南京城市照明規(guī)劃實(shí)施情況如何？
南京城市管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人
《南京城市照明專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020）》（上版規(guī)劃）由南京市住建委立項(xiàng)，由原南京市市容局、原南京市市政公用局、市政設(shè)施綜合管養(yǎng)處、南京市路燈管理處、南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司編制。于 2006 年年初啟動(dòng)，2007 年 1 月通過專家評(píng)審并頒布。
上版規(guī)劃頒布實(shí)施以來，已經(jīng)對(duì)城市功能照明、綠色照明的發(fā)展 和景觀照明框架的引導(dǎo)等發(fā)揮了重要作用。2012 年 9 月南京市編制了《南京市城市景觀照明建設(shè)導(dǎo)則》，2016 年 8月和 2016 年 10 月圍繞精細(xì)化建設(shè)管理行動(dòng)方案的部署，分別編制了《南京市主城區(qū)夜景照明提升方案》和《南京市主城區(qū)道路照明提升方案》，并依次實(shí)施了大批城市照明工程，使南京的夜景更加完整、立體和靈動(dòng)。
沈茹
南京最早的《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》于 2006 年制定，這些年我們一直按照這版規(guī)劃“一江一河一湖兩淮”在做改造和提升，直到 2017 年才進(jìn)行修編，2018 年完成修訂版。這一版的規(guī)劃把主城區(qū)的面積擴(kuò)大了，把江北、溧水、高淳這些照明特色區(qū)納入，它就是延續(xù)上一版規(guī)劃的要求，提出“一帶·一環(huán)·三核·三軸·多區(qū)”的城市景觀照明結(jié)構(gòu)，并提出“以人為本” 、“暗夜保護(hù)”以及“適時(shí)、適地、適度”的原則，這是這次重點(diǎn)打造的內(nèi)容。
南京市一直非常重視城市景觀照明的建設(shè)和提升，特別是近三年，圍繞原來的景觀照明規(guī)劃做局部的提升和改造，完成了對(duì)玄武湖、明城墻以及主城區(qū)一些主要街道的品質(zhì)提升和亮點(diǎn)打造，主要的景觀照明建設(shè)也同步進(jìn)行。在這三年提升工程之后，南京夜景新一輪提升應(yīng)該不會(huì)再做，因?yàn)橹鞒菂^(qū)的實(shí)施基本上做完，新一版的規(guī)劃把主城區(qū)再擴(kuò)大，接下來會(huì)對(duì)城市的副中心（江北、溧水、高淳）進(jìn)行重點(diǎn)打造，包括這一輪主城區(qū)的北京西路、北京東路沿線的建筑立面稍做改造，與景觀照明融合。我們現(xiàn)在的成果還存在不足，希望通過后面的不斷提升能夠打造更高品質(zhì)的宜居光環(huán)境。
如何評(píng)價(jià)南京現(xiàn)階段的夜景？南京的城市照明處于哪個(gè)發(fā)展階段？哪些地方存在不足？
沈茹
近年來，南京政府對(duì)城市景觀照明的投入很大，但不像青島、廈門等其他城市爆發(fā)式激增，三年之內(nèi)逐步分階段進(jìn)行，現(xiàn)在所有主城區(qū)的重要結(jié)點(diǎn)、重要門戶基本上全部打造出來了。不管從亮度的控制還是從色彩的控制來說，整體符合南京城市的定位和理念——和諧、內(nèi)斂、穩(wěn)定、有內(nèi)涵。
山水城林是南京的一個(gè)特色，我覺得秦淮河、夫子廟、玄武湖、明城墻這幾個(gè)體現(xiàn)南京特色的景觀打造得比較成功。其中，秦淮河的建設(shè)變化很大，沿線全部打造，晚上給人感覺很舒服。不足之處就是秦淮河邊上的綠色步道偏亮一點(diǎn)，不過也能接受。
另外，南京的暗夜保護(hù)做得不錯(cuò)，從 2001 年開始定了一些原則，比如紫金山山脈的景觀亮化，到目前維護(hù)得還比較好。但有些地方存在光污染問題，政府都能及時(shí)處理。
肖勇強(qiáng)
南京夜景照明通過三年的提升達(dá)到了一個(gè)非常美的狀態(tài)，包括玄武湖、夫子廟、長(zhǎng)江大橋這些工程都完美表達(dá)了南京古都的文化。所謂品質(zhì)光，我覺得先要有質(zhì)才能有品，質(zhì)量指的是產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量，其中，設(shè)計(jì)、施工、管理、維護(hù)都是非常重要的環(huán)節(jié)。有“全局”的規(guī)劃、有“文化”的設(shè)計(jì)、有“質(zhì)量”的建設(shè)、有“精細(xì)”的管理、有“高效”的運(yùn)維，才能打造真正的“光品質(zhì)”。
錢宗明
