為幫助、指引當(dāng)事人申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)及參加破產(chǎn)案件審判程序，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)破產(chǎn)審判效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱破產(chǎn)法）《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合海南法院破產(chǎn)審判實(shí)際，制定本指引。
一、破產(chǎn)案件管轄的一般規(guī)定
（一）地域管轄
企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地系指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定的，注冊(cè)地或者登記地為其住所地。
（二）級(jí)別管轄
基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；
中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市（含本級(jí)）以上的工商登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；
儋州市人民法院管轄儋州市工商登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。
（三）有關(guān)債務(wù)人訴訟的管轄
1.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。
2.破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起。
二、破產(chǎn)申請(qǐng)和受理
（一）破產(chǎn)申請(qǐng)主體
1.債權(quán)人可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算或者重整；
2.債務(wù)人可以申請(qǐng)本企業(yè)破產(chǎn)清算、重整或者和解；
3.企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算；
4.在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整；
5.債務(wù)人可以依照破產(chǎn)法的規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解；
6.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶不具備破產(chǎn)主體資格。
（二）申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提交的材料
1.債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（1）破產(chǎn)申請(qǐng)書（載明申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)目的、申請(qǐng)的事實(shí)和理由、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)）；
（2）債務(wù)人主體資格證明；
（3）股東會(huì)、董事會(huì)、主管部門或投資人同意破產(chǎn)的文件；
（4）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（5）企業(yè)職工安置預(yù)案（包括安置職工基本情況、解除勞動(dòng)關(guān)系后對(duì)職工的補(bǔ)償方案等）；
（6）職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；
（7）債務(wù)人申請(qǐng)重整的，應(yīng)提交債務(wù)人具有重整價(jià)值證據(jù)材料、重整可行性分析報(bào)告；
（8）債務(wù)人申請(qǐng)和解的，應(yīng)提交和解協(xié)議草案；
（9）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
2.債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（1）破產(chǎn)申請(qǐng)書（載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)目的、申請(qǐng)的事實(shí)和理由、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)）；
（2）債權(quán)人主體資格證明；
（3）債務(wù)人最新工商登記材料；
（4）債權(quán)憑證；
（5）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)；
（6）申請(qǐng)債務(wù)人重整的，應(yīng)提交債務(wù)人具有重整價(jià)值證據(jù)材料、重整可行性分析報(bào)告；
（7）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
3. 破產(chǎn)清算申請(qǐng)受理后，破產(chǎn)宣告前，出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人重整的，應(yīng)當(dāng)提交出資證明及主體資格證明文件，以及債務(wù)人具有重整價(jià)值證據(jù)材料、重整可行性分析報(bào)告及其他有關(guān)材料。
4.人民法院認(rèn)為申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起五日內(nèi)告知申請(qǐng)人。
（三）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理
1.申請(qǐng)破產(chǎn)清算、和解的受理?xiàng)l件：
債務(wù)人具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解申請(qǐng):
（1）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；
（2）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力。
2.申請(qǐng)破產(chǎn)重整的受理?xiàng)l件：
債務(wù)人具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)重整申請(qǐng):
（1）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；
（2）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力；
（3）明顯喪失清償能力可能的。
3.下列情形同時(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：
（1）債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立；
（2）債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿；
（3）債務(wù)人未完全清償債務(wù)。
債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表或?qū)徲?jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負(fù)債的，可認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。
4.債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但存在下列情形之一的，可認(rèn)定其明顯缺乏清償能力：
（1）因資金嚴(yán)重不足或者財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務(wù)的；
（2）法定代表人下落不明且無其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，無法清償債務(wù)的；
（3）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無法清償債務(wù)的；
（4）長(zhǎng)期虧損且經(jīng)營(yíng)扭虧困難，無法清償債務(wù)的；
（5）導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。
5.債務(wù)人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應(yīng)予受理。
6.債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應(yīng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)受理期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。
申請(qǐng)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，人民法院未接收其申請(qǐng)，或者未按前款規(guī)定執(zhí)行的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。上一級(jí)人民法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定；下級(jí)法院仍不作出是否受理裁定的，上一級(jí)人民法院可以徑行作出裁定。上一級(jí)人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，可以同時(shí)指令下級(jí)人民法院審理該案件。
7.受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，人民法院可責(zé)令債務(wù)人依法提交其財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料，債務(wù)人拒不提交的，人民法院可以對(duì)債務(wù)人的直接責(zé)任人員采取罰款等強(qiáng)制措施。
8.破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用，從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中撥付。相關(guān)當(dāng)事人以申請(qǐng)人未預(yù)先交納訴訟費(fèi)用為由，對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h的，人民法院不予支持。
9.人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)條件的，可以裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
10.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。
人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。
債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。
三、管理人的指定和職責(zé)
（一）管理人指定
1.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，依照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》，通過隨機(jī)指定、邀請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)、指定清算組等方式指定管理人。
管理人一經(jīng)指定，不得以任何形式將管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)全部或者部分轉(zhuǎn)給其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。
2.債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。
（二）管理人職責(zé)及報(bào)酬
1.管理人履行下列職責(zé)：
（1）依照破產(chǎn)法的規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。
管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。
（2）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
（3）調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，并制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；
（4）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；
（5）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；
（6）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；
（7）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；
（8）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；
（9）提議召開債權(quán)人會(huì)議；
（10）履行人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
2.管理人履行職責(zé)，可依法獲得報(bào)酬，報(bào)酬由人民法院確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。
四、債權(quán)申報(bào)和確認(rèn)
（一）債權(quán)申報(bào)
1.人民法院確定并公告?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)的期限后，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。
2.在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)，但此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。因?qū)彶楹痛_認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。
債權(quán)人未依規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照破產(chǎn)程序行使權(quán)利。
3.未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期?！?/p>
附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。
4.附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。
5.債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
6.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。
7.債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。
債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的將來求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。
8.管理人或者債務(wù)人依照破產(chǎn)法規(guī)定解除合同的，對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。
（二）債權(quán)核查和確認(rèn)
1.管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。
2.債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。
3.債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。
五、債權(quán)人會(huì)議
（一）債權(quán)人會(huì)議的組成
1.依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。
債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。
對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于通過和解協(xié)議、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。
2.債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。
3.債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見。
4.債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。
債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。
（二）債權(quán)人會(huì)議的召開
1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。
以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。
2.召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。
（三）債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)
1.債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：
（1）核查債權(quán)；
