2019年8月1日下午，青島市就業(yè)服務(wù)中心副主任張在祥通過青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站“在線問政”欄目，主要就“失業(yè)人員管理與服務(wù)”方面與網(wǎng)友互動答疑，內(nèi)容摘錄如下——
如何辦理失業(yè)手續(xù)
針對網(wǎng)友“怎么辦理失業(yè)手續(xù)”的問題，張在祥表示，可以登錄青島就業(yè)網(wǎng)（jy.qingdao.gov.cn），選擇“個人業(yè)務(wù)”，點(diǎn)擊“失業(yè)登記”模塊，網(wǎng)上自助辦理失業(yè)登記。也可以本人持身份證或社?？ň徒饺我还簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（市、區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心，街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心）現(xiàn)場辦理失業(yè)登記。
我市自2017年11月1日起全面實(shí)行社會保障卡與《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“證卡合一”，以社會保障卡替代《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記的身份憑證，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。個人確需紙質(zhì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，可到戶籍所在街道、鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心申請打印。
合同到期了，如何順利脫離單位？
網(wǎng)友：我合同到期了，今天不去上班了，請問單位應(yīng)該給我辦理什么手續(xù)算是齊全的解除合同手續(xù)，失業(yè)金和檔案等怎么辦？
對這一問題，張在祥給予了詳細(xì)答復(fù)：
一、關(guān)于單位如何辦理解除合同的問題
員工離職后，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，同時辦理解聘停保手續(xù)。
具體的流程是單位先為員工辦理解聘停保手續(xù)，單位可以登錄青島就業(yè)網(wǎng)（jy.qingdao.gov.cn），選擇“單位業(yè)務(wù)”—“解聘停?！蹦K辦理解聘停保手續(xù)，或持解除終止勞動合同的證明到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（市、區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心，街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心）現(xiàn)場辦理。
二、員工如何辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)待遇
單位辦結(jié)解聘停保手續(xù)后，員工可以登錄青島就業(yè)網(wǎng)（jy.qingdao.gov.cn），選擇“個人業(yè)務(wù)”,點(diǎn)擊“失業(yè)登記”模塊，網(wǎng)上自助辦理失業(yè)登記，也可以本人持身份證或社?？ň徒饺我还簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（市、區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心，街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心）現(xiàn)場辦理，在辦理失業(yè)登記的同時申請失業(yè)保險金待遇。
失業(yè)保險金的享受條件為：（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。具體的享受月數(shù)按照失業(yè)保險的繳費(fèi)時間核算享受期限（累計繳費(fèi)時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費(fèi)時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月）。
我市自2017年11月1日起全面實(shí)行社會保障卡與《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“證卡合一”，以社會保障卡替代《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記的身份憑證，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。個人確需紙質(zhì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，可到戶籍所在街道、鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心申請打印。
三、失業(yè)人員的檔案如何移交
用人單位在員工離職后可以將員工的檔案移交到戶籍所在地或常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管，目前我市市內(nèi)三區(qū)（市南、市北、李滄）戶籍或在市內(nèi)三區(qū)常住地辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員檔案可以移交到青島市就業(yè)服務(wù)中心保管（市北區(qū)延吉路38號）。
申領(lǐng)失業(yè)保險金需具備的條件
關(guān)于失業(yè)保險的提問，張在祥答復(fù)稱，符合以下條件可以申領(lǐng)失業(yè)保險金：
（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)保險金的繳費(fèi)年限是可以累計計算的。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算。再次失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。