城市夜景照明規(guī)劃首先要確立規(guī)劃目的，即為什么而做？在城市景觀功能、觀賞功能、休閑功能等方面，夜景照明規(guī)劃與城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃有很大的不同；燈光產(chǎn)品與建筑園林相比是一個(gè)“快消品”，幾年就需要更新改造；目前的城市管理理念中，大多將城市夜景建設(shè)置于調(diào)味品或增色性的投資定位。因此，所謂的“軸”“帶”“環(huán)”“核”這些規(guī)劃概念對(duì)于城市夜景照明規(guī)劃意義不大，這也是大多數(shù)城市有規(guī)劃但始終得不到落實(shí)的重要原因。所以，目前的城市夜景建設(shè)首先要確立正確的“目的觀”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“點(diǎn)”的規(guī)劃和建設(shè)更具有現(xiàn)實(shí)意義，比如夫子廟的燈光打造、玄武湖的夜景、雙橋門立交夜景等。不同功能的街道、不同類型的廣場(chǎng)、各種類型的園林等，根據(jù)其功能定位，有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)打造，比起鋪天蓋地的“亮化”和不切實(shí)際的規(guī)劃更有現(xiàn)實(shí)作用。北京東路在新立面改造上做了夜景，比以前好看多了，白天立面漂亮，晚上更漂亮了。
周正興
這幾年南京的景觀照明投入比較大，借機(jī)提升南京的形象。整體來說，目前南京重要的景觀節(jié)點(diǎn)做得還不錯(cuò)，特別是對(duì)公園晚上的生活空間做了升華和延伸。另外，南京外圍進(jìn)來的節(jié)點(diǎn)缺少一個(gè)門戶的形象展示，這方面做文章應(yīng)該能促進(jìn)南京整個(gè)城市形象的大幅提升。
鐘振宗
我對(duì)南京夜景的印象分兩部分來講。作為游客，我覺得南京照明整體還是很熱鬧。例如夫子廟大體量的燈會(huì)以古文化為主題，整體風(fēng)格統(tǒng)一，做出了文化特色來。另外功能照明這塊得做也不錯(cuò)，走在路上，暗區(qū)比較少?？傮w來說，景觀照明跟城市發(fā)展基本上是匹配的。
而以管理者的角度來說，我感覺南京的照明控制做得不是特別好，包括新建樓宇在執(zhí)行落實(shí)上存在銜接不上的問題。希望南京在后期規(guī)劃重加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制。
王曉波
從古到今，江蘇作為魚米之鄉(xiāng)，這里的人生活比較安逸，思想相對(duì)比較傳統(tǒng)，中規(guī)中矩，所以在燈光這塊比較保守，南京尤其是這樣，傳統(tǒng)的夜景照明多一點(diǎn)。
我覺得南京的夜景照明沒什么特色，各個(gè)區(qū)域各做各的，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。我認(rèn)為應(yīng)該把整個(gè)城市的亮化和旅游區(qū)域的照明分開來做，根據(jù)住宅、辦公、旅游這些區(qū)域來統(tǒng)一規(guī)劃，要有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在基本上以領(lǐng)導(dǎo)的喜好為主，比較難搞。
王瑞
我覺得南京城經(jīng)過這幾年紛繁喧囂的建設(shè)浪潮之后，應(yīng)該降下自己浮躁的內(nèi)心。特別是這次的燈會(huì)對(duì)標(biāo)西安。為什么要對(duì)標(biāo)它？一個(gè)百年建筑被所謂的膚淺的文化偷換概念，做一個(gè)量化設(shè)計(jì)，這是不對(duì)的。在跌宕的大時(shí)代，反而要靜下來慢慢做精品，找尋自己有特點(diǎn)的東西。比如西安講的是輝煌盛世，那南京就講情懷，需要通過方方面面來展現(xiàn)。
張?zhí)珜?/span>
我從實(shí)踐中的體驗(yàn)來談對(duì)南京的印象。夫子廟是每年持續(xù)投資進(jìn)行打造和提升，現(xiàn)在并不是要做多亮，而是要降低亮度。在夫子廟設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，我們做了一個(gè)平衡，盡量考慮業(yè)主、設(shè)計(jì)、游客的需求，用一些新元素、新技術(shù)，再融合創(chuàng)意的理念，讓不同的人群得到一個(gè)平衡點(diǎn)。
彭光遠(yuǎn)
一方面，南京整個(gè)城市亮化規(guī)劃，天空很亮，但是地面很暗。南京很多小區(qū)或者小公園的燈光都很暗，有時(shí)候要打開手機(jī)才敢走，真正普及老百姓的文旅還沒做好；另一方面，很多地方很亮，例如玄武湖的金光大道給人通亮的感覺，既體現(xiàn)不出材質(zhì)的精細(xì)化，也體現(xiàn)不了花前月下的意境。南京有很好的載體，分布也很均勻，但目前來講重點(diǎn)分布打造這塊還沒有進(jìn)行有效分流。
從規(guī)劃角度來談，我認(rèn)為南京不需要做全城亮化，要把大的項(xiàng)目聚焦做。南京每個(gè)區(qū)的文化底蘊(yùn)不一樣，內(nèi)容也不一樣，要在適當(dāng)?shù)那疤嵯?，有效性放開，形成百花齊放。
陳曉廣
這幾年，南京城市景照明不斷進(jìn)步，以前全是輪廓勾邊，現(xiàn)在注重亮化藝術(shù)方面的設(shè)計(jì)。南京是比較現(xiàn)代的城市，不像西安到處都能看到城樓，包括路燈到處渲染這種氣氛，南京所有的街道基本是滿足功能照明。而夫子廟已經(jīng)成為南京的一張夜景名片，不管是游客還是當(dāng)?shù)厝藢?duì)其評(píng)價(jià)都不錯(cuò)。
