關(guān)鍵詞: 路燈改制、人才培養(yǎng)、順應潮流、自力更生
一直以來，路燈行業(yè)流傳著這樣一句話：“全國路燈是一家”。縱觀全國各地的路燈管理單位歸屬情況，各地各不相同，大致分為兩類：第一類，隸屬于電網(wǎng)系統(tǒng)；第二類，隸屬于城市建設(shè)系統(tǒng)。威海路燈管理處就屬于第二類。
1996年4月份以前，威海城區(qū)路燈的新建、改建及日常維護維修都是由威海電業(yè)局下屬企業(yè)—安裝公司的路燈維修班負責。1996年4月，威海市政府組建了專門的路燈管理部門—威海路燈管理處，負責整個城區(qū)路燈的維護檢修及路燈新建、改建工程，隸屬于威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，行政級別為正科級事業(yè)單位。
近幾年，隨著國家對事業(yè)單位改革力度的不斷深入，威海路燈管理處于2015年6月建制劃轉(zhuǎn)至環(huán)翠區(qū)，單位性質(zhì)也由原來的事業(yè)單位改為環(huán)翠區(qū)屬國有企業(yè)，并正式更名為威海通明照明工程有限公司。
在這20多年的單位發(fā)展史中，威海路燈管理處經(jīng)歷過輝煌，也經(jīng)受過改革大潮的沖擊，我們也已經(jīng)由最初的迷茫，變成現(xiàn)在逐漸地適應了現(xiàn)狀。
威海路燈管理處成立之初，正是威海城市建設(shè)快速發(fā)展時期，政府投資新建、改建了數(shù)條幾十公里的快速路、主干路，有路肯定就得有路燈，憑借路燈管理這一壟斷地位，凡是由政府投資的路燈工程項目，少則幾十萬，多則上千萬，均毫無懸念地直接指定由路燈處承接，記得承接工程最多的一年，工程總造價超過1億元。這還僅僅只是路燈新建、改建工程這一項，路燈的日常維修維護費及電費這一項，則是根據(jù)實際使用維修費和實際電費用量，財政予以實報實銷，可以說是旱澇保豐收。在這樣的運行機制下，上至單位領(lǐng)導，下至普通員工，思想意識一直處在一種高枕無憂的狀態(tài)之下。這種端著“金飯碗”的美好生活，在單位改制之后發(fā)生了根本性變化。
改制之后，單位性質(zhì)完全變成企業(yè)，原有的管理職能劃歸環(huán)翠區(qū)市政局，主營業(yè)務就是負責市區(qū)路燈及其附屬設(shè)施的日常維修維護。至于政府投資的路燈新建、改建工程也一改以往的指定施工，變成和社會上其他路燈施工企業(yè)共同參加投標，進行公平競爭。由于企業(yè)資質(zhì)不高（照明三級），專業(yè)技術(shù)人才儲備不足，再加上長期事業(yè)單位模式下養(yǎng)成的一種懶散、人浮于事的工作作風，導致企業(yè)在數(shù)次工程競標中均以失敗告終，近兩年多來只是星星點點地承接了三五個幾十萬元的小工程。更為雪上加霜的是，路燈日常維修資金和路燈電費的撥付，也改變了以前的撥款方式，每年都是以電費包干的形式撥付，不再是以前的用多少撥多少。可以說，整個企業(yè)正在被逐步推向市場。此時，廣大干部職工心理上也產(chǎn)生了巨大的落差，整個單位彌漫著一種悲觀、消極的情緒，表現(xiàn)在日常工作中就是消極怠工、得過且過。
然而，自從歷向陽總經(jīng)理走馬上任后，對企業(yè)進行了一系列切合實際、深得民心的舉措，廣大干部職工又開始對未來充滿了希望，重新鼓起干勁，準備“擼起袖子，加油干”！作為企業(yè)的技術(shù)負責人，筆者協(xié)助單位領(lǐng)導對相關(guān)業(yè)務科室的工作進行了大刀闊斧的改進：
第一，重新整合部分科室，將原來的預算科和生產(chǎn)科合并為生產(chǎn)技術(shù)科；
第二，取消專職造價員。
