道路運(yùn)輸滲透到社會(huì)每個(gè)角落,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活關(guān)系日益密切。在道路運(yùn)輸車(chē)輛中,重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛歷來(lái)為道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)。建設(shè)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng),應(yīng)用于省、市、縣三級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)單化管理、運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援信息支撐,對(duì)規(guī)范危貨運(yùn)輸車(chē)輛安全經(jīng)營(yíng)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管發(fā)揮較大作用。
截止至今,全省擁有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)戶(hù)914戶(hù),營(yíng)運(yùn)車(chē)輛22331輛,入網(wǎng)率100%。目前已通過(guò)建設(shè)運(yùn)政系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)等方式獲取道路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛狀況信息,對(duì)車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(1)運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
道路危貨車(chē)輛監(jiān)管依賴(lài)于車(chē)載終端衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)主要通過(guò)車(chē)載終端采集上報(bào),經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)發(fā)至省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。由于車(chē)載終端安裝環(huán)節(jié)監(jiān)管較少,對(duì)安裝企業(yè)和工人監(jiān)管不到位,導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不完整、上報(bào)不及時(shí),不能第一時(shí)間了解車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)和位置等信息,為動(dòng)態(tài)監(jiān)管帶來(lái)不小障礙,數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高,需要加強(qiáng)車(chē)載終端安裝和車(chē)輛審驗(yàn)環(huán)節(jié)控制。
(2)數(shù)據(jù)資源共享能力不高
目前聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)主要獲取車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息,運(yùn)政系統(tǒng)獲取車(chē)輛靜態(tài)信息,各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立,數(shù)據(jù)共享只能通過(guò)系統(tǒng)之間的緊密耦合實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致不易維護(hù),數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè),信息共享能力不高。
(3)車(chē)輛需要精細(xì)化監(jiān)管
營(yíng)運(yùn)車(chē)輛目前通過(guò)車(chē)載終端實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管,但精細(xì)化管理還有待提高,如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛除了要能對(duì)位置信息進(jìn)行監(jiān)管,還需實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)路線監(jiān)管、出車(chē)率監(jiān)管等,目前沒(méi)有系統(tǒng)能夠采集到車(chē)輛電子運(yùn)單信息。同時(shí),報(bào)警統(tǒng)計(jì)上需進(jìn)一步細(xì)化研究,提供可量化的、可管理的分析結(jié)果。
(1)交通運(yùn)輸管理部門(mén)安全監(jiān)管需求
按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)要求,道路危險(xiǎn)貨物行業(yè)管理部門(mén)安全監(jiān)管功能需求主要有：安全生產(chǎn)制度建設(shè)、企業(yè)檔案管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、安全隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)研判。
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)管理需求
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程還存在缺乏有效安全管理,特別是缺乏動(dòng)態(tài)管理；企業(yè)管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),缺乏培訓(xùn)等問(wèn)題。道路運(yùn)輸企業(yè)需根據(jù)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)安全監(jiān)管需求新建或完善自身安全監(jiān)控平臺(tái),完善企業(yè)檔案管理,作業(yè)監(jiān)控、電子運(yùn)單管理、運(yùn)輸過(guò)程中車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估、事故隱患排查等功能。
(3)數(shù)據(jù)共享需求
由于道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)接入的道路運(yùn)輸車(chē)輛的多種信息,這些信息對(duì)安監(jiān)、公安等單位進(jìn)行其行業(yè)管理具有重要的價(jià)值,為此建設(shè)數(shù)據(jù)共享模塊,為未來(lái)其他行業(yè)管理用戶(hù)提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),系統(tǒng)通過(guò)UI配置即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和安全管理。
包括危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息交換共享系統(tǒng)。
(1)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)包括危貨企業(yè)管理子系統(tǒng)、安全監(jiān)管子系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查管理子系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單行業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全合規(guī)評(píng)估子系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)子系統(tǒng)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)及系統(tǒng)管理子系統(tǒng)等10個(gè)子系統(tǒng)。危貨車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng),優(yōu)化平臺(tái)監(jiān)管,建設(shè)車(chē)輛監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管、違規(guī)分析等功能,強(qiáng)化危貨車(chē)輛違規(guī)預(yù)警分析能力,進(jìn)一步提升危貨車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。現(xiàn)場(chǎng)檢查管理子系統(tǒng),針對(duì)各級(jí)企業(yè)檢查時(shí),檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查結(jié)果記錄、下發(fā)整改通知、整改結(jié)果等信息管理,形成“計(jì)劃-檢查-整改-反饋-確認(rèn)”的閉環(huán)流程,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過(guò)程的規(guī)范化、痕跡化管理。
在線學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員在線學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理。
