2016年11月29日國務院辦公廳印發(fā)了《危險化學品安全綜合治理方案》的通知（
點擊查看政策解讀），這也預示著我國對于危險化學品的監(jiān)管力度將達到歷史新高度。
正如預期，在2017年年初，安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局等部委也陸續(xù)發(fā)布了相關政策文件以強化危險化學品安全監(jiān)管工作。無論是從政策內(nèi)容還是從執(zhí)行力度均表露出我國政府對于危險化學品監(jiān)管的重視與決心，對于監(jiān)管部門以及企業(yè)而言也都影響深遠，極富沖擊力。
在本期合規(guī)解讀中，我們將就近期發(fā)布的一系列法規(guī)政策做一個簡要梳理，為大家擰出重點，并給出相應的應對建議。
一、近期發(fā)布的相關重要政策有哪些？
截止2017年2月底，國家層面正式發(fā)布的關于危險化學品監(jiān)管的法規(guī)政策主要包括：《危險化學品安全綜合治理方案》（各省份也陸續(xù)發(fā)布了配套文件）、《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》等。具體如表1所示。
表1 近期發(fā)布的相關重要政策
《危險化學品安全綜合治理方案》（國務院2016年11月29日發(fā)布） 關于規(guī)范化學品測試機構管理的公告（環(huán)保部2016年12月28日發(fā)布） 《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（國務院2017年01月12日發(fā)布） 化工（危險化學品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容等的通知（安監(jiān)總局2017年01月25日發(fā)布） 質(zhì)檢總局危險化學品安全綜合治理實施方案（2017年02月04日發(fā)布） 2017年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排（安監(jiān)總局監(jiān)管三司2017年02月07日發(fā)布）除此以外，在近期已發(fā)布的相對較為重要的政策還包括質(zhì)檢總局印發(fā)的
《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄（2017年版）》、交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的
《關于進一步加強道路運輸安全管理工作的通知》、安監(jiān)總局發(fā)布的
首批化學品物理危險性鑒定機構清單及
《免于物理危險性鑒定與分類的化學品目錄》、交通部發(fā)布的
《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》等等。
同時，在2017年政府將繼續(xù)重點推動相關危險化學品監(jiān)管法規(guī)/標準的制修訂工作（見表2），力爭將危險化學品各個環(huán)節(jié)的“嚴管”做到有理可據(jù)，有法可依，從而確保危險化學品監(jiān)管的“面面俱到”。
表2 2017年擬制修訂的相關危險化學品監(jiān)管法規(guī)/標準
擬制定或修訂的法規(guī)/標準名稱
危險化學品安全法
危險化學品重大危險源辨識
危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求
危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險和社會可接受風險標準
危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范
化工企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理規(guī)范
化工企業(yè)承包商安全管理導則
危險化學品安全標準化評審標準
高?；瘜W品目錄
精細化工反應安全風險評估指導意見
化學品物理危險性鑒定機構管理辦法
危險化學品（化工）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識考核要點
危險化學品（化工）企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識考核要點
危險化學品安全監(jiān)管人員提升安全能力專業(yè)知識基本要求
二、新政策中透露出的重要信息有哪些？
通過對幾個重要政策的研讀不難發(fā)現(xiàn)，我國政府（包括各部委）今年對于化學品的監(jiān)管重點還是有所側重的，主要包括以下幾點：
1） 進一步落實安全主體責任
在《危險化學品安全綜合治理方案》（第9條、第11條）、質(zhì)檢總局危險化學品安全綜合治理實施方案（第三條）、《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》【第五（1條）】等政策中均有指出，政府監(jiān)管部門以及企業(yè)安全管理部門應落實各自安全主體責任，了解和掌握所涉化學品的安全風險，加強組織領導，明確分工責任，強化規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)管理。
2） 加強監(jiān)管及檢查力度
最近發(fā)布的幾個政策中均強調(diào)政府監(jiān)管部門需加強對危險化學品企業(yè)的監(jiān)管力度，尤其是涉及重大危險源、有重大安全隱患、有歷史“污點”的企業(yè)。把登記工作納入安全執(zhí)法檢查內(nèi)容，督促企業(yè)落實“一書一簽”要求，全面推行GHS制度在我國的實施。對于違法違規(guī)的企業(yè)將實行“黑名單”制度，積極曝光并嚴厲處置。
3） 大力推行危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
化工行業(yè)的健康安全發(fā)展光靠政府監(jiān)管是遠遠不夠的，因此提升相關從業(yè)人員的專業(yè)水平已成為當前化工行業(yè)安全管理十分迫切的任務之一。在發(fā)布的所有政策文件中均強調(diào)了需對化工行業(yè)從事管理、生產(chǎn)等人員進行化學品安全培訓及考核的要求，進而普及危險化學品分類、事故應急和安全防護等安全知識，不斷提高整個行業(yè)的安全意識與應對突發(fā)情況的科學處置能力。
4） 加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設
在新的政策中，政府對各部委均提出了加強信息化建設的硬性要求。例如要求安監(jiān)部門牽頭建設國家危險化學品安全公共服務互聯(lián)網(wǎng)平臺、完善危險化學品安全信息數(shù)據(jù)庫、完善非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)等；要求檢驗檢疫部門建設出入境危險貨物安全監(jiān)管信息化平臺等；鼓勵化工企業(yè)通過購買信息化服務來完善化學品安全管理體制等等。
更多詳細的政策要求，可點擊表1中對應鏈接。
三、如何應對新政策？
對于一系列新政策的發(fā)布，作為化學品安全生產(chǎn)責任的主體承擔者，各類化工企業(yè)應積極響應并采取合理應對措施，進而全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
具體而言，企業(yè)應積極配合政府發(fā)布的政策要求，積極整改，加強安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)貫徹落實，如存在技術盲點應積極向專業(yè)機構或公司尋求合規(guī)咨詢，不斷提高相關人員的技術能力及法律知識，持續(xù)完善企業(yè)安全監(jiān)管體制，利用新技術及信息化手段促進合規(guī)。
四、合規(guī)化學能提供哪些幫助？
就目前已發(fā)布的新政策而言，不管是相關監(jiān)管部門還是企業(yè)都面臨重大挑戰(zhàn)，技術難點更是多如牛毛。合規(guī)化學秉承“為化學品合規(guī)與安全提供技術便利”的理念，愿意為中國化工產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。面對這一系列新的法規(guī)政策，合規(guī)化學可以為廣大用戶針對性提供以下幫助，如圖1所示。
圖1 合規(guī)化學部分服務項目
更多合規(guī)服務，可登陸“
合規(guī)化學網(wǎng)”官網(wǎng)作進一步了解。如您有相關技術咨詢需求，歡迎聯(lián)系我們。
本網(wǎng)站維權及免責聲明：
凡本網(wǎng)站所有原始/編譯文章及圖片、圖表的版權均屬合規(guī)思遠所有，如要轉載，需注明“信息來源：合規(guī)化學網(wǎng)”。違反上述規(guī)定者，本網(wǎng)站將保留追究其侵權責任的權利。
凡本網(wǎng)站注明“信息來源：XXX（非合規(guī)化學網(wǎng)）”的作品，均轉載自其他媒體，轉載目的在于傳遞更多的信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。