具體的核算方法如下：失業(yè)保險累計繳費(fèi)時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費(fèi)時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。
另外，針對補(bǔ)交的問題，張在祥表示，在核算失業(yè)保險金時，失業(yè)保險的繳費(fèi)年限是累計核算的，按照實(shí)際的繳費(fèi)年限計算失業(yè)保險金的期限。不會因失業(yè)保險是補(bǔ)繳而影響失業(yè)保險金的核算。
失業(yè)人員再就業(yè)，失業(yè)金怎么辦？
網(wǎng)友：失業(yè)人員處于失業(yè)狀態(tài)，一直領(lǐng)取失業(yè)金，期間重新找到工作后，請問還可以繼續(xù)繳納社會保險嗎？之前領(lǐng)取的失業(yè)金需要返還嗎？具體的操作流程是什么？
張在祥答復(fù)稱，失業(yè)人員在按月享受失業(yè)金期間，被用人單位招用的，單位應(yīng)自簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或通過青島就業(yè)網(wǎng)為職工辦理就業(yè)登記，并為職工辦理社會保險參保和繳費(fèi)手續(xù)；在雙方勞動合同期內(nèi)，單位和職工應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費(fèi)。
用人單位辦理就業(yè)登記的同時，個人停止享受失業(yè)金，其剩余未領(lǐng)取的失業(yè)金月數(shù)由發(fā)放機(jī)構(gòu)予以封存，待個人將來再次失業(yè)并符合領(lǐng)取失業(yè)金條件時，可以繼續(xù)申領(lǐng)被封存的失業(yè)金。如果用人單位申請補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，且申請補(bǔ)繳期間個人已領(lǐng)取失業(yè)金的，需首先由個人持用人單位出具的書面申請到失業(yè)金發(fā)放機(jī)構(gòu)申請退還補(bǔ)繳社保期間的失業(yè)金，之后單位才能正常辦理社會保險費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)。
失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)如何變動
網(wǎng)友：我現(xiàn)在是失業(yè)人員領(lǐng)6個月失業(yè)金，請問今年待遇會長嗎，我還能享受什么待遇？
張在祥答復(fù)稱，按照省人社廳文件要求，我市在2018年11月建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與我市最低工資掛鉤聯(lián)動機(jī)制。目前，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資的掛鉤比例為70%，2019年11月起掛鉤比例調(diào)整為80%（失業(yè)金月發(fā)放金額會提高），2020年按照省政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和90%比例掛鉤。
失業(yè)人員在按月享受失業(yè)金期間，由發(fā)放機(jī)構(gòu)為個人按月繳納職工基本醫(yī)療保險費(fèi)（所需資金由失業(yè)保險基金負(fù)擔(dān)），繳費(fèi)期限與失業(yè)金發(fā)放期限一致，個人按規(guī)定享受職工醫(yī)療保險待遇；女性失業(yè)人員在按月領(lǐng)取失業(yè)金期間、符合國家計劃生育政策并生育子女的，可申領(lǐng)生育補(bǔ)貼；領(lǐng)取失業(yè)金期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以享受培訓(xùn)費(fèi)“先墊后補(bǔ)”政策。
如何申請一次性臨時生活補(bǔ)貼
針對這一問題，張在祥表示，下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補(bǔ)助，要求申請人應(yīng)滿足的條件是“2019年登記失業(yè)3個月以上（含3個月)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件且失業(yè)登記前有單位就業(yè)登記或企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)歷史記錄信息、截至申請一次性臨時生活補(bǔ)助時仍然未就業(yè)的法定勞動年齡內(nèi)的女性四十五周歲、男性五十五周歲以上的人員，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，持有《中華人民共和國殘疾人證》二代證人員”。
7000余人申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼
關(guān)于技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的問題，張在祥表示，在青島繳納失業(yè)保險，同時符合下列條件的法定勞動年齡內(nèi)企業(yè)在職職工可以申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼：
1.累計繳納失業(yè)保險費(fèi)12個月及以上。
2.企業(yè)職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，證書應(yīng)列入國家職業(yè)資格目錄清單或職業(yè)技能等級目錄內(nèi)。2019年1月1日至2020年12月31日，將58項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書（準(zhǔn)入類35項(xiàng)、水平評價類23項(xiàng)）納入補(bǔ)貼范圍。
3.企業(yè)職工須自證書批準(zhǔn)日期（證書上的“發(fā)證日期”）12個月內(nèi)申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。其中，2018年1月1日及以后取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，本通知下發(fā)之前證書已超過12個月的，可在2019年底前申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。