行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng),根據(jù)不同的分析目標(biāo),用戶(hù)可以對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)、專(zhuān)用車(chē)輛、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子運(yùn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、排序、分類(lèi)匯總,按照結(jié)構(gòu)、比例、關(guān)系、效益、速度和質(zhì)量等選擇相應(yīng)的匯總統(tǒng)計(jì)算法,結(jié)合報(bào)表服務(wù)功能展現(xiàn)匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng),主要面向行業(yè)管理部門(mén)和企業(yè),自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題。
(2)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)包括危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單應(yīng)用子系統(tǒng)及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)信息服務(wù)窗口等2個(gè)子系統(tǒng),面向行業(yè)管理部門(mén)、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、社會(huì)公眾,通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP、服務(wù)接口等方式,提供危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息“一站式”查詢(xún)服務(wù)窗口。
(3)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息交換共享系統(tǒng)
系統(tǒng)需要將分析后的結(jié)果數(shù)據(jù)及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)供其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)及外部系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)用,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸?shù)拈]環(huán)管理,具體包含企業(yè)平臺(tái)接口、運(yùn)政數(shù)據(jù)服務(wù)接口、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)接口、公安、安監(jiān)系統(tǒng)接口、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)接口等。
建設(shè)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)和地理信息服務(wù)系統(tǒng)。復(fù)用機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要,購(gòu)置或租用服務(wù)器、數(shù)據(jù)分析服務(wù)器、KVM切換器、系統(tǒng)軟件,對(duì)網(wǎng)管軟件進(jìn)行升級(jí)以及對(duì)中間件軟件進(jìn)行擴(kuò)容。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象,各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)都高度重視安全生產(chǎn)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作,建設(shè)危貨車(chē)輛道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)顯得尤為迫切和必要。
(1)建設(shè)平安交通的重要支撐
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng)充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)道路運(yùn)輸管理模式和管理手段的不足,有效解決了“看不見(jiàn)、聽(tīng)不到、管不著”的問(wèn)題,把政府監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái),改變了過(guò)去注重發(fā)生事故后查處、輕事前預(yù)防的現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑白⒅仡A(yù)防,事中重視過(guò)程監(jiān)管,事后查處不放松的全過(guò)程監(jiān)管。危貨運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作是道路運(yùn)輸安全管理的重大變革和創(chuàng)新,是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)平安交通的重要支撐。
(2)提高道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)能力和管理水平的重要抓手
在危貨車(chē)輛上安裝車(chē)輛衛(wèi)星定位終端設(shè)備,實(shí)現(xiàn)運(yùn)單電子化管理是一種監(jiān)管手段,更是一種服務(wù),服務(wù)才是最終的目的。只有設(shè)備作用發(fā)揮了,安全事故減少了,服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的目的也就達(dá)到了。
①危貨車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作將動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理進(jìn)行結(jié)合,將危貨車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的行駛情況作為車(chē)輛年度審驗(yàn)、信用考核、新車(chē)準(zhǔn)入的依據(jù),強(qiáng)化危貨車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用,提高了管理水平。
②危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)按照運(yùn)單信息,對(duì)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置是否正常運(yùn)行、車(chē)輛道路運(yùn)輸證經(jīng)營(yíng)范圍是否與承運(yùn)貨物相符、駕駛員及押運(yùn)員是否具備有效的從業(yè)資格證件等進(jìn)行檢查校驗(yàn)。有助于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全管理能力。
③這項(xiàng)工作可以引導(dǎo)危貨運(yùn)輸企業(yè)在自身信息化、智能化、規(guī)范化管理方面進(jìn)行結(jié)合,推進(jìn)企業(yè)車(chē)輛調(diào)度、電子運(yùn)單信息、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的應(yīng)用能力,真正將動(dòng)態(tài)管理的手段運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)管理上來(lái),提高行業(yè)生產(chǎn)管理水平。
④這項(xiàng)工作集中了海量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息、車(chē)輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù),通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析即可實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,為行業(yè)和社會(huì)提供信息服務(wù)。
(3)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的需要
道路運(yùn)輸安全管理涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多,跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)需求較多,特別是危貨車(chē)輛和電子運(yùn)單的管理,需要安監(jiān)、公安、工信、質(zhì)檢、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)合管理。各部門(mén)在進(jìn)行本領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置時(shí),往往需要共享其他部門(mén)的數(shù)據(jù)。為充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,需要對(duì)部門(mén)間(交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安、工信、質(zhì)檢、環(huán)保等)橫向信息共享和資源整合,建立數(shù)據(jù)交換通道,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息共享,從而充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能,提高行業(yè)監(jiān)管效率。
參考文獻(xiàn)
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