（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；
（3）監(jiān)督管理人；
（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；
（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；
（6）通過重整計(jì)劃；
（7）通過和解協(xié)議；
（8）通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；
（9）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；
（10）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；
（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。
債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。
2.債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但破產(chǎn)法另有規(guī)定的除外。
3.債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。
4.債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。
3.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過的，由人民法院裁定。
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議二次表決仍未通過的，由人民法院裁定。
債權(quán)人對(duì)人民法院依照第一款作出的裁定不服的，債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人對(duì)人民法院依照第二款作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
六、債權(quán)人委員會(huì)
（一）債權(quán)人委員會(huì)的組成
1.債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過九人。
2.債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可。
（二）債權(quán)人委員會(huì)的職權(quán)
1.債權(quán)人委員會(huì)行使下列職權(quán)：
（1）監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；
（2）監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；
（3）提議召開債權(quán)人會(huì)議；
（4）債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。
2.債權(quán)人委員會(huì)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。
管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反破產(chǎn)法規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)請(qǐng)求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。
3.管理人實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)：
（1）涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；
（2）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
（3）全部庫存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓；
（4）借款；
（5）設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；
（6）債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓；
（7）履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；
（8）放棄權(quán)利；
（9）擔(dān)保物的取回；
（10）對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。
未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施前款規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。
七、破產(chǎn)清算、重整、和解的專門規(guī)定
（一）破產(chǎn)清算
1.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。
管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
2.變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過拍賣進(jìn)行，但債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。
破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價(jià)出售。企業(yè)變價(jià)出售時(shí)，可以將其中的無形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)單獨(dú)變價(jià)出售。
按照國(guó)家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式處理。
3.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行，但債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。
4.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，由管理人執(zhí)行。
5.債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當(dāng)提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。
6.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用、破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配或者破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完結(jié)的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。
7.因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用或無財(cái)產(chǎn)可供分配，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，自終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配：
8.（1）發(fā)現(xiàn)有依照破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)的；
9.（2）發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的。
10.有前款規(guī)定情形，但財(cái)產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費(fèi)用的，不再進(jìn)行追加分配，由人民法院上交國(guó)庫。
11.破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對(duì)債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。
（二）破產(chǎn)重整
1.人民法院裁定債務(wù)人重整后，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。
前款規(guī)定的期限屆滿，債務(wù)人或者管理人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期提交重整計(jì)劃草案的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。
債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
2.債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案。
管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案。
3.下列各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議，依照下列債權(quán)分類，分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決：
（1）對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；
（2）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；
（3）債務(wù)人所欠稅款；
（4）普通債權(quán)。
4.人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開債權(quán)人會(huì)議，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。
出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案。
5.各表決組均通過重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過。
自重整計(jì)劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合破產(chǎn)法規(guī)定的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。
6.部分表決組未通過重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。
未通過重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合破產(chǎn)法第八十七條第二款規(guī)定條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合上述規(guī)定的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。
7.重整計(jì)劃草案未獲得通過且未依規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過的重整計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
8.在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，人民法院可裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
（1）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；
（2）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；
（3）由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。
9.重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。
人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。
自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。
10.經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。
債權(quán)人未依照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。
債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。
11.債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
人民法院裁定終止重整計(jì)劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計(jì)劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。
前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。
12.按照重整計(jì)劃減免的債務(wù)，自重整計(jì)劃執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。
（三）破產(chǎn)和解
1.債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且所代表的債權(quán)額須占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。
2.債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的，由人民法院裁定認(rèn)可，終止和解程序，并予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，并向人民法院提交執(zhí)行職務(wù)的報(bào)告。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù)。
3.和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未獲得通過，或者已經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
4.經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。
和解債權(quán)人是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的人。
和解債權(quán)人未依照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。
5.和解債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。
6.債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院經(jīng)和解債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
人民法院裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的，和解債權(quán)人在和解協(xié)議中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償仍然有效，和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。
前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。
7.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議的，可以請(qǐng)求人民法院裁定認(rèn)可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。
8.按照和解協(xié)議減免的債務(wù)，自和解協(xié)議執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。
八、相關(guān)法律責(zé)任
1.企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
2.有義務(wù)列席債權(quán)人會(huì)議的債務(wù)人的有關(guān)人員，經(jīng)人民法院傳喚，無正當(dāng)理由拒不列席債權(quán)人會(huì)議的，人民法院可以拘傳，并依法處以罰款。債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，拒不陳述、回答，或者作虛假陳述、回答的，人民法院可以依法處以罰款。
3.債務(wù)人違反破產(chǎn)法規(guī)定，拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的，人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。
4.債務(wù)人違反破產(chǎn)法規(guī)定，拒不向管理人移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的，人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。
5.債務(wù)人有破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
6.債務(wù)人的有關(guān)人員違反破產(chǎn)法規(guī)定，擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留，并可依法并處罰款。
7.管理人未依照破產(chǎn)法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
8.違反破產(chǎn)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：海南省高級(jí)人民法院
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