服務(wù)性行業(yè)就是能夠?yàn)槿藗兲峁┧麄兯枰姆?wù)的行業(yè)。當(dāng)然，行業(yè)提供的服務(wù)并不是無償服務(wù)，而是消費(fèi)者用一定金錢來購買的。既然人們花了錢，就需要行業(yè)提供能夠令他們滿意的服務(wù)，而不是由有關(guān)部門和行業(yè)自己說的服務(wù)。

按照營業(yè)稅稅目的劃分，服務(wù)業(yè)包括：代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)及其他服務(wù)業(yè)。
其他服務(wù)業(yè)是指上列業(yè)務(wù)以外的服務(wù)業(yè)，如：沐浴、理發(fā)、洗染、照相、美術(shù)、裱畫、謄寫、打字、鐫刻、計(jì)算、測試、試驗(yàn)、錄音、錄像、復(fù)印、曬圖、設(shè)計(jì)、制圖、測繪、勘探、打包、咨詢等
公共服務(wù)行業(yè)公共服務(wù)　　
　　目前，公共服務(wù)這一措詞已被相當(dāng)廣泛地使用，但是，對什么是公共服務(wù)，卻有不同的見解，在很多情況下是含糊不清的，而概念上的混亂又助長了實(shí)踐中的混亂。中國正在通過改革創(chuàng)新構(gòu)建新型的社會公共服務(wù)體制，弄清公共服務(wù)以及相關(guān)的一些基本概念，明確公共服務(wù)同相關(guān)概念的區(qū)別與關(guān)系，從理論與實(shí)踐兩個方面看都是非常必要的。
　　公共服務(wù)與私人服務(wù)、社會服務(wù)
　　教育和醫(yī)療衛(wèi)生等都是專業(yè)性服務(wù)。在現(xiàn)代社會中，這些服務(wù)的提供可以來自三個方面，即由營利性的私人企業(yè)使用私人資源提供的私人服務(wù)；由非營利的社會組織使用社會資源提供的社會服務(wù)；以及由公共組織機(jī)構(gòu)使用公共權(quán)力與公共資源提供的公共服務(wù)?？梢?，判斷一種服務(wù)是否屬于公共服務(wù)，關(guān)鍵在于其提供方以及其所使用的權(quán)力與資源的性質(zhì)。所以，現(xiàn)代社會中的所謂公共服務(wù)就是指使用公共權(quán)力和公共資源向公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）所提供的各項(xiàng)服務(wù)。例如，教育服務(wù)本身只是特定專業(yè)性服務(wù)，使用了公共權(quán)力或公共資源所提供的教育服務(wù)才是公共服務(wù)，而為了個人牟利使用私人資源所提供的教育服務(wù)或私立教育是營利性的私人服務(wù)，而非營利社會組織使用來自捐贈等渠道的社會資源所提供的教育服務(wù)或所辦的公益性學(xué)校則是非營利性的社會公益性服務(wù)。所以，不應(yīng)將教育等專業(yè)性服務(wù)本身籠統(tǒng)地看作是公共服務(wù)或非營利的社會公益性服務(wù)。雖同是教育服務(wù)，但這三種不同類型服務(wù)的性質(zhì)是不同的：公共服務(wù)體現(xiàn)的是公民權(quán)利與國家責(zé)任之間的公共關(guān)系；私人服務(wù)體現(xiàn)的是以貨幣可支付能力為前提的私人牟利追求與消費(fèi)者之間的市場關(guān)系；而社會公益性服務(wù)則體現(xiàn)的是部分社會成員的善意與志愿精神同特定社會群體之間的社會關(guān)系。
　　公共服務(wù)與公共行政
　　公共服務(wù)不同于公共行政。公共服務(wù)是有國家行為介入的一種服務(wù)活動，而公共行政則是以國家行政部門即政府為主體的一種權(quán)力運(yùn)作。公共服務(wù)可以使公民的某種直接需求得到滿足，如教育和醫(yī)療保健。公共行政則是規(guī)范公民開展社會活動的行為以及公民的其他間接需求。公共服務(wù)可以由公民根據(jù)個人需要進(jìn)行一定程度的選擇，公共行政則要求公民必須接受。公共服務(wù)涉及的人與人之間的關(guān)系是平等的，公共行政則是自上而下的等級式體制。公立學(xué)校和公立醫(yī)院等是專門的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府則是專門的公共行政機(jī)構(gòu)。
　　公共服務(wù)與公共管理
　　所有涉及到國家管理的行為與活動都在公共管理的涵蓋之內(nèi)。公共服務(wù)管理屬于公共管理的組成部分。但公共服務(wù)管理與公共行政管理是不同的，是兩種不同性質(zhì)與形式的公共管理。例如，對公辦教育或公立學(xué)校的管理屬于公共服務(wù)管理，但政府對教育的執(zhí)法與行政管理則屬于公共行政管理。
　　公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理
　　這四項(xiàng)職能都是國家應(yīng)承擔(dān)的，都屬于由公職人員所從事的工作。在廣義上，可以將公職人員使用公共權(quán)力與資源所從事的各項(xiàng)工作都看作是公共服務(wù)。當(dāng)國家是建立在普遍的公民主權(quán)基礎(chǔ)之上的時候，國家具有公共性質(zhì)，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務(wù)。在這個意義上，由國家的公共性質(zhì)所決定，國家體系中的所有機(jī)構(gòu)，如立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)等都是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在這些機(jī)構(gòu)中任職的人們的工作都是在提供公共服務(wù)。在中國，這意味著在人大、法院、國務(wù)院以及各地方政府等國家機(jī)構(gòu)中的工作人員都是在從事公共服務(wù)。但是，對公共服務(wù)的概念只有作狹義、具體和明確的界定才能在理論和實(shí)際操作上具有實(shí)質(zhì)性意義，即提供公共服務(wù)是國家的主要職能之一，有其具體的內(nèi)容和形式，并且可與政府或國家的其他職能相區(qū)分。也就是說，公共服務(wù)只是同經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理相并列的國家的又一項(xiàng)職能。
　　狹義的公共服務(wù)不包括國家所從事的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護(hù)市場秩序和社會秩序的監(jiān)管行為，以及影響宏觀經(jīng)濟(jì)和社會整體的操作性行為，都不屬于狹義公共服務(wù)，因?yàn)?，這些政府行為的共同點(diǎn)，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。公共服務(wù)滿足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監(jiān)護(hù)人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，并有助于他們的人生發(fā)展。如果教育過程中使用了公共權(quán)力或公共資源，那么就屬于教育公共服務(wù)。但是，諸如執(zhí)法、監(jiān)督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發(fā)生關(guān)系，也是公民從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻并不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務(wù)。筆者的研究所采用的公共服務(wù)的概念是狹義的，即能夠滿足公民直接需求的由國家介入的服務(wù)活動，如教育、醫(yī)療保健、社會保障以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。
　　公共服務(wù)的類別
　　公共服務(wù)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù)，經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)，社會公共服務(wù)，公共安全服務(wù)?；A(chǔ)公共服務(wù)是指那些通過國家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂等活動都需要的基礎(chǔ)性服務(wù)，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動所提供的各種服務(wù)，如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。公共安全服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務(wù)，如軍隊(duì)、警察和消防等方面的服務(wù)。社會公共服務(wù)則是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發(fā)展活動的直接需要所提供的服務(wù)。社會發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。社會公共服務(wù)是為滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會福利等。