我認(rèn)為好的設(shè)計(jì)是融入環(huán)境，始終遵循著主次關(guān)系，照明設(shè)計(jì)也是這樣，對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)起到渲染、烘托、錦上添花的作用，而不是重新另立門戶打造另外的思想。在這點(diǎn)上，我認(rèn)為大報(bào)恩寺塔已經(jīng)脫離建筑師的思想，重新打造了一套系統(tǒng)，是不對(duì)的。
程姣姣
夜晚沿著夫子廟區(qū)域逛一圈下來，燈光效果很不錯(cuò)。但是局部的一些地方以及路燈雖然亮了，但是存在頻閃，人眼就會(huì)感覺不舒服，我覺得民生的感受很重要。
南京的城市照明采取什么樣的管理維護(hù)模式？
沈茹
目前南京城市照明管理有三種模式，一種模式是由路燈處直接管理，把一些政府項(xiàng)目和社會(huì)資金項(xiàng)目都納入它的管控平臺(tái)一起維護(hù)管理。
第二種模式是由相應(yīng)的有關(guān)政府部門和業(yè)主單位根據(jù)需要直接委托。這里面有兩種方式，一是自主招標(biāo)，二是內(nèi)部議標(biāo)，這類是業(yè)主直接進(jìn)行操作和維護(hù)。另外就是不定期進(jìn)行招標(biāo)維護(hù)，除此之外，就是業(yè)主的自有建筑自費(fèi)去維護(hù)。
其實(shí)南京在城市照明維護(hù)管理方面已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)作，從規(guī)劃、建設(shè)到維護(hù)，我覺得深圳、上海、杭州這幾個(gè)城市有很多的經(jīng)驗(yàn)也值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。誠(chéng)然，南京存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀，所以需要通過一系列的政策措施進(jìn)行規(guī)范，從資金落實(shí)、管養(yǎng)目的和質(zhì)量上面進(jìn)行保障，這樣有利于城市夜景照明的可持續(xù)性發(fā)展。
王曉波
南京的市政項(xiàng)目基本上是路政處在做，運(yùn)營(yíng)維護(hù)也是路政處在做。南京重建設(shè)輕維護(hù)，項(xiàng)目建完了以后基本上不太有人管，甚至連運(yùn)營(yíng)費(fèi)用都沒有。我覺得南京的城市管理水平跟廣州、上海相比還存在比較大的差距。
南京文旅燈光對(duì)夜游經(jīng)濟(jì)有何影響？需要注意哪些問題？
沈茹
文旅照明對(duì)南京當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的促進(jìn)作用非常明顯，這塊一直都在重點(diǎn)打造，例如秦淮區(qū)每年都在重點(diǎn)進(jìn)行提升改造，東五華里重點(diǎn)打造一些文旅項(xiàng)目和提升青奧區(qū)的定位發(fā)展。未來長(zhǎng)江流域也在規(guī)劃打造城市級(jí)燈光秀，包括南京市主城區(qū)的主要節(jié)點(diǎn)也在策劃打造一些重點(diǎn)項(xiàng)目來進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展。不難看出，南京對(duì)文旅照明非常重視。
彭光遠(yuǎn)
我認(rèn)為發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，必須得有燈光。照明也是旅游的一個(gè)載體，現(xiàn)在文旅沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，百花齊放。南京今年第一次把秦淮燈會(huì)搬上明城墻上，游客因此激增了上百倍。網(wǎng)上民眾 90% 反映很好，但是如果從照明行業(yè)專業(yè)人士調(diào)查，我認(rèn)為 90% 都不好。美這個(gè)東西，雖然說眾口難調(diào)，但事實(shí)上趨向性是有的，非常需要引導(dǎo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要突出設(shè)計(jì)師的話語權(quán)，一定是專業(yè)的人做專業(yè)的事。
王曉波
文旅項(xiàng)目市場(chǎng)化，更多地考慮旅游創(chuàng)造直接和間接的收入。從夜游的角度來講，實(shí)際上是消費(fèi)升級(jí)，我覺得燈光是一個(gè)很好的載體，提升景區(qū)的質(zhì)量和延長(zhǎng)游客滯留的時(shí)間，消費(fèi)越多效益越好。
從旅游角度來講，南京旅游資源一直不錯(cuò)，但是一直沒做好。實(shí)際上夜游燈光分兩塊，一塊是城市的美化和城市形象，一塊是旅游，燈光的要求是不一樣的，需要有專業(yè)的人來做。我覺得像杭州那樣打造城市夜景名片，于南京而言有難度。
未來的規(guī)劃目標(biāo)和方向在哪里 ? 有何建議 ?
