管事、扎實做事，對一些事關全局的事，要有立刻就辦，辦就辦好的精神，以強烈的事業(yè)心努力做好工作。在協(xié)調服務上，要多溝通、少依賴，多聯系、少等待，管好大事，辦好小事，一絲不茍地做好各項服務工作。在辦事辦會辦文上，要制定嚴格的操作程序，明確每個環(huán)節(jié)做什么，如何做，怎樣才能達到標準，確保各項工作有條不紊，規(guī)范運轉。同時，要嚴守工作紀律、強化工作責任，圍繞全委工作中心，服務大局，切實增強政治意識、責任意識、服務意識、大局意識。不管在什么時候什么情況下，都要以干好工作為己任，勤奮實干，多做少說，沒做不說，做到腦勤、手勤、腿勤、口勤，講究配合，多動腦筋，多想辦法。每辦一件事情，都要力求做到早辦、快辦、辦好，堅決做到事不過夜，以實實在在的付出，求得實實在在的實效。
四要提升創(chuàng)新能力。沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機，辦公室工作人員要與時俱進，大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。思想是行動的先導，觀念滯后必然制約創(chuàng)新能力的提高。要堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應付的思想，樹立主動服務的意識；破除唯書唯上的思想，樹立求真務實的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時效優(yōu)先意識。二是創(chuàng)新思維方式。沒有思維方式的創(chuàng)新，就沒有工作上的突破。要沖破舊的思維方式，變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，力求把問題考慮得早一點、廣一點、遠一點、深一點，實現由常規(guī)服務向創(chuàng)造性服務轉變，由滯后性服務向超前性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，使服務更加周到，效果更好，領導、基層和群眾更滿意。三是創(chuàng)新服務方法。沒有服務方法的創(chuàng)新，就難以創(chuàng)造性地開展工作。要防止和克服按“慣例”辦事、按部就班的經驗主義做法，適應不斷發(fā)展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質量，真正做到圍繞服務大局去研究新對策、新措施；圍繞服務中心抓落實；圍繞服務領導當參謀，提出新思路、新建議。
五要提升自律能力。辦公室是一個單位的“窗口”，工作人員的一舉一動，一言一行，既體現著一個人的綜合素質，也關系到單位的整體形象，必須時時、事事、處處嚴格要求自己，樹立良好的自身形象。一是要忠于職守。忠于職守是敬業(yè)的核心。要忠于黨，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護紀檢監(jiān)察機關的權威和形象。要忠于事業(yè)，愛崗敬業(yè)，嚴謹細致，精益求精，不讓領導布置的工作在自己手里延誤，不讓需要辦理的事情在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己身上發(fā)生，不讓來辦公室辦事的同志在自己這里受到冷落，不讓全委和辦公室的形象在自己這里受到損害。二是要善于自省。善于自省是辦公室工作人員成熟的一個標志。要時時慎思自省，既看到自己的長處，更看到自己的短處，不能自以為是，而要多一點自以為非。要管住自己的腦，不存非分之想；管住自己的嘴，不做長舌之人；管住自己的手，不拿不義之財；管住自己的腿，不去是非之地，切實做到耐得住寂寞、擋得住誘惑、守得住秘密、管得住小節(jié)、經得起考驗，樹立干凈干事的良好形象。