同一職業(yè)（工種）同一等級只能享受一次技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，且與職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼（含金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)）、失業(yè)保險基金列支的培訓(xùn)補(bǔ)貼等不重復(fù)發(fā)放。同一職業(yè)（工種）享受高級別證書補(bǔ)貼的不再享受低級別證書補(bǔ)貼。
符合上述條件者可登錄青島就業(yè)網(wǎng)，選擇“我要辦事——個人業(yè)務(wù)——技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申請”，按提示操作辦理。
另外，市人社局自2019年7月17日起受理專業(yè)技術(shù)資格證書技能提升補(bǔ)貼申請，截止目前，已有7000余人提交了申請。經(jīng)辦部門已組織工作人員正逐一核查申請人的證書信息，將于近期公示第一批符合享受補(bǔ)貼條件的人員花名冊。
失業(yè)登記和解聘備案的區(qū)別
針對網(wǎng)友的提問，張在祥表示，根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》：
失業(yè)登記，是符合失業(yè)條件勞動者個人辦理的業(yè)務(wù)，是個人擁有的一項(xiàng)權(quán)利和完全自主的行為。
解聘備案，是與用人單位就業(yè)登記相對應(yīng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，單位通過辦理解聘備案，可以注銷個人在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)登記信息及就業(yè)狀態(tài)。同時，解聘備案是解除終止勞動合同人員申請失業(yè)登記前，必須先行辦結(jié)的一項(xiàng)前置業(yè)務(wù)。解除終止勞動合同人員中，不符合失業(yè)登記條件的，單位辦結(jié)解聘備案后，個人不能辦理后續(xù)的失業(yè)登記及申領(lǐng)失業(yè)金。
關(guān)于臨時價格補(bǔ)貼
就網(wǎng)友“臨時價格補(bǔ)貼”的提問，在張在祥表示，臨時價格補(bǔ)貼，是個人在享受失業(yè)金期間，物價部門公布的低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到5%或居民消費(fèi)價格指數(shù)中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%時，為當(dāng)月已領(lǐng)取失業(yè)金人員增發(fā)的臨時價格補(bǔ)貼。
今年1-7月份，我市在4月份和5月份符合上述啟動條件，目前已為領(lǐng)取了4月和5月失業(yè)金的人員發(fā)放了臨時價格補(bǔ)貼。
根據(jù)政策規(guī)定，未納入最低生活保障范圍的兩類人群可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。一類是困難企業(yè)的下崗、待崗職工；另一類是2019年登記失業(yè)3個月以上（含3個月)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件且失業(yè)登記前有單位就業(yè)登記或企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)歷史記錄信息、截至申請一次性臨時生活補(bǔ)助時仍然未就業(yè)的法定勞動年齡內(nèi)的以下人員:女性四十五周歲、男性五十五周歲以上的人員，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，持有《中華人民共和國殘疾人證》二代證人員。
按照失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資掛鉤機(jī)制，如果在今年11月前，省政府未發(fā)布我市新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從11月份起，我市的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。
關(guān)于失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題
針對網(wǎng)友關(guān)于失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)的問題，張在祥表示，我市的失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，是按照單位和個人的失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)情況，分為城鎮(zhèn)人員的失業(yè)保險金和農(nóng)民合同制工人的一次性生活補(bǔ)助，兩者間有區(qū)別。
城鎮(zhèn)人員失業(yè)金是按照失業(yè)保險累計繳費(fèi)時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費(fèi)時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。
農(nóng)民合同制工人的一次性生活補(bǔ)助，是按照失業(yè)保險繳費(fèi)時間每滿一年給予1個月的補(bǔ)助金。個人可享受的待遇期限，兩者都是最長不超過24個月，每月的金額是一致的。
目前，我市的失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)是：市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島、即墨等七區(qū)每人每月1337元，膠州、萊西、平度等三市每人每月1211元。
另外，關(guān)于失業(yè)人員投保問題，張在祥表示，我市失業(yè)人員可到社會保險部門指定的交通銀行網(wǎng)點(diǎn)，辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的代扣代繳業(yè)務(wù)，現(xiàn)行政策允許符合條件人員只繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。