沈茹
一、加強(qiáng)南京城市夜景照明規(guī)劃建設(shè)：南京是一座風(fēng)景秀麗、底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城，因此，南京城市夜景照明規(guī)劃應(yīng)采取政府主導(dǎo)、全面統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，切實(shí)保障南京夜景照明的發(fā)展與城市功能、文化相匹配；充分認(rèn)識(shí)夜景照明規(guī)劃的重要性，關(guān)注旅游過程中如何把人留下來，延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間和價(jià)值內(nèi)容，如何讓游客擁有更多的文化意象，關(guān)注大型燈光和主題演藝活動(dòng)，其作為夜游中的重頭戲能提升游客的感官活動(dòng)體驗(yàn)，并形成南京自身獨(dú)特的成熟知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，完善項(xiàng)目服務(wù)功能；將夜景照明當(dāng)作城市品牌來經(jīng)營(yíng)，將城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸至夜晚，促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展；南京應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和周邊城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，城市聯(lián)合，共同發(fā)展；在夜景照明建設(shè)資金方面，資金渠道多元化，政府、公益性組織、民間資本戮力同心。
二、加強(qiáng)南京夜游經(jīng)濟(jì)研究：夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能直接提高餐飲、住宿、購(gòu)物、休閑等領(lǐng)域的收入，還能明顯拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其極有可能成為南京城市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑；夜游經(jīng)濟(jì)應(yīng)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求。
三、加強(qiáng)南京夜游項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)：制定符合南京城市特色的夜景照明旅游路線圖。在規(guī)劃設(shè)計(jì)制定方面，應(yīng)將城市地標(biāo)建筑、重要節(jié)點(diǎn)、公共區(qū)域、文化特色和區(qū)域旅游節(jié)活動(dòng)統(tǒng)籌考量，滿足城市尺度的夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；夜游項(xiàng)目應(yīng)能夠營(yíng)造多維度旅游體驗(yàn)空間，讓游客體驗(yàn)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于白天；南京應(yīng)致力于夜經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與挖掘，打造城市夜游項(xiàng)目品牌，帶動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
加強(qiáng)南京夜游項(xiàng)目創(chuàng)新技術(shù)手段應(yīng)用：未來的城市夜游項(xiàng)目，舞臺(tái)控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)都開始介入夜景照明行業(yè)，通過文化與科技手段的結(jié)合，藝術(shù)與產(chǎn)品的結(jié)合，打造城市尺度，體現(xiàn)南京山水城林有特色的國(guó)際演繹燈光秀，是展示南京城市歷史人文風(fēng)情的有效載體和方式，這對(duì)城市夜游項(xiàng)目而言，是一種進(jìn)步。
王曉波
我覺得南京的照明應(yīng)該體現(xiàn)南京的文化歷史底蘊(yùn)，要統(tǒng)一規(guī)劃。南京本身是個(gè)旅游城市，但旅游做得并不好，還有很多地方?jīng)]有開發(fā)。發(fā)展旅游是南京非常好的機(jī)會(huì)，打造夜游不能光看夫子廟，還有很多的景點(diǎn)，景區(qū)對(duì)燈光的聚集要求比較高、比較明確。真正的文旅，實(shí)際上可以創(chuàng)造很大的價(jià)值，我認(rèn)為文旅最終一定是往市場(chǎng)化方向發(fā)展。
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