《法治日報(bào)》2022年6月15日 8版
“沒想到我到登記窗口反映的問題，不到一個(gè)星期就解決了?！苯衲?月，廣西壯族自治區(qū)來賓市武宣縣通挽鎮(zhèn)江龍村村民甘長慶到村里的“五事”訴求登記窗口反映“村主干道邊魚塘沒有護(hù)欄，存在安全隱患”，兩天后，鎮(zhèn)里派人現(xiàn)場勘查，4天后，護(hù)欄安裝完成。
聚焦群眾“急難愁盼”，來賓市創(chuàng)新構(gòu)建“群眾的操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事”一體治理機(jī)制（以下簡稱“五事共治”），實(shí)現(xiàn)全覆蓋排查分層分類解決問題，有效破解矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)不了、化解不及時(shí)、工作落實(shí)慢等社會(huì)治理頑瘴痼疾，全力打通服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。
“通過實(shí)施'五事共治’，加快構(gòu)建以黨建為核心的基層社會(huì)治理新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)基層社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡?！眮碣e市委常委、政法委書記彭順克說。
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全覆蓋摸排
在通挽鎮(zhèn)，每個(gè)村都設(shè)有一個(gè)“五事”訴求登記窗口，村民可以隨時(shí)到窗口反映訴求。
“五事”訴求登記窗口一經(jīng)推出受到群眾熱烈歡迎。2021年，通挽鎮(zhèn)共登記群眾訴求286件，今年1月至4月，登記87件。
“了解群眾訴求后，我們通過建立制度，規(guī)范化程序化解決群眾'急難愁盼’問題?！蓖ㄍ戽?zhèn)黨委書記譚克昌說。
今年2月，來賓在全市推行通挽鎮(zhèn)的基層治理經(jīng)驗(yàn)，形成“五事共治”機(jī)制。
全市按照“完整覆蓋、居住相鄰、范圍適宜、便于管理”原則劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格選聘1名黨建組織員覆蓋10戶左右農(nóng)戶，通過建立“結(jié)一聯(lián)十”制度定期對網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋摸排，收集群眾“五事”。
此外，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級在職在編干部聯(lián)系5戶以上的脫貧戶、監(jiān)測戶、困難戶等，每月開展1次以上走訪聯(lián)系，及時(shí)收集聯(lián)系戶的“五事”。
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分層級處置
“五事”全面收集后該如何處理？來賓市建立了清單，實(shí)行分類治理。
鎮(zhèn)村兩級成立“五事”交辦工作小組，建立各自層級的“五事共治”治理清單，對收集上來的“五事”分類分層分流。
村級范圍能解決的，由各村積極認(rèn)領(lǐng)、立即辦理；村級不能解決的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級，鎮(zhèn)級“五事”交辦工作小組根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容，以“五事共治”交辦單的形式移交負(fù)責(zé)治理的單位和組織。
群眾反映的武賴河河堤路建設(shè)、江龍橋至革命紀(jì)念碑道路建設(shè)問題被列為通挽鎮(zhèn)今年重點(diǎn)督辦的“五事”，通挽鎮(zhèn)邀請村屯干部、黨員代表、人大代表、鄉(xiāng)賢代表等召開協(xié)商會(huì)，共同商議解決辦法。目前，武賴河河堤路已完成建設(shè)，江龍橋至革命紀(jì)念碑道路，已爭取得到縣交通局的項(xiàng)目支持，現(xiàn)已完成征地工作，等待施工方進(jìn)場施工。
“對重大問題、涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，我們會(huì)邀請多方參與，實(shí)現(xiàn)人才、資源聯(lián)動(dòng)，也讓村民參與其中，讓各方力量成為農(nóng)村基層治理的'潤滑劑’?！眮碣e市委政法委副書記余崇年說。
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全過程監(jiān)管
“五事共治”結(jié)果如何監(jiān)管？來賓市以“五事”登記簿作為“施工單”，各村各部門依據(jù)職責(zé)范圍畫出“施工圖”，明確工作措施、完成時(shí)限、具體責(zé)任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各村各單位核驗(yàn)辦理情況逐一銷號。
在各村政務(wù)公開欄，可以看到“五事共治”辦理結(jié)果?！盁o論群眾對于治理結(jié)果滿意還是不滿意，都會(huì)據(jù)實(shí)公開?！苯埓妩h委書記、村民委員會(huì)主任韋芳華說。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年確定五六件重點(diǎn)“五事”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委對“五事”辦理情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對辦理有效、群眾滿意度高的，優(yōu)先推薦獲得評優(yōu)評先資格；對組織不力、問題較多的，進(jìn)行批評教育和嚴(yán)肅問責(zé)。
“五事”辦結(jié)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)安排專門人員對已辦結(jié)的“五事”情況再電話回訪或上門走訪，重點(diǎn)了解群眾對“五事”辦理成效滿意度，并就辦理過程中遇到的問題提出意見和建議。目前，全市通過“五事共治”機(jī)制共收集到各方面社情民意、問題建議共2864件，協(xié)調(diào)解決2813件。
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