每個工程設(shè)置主副兩名工程技術(shù)人員，一名以工程造價為主（造價人員可以同時兼職多個工程項目），另外一名以現(xiàn)場施工為主，工程開工后，兩名工程技術(shù)人員必須經(jīng)常到工地巡查監(jiān)督，根據(jù)各自分工不同，有側(cè)重點地進行各自的工作，在工地上遇到施工要點要互相提醒，互相學習。工程完工后，由其中一名以造價為主的施工員完成工程結(jié)算，另外一名再仔細檢查一下施工中所用的人、機、材及各分項工程是否存在缺項、漏項，經(jīng)雙方對照圖紙檢查無誤后，最后上交給科室負責人做最后的審查。只有這樣，才能最大限度地保證工程質(zhì)量和造價不出差錯。我想，全國的路燈行業(yè)，出現(xiàn)類似威海路燈處這種情況的，肯定不是個案。
加強業(yè)務學習，不斷提高工程技術(shù)人員業(yè)務水平。
工程閑暇時，外聘相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌?，加強對相關(guān)科室人員進行城市照明技術(shù)、工程管理、造價、CAD電腦制圖等技術(shù)方面的業(yè)務學習，力求使業(yè)務科室每個成員都能掌握城市道路照明設(shè)計、施工質(zhì)量驗收規(guī)程等相關(guān)國家現(xiàn)行的標準和規(guī)范，熟悉土建施工管理的流程，掌握編制工程的預、決算造價技能。改制近三年以來，已經(jīng)為單位培養(yǎng)出數(shù)名懂管理、懂造價、懂照明電氣的通用型人才，生產(chǎn)技術(shù)科的整體業(yè)務水平有了較大的進步，單位的競爭力也較以前有了很大程度的提高。
筆者就結(jié)合自己20多年道路照明工程施工一線的工作經(jīng)驗，談談如何成為一名合格的工程技術(shù)人員。
首先要有一顆對工作高度負責的責任心，這是根本。從工程初期的踏勘現(xiàn)場，到放線、定位，以及后來的電纜溝開挖、基坑開挖、基礎(chǔ)澆筑，一直到最后的路燈安裝及接線亮燈，每一個環(huán)節(jié)，工程技術(shù)人員必須親臨施工一線，經(jīng)常在施工工地巡視，及時了解開挖的土質(zhì)情況、土建施工單位的工程質(zhì)量，及時做好各種隱蔽工程記錄及影像資料收集等等，切實保證工程質(zhì)量，也為后續(xù)的工程結(jié)算及簽證工作收集第一手資料。正常情況下，路燈的基坑、電纜溝的開挖、基礎(chǔ)的澆筑等土建部分需要分包給專門的施工單位，為了避免分包單位在施工過程中偷工減料、開挖電纜溝及基坑規(guī)格尺寸不到位等等諸多工程質(zhì)量問題，作為總包方的我們必須經(jīng)常到工地現(xiàn)場巡視監(jiān)督。尤其是前些年商品混凝土沒有普及到路燈行業(yè)的情況下，更需要工程技術(shù)人員認真檢查水泥、石子、沙、等建筑材料的標號、規(guī)格等是否符合規(guī)范要求、水灰配合比是否達標、振動棒振搗是否到位等等諸多土建施工質(zhì)量問題。好在隨著商品混凝土的普及以及設(shè)計單位的強制性要求，現(xiàn)在，絕大多數(shù)的路燈基礎(chǔ)用混凝土由原來的現(xiàn)場人工拌合改為商品混凝土，如此一來，混凝土的質(zhì)量得到很大提高，也相應地減輕了現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作強度。在筆者二十多年的施工一線的工作中，親身經(jīng)歷過無數(shù)次施工單位在澆筑路燈基礎(chǔ)時偷工減料事件，以及電纜溝開挖、基坑開挖尺寸不達標的情況?，F(xiàn)在，由于采取技術(shù)人員旁站及加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時責令施工單位整改到位，保證了工程施工質(zhì)量。
其次，要具備基本的工程管理經(jīng)驗。眾所周知，現(xiàn)在的市政工程，大多以工程總承包的方式發(fā)包，我們路燈工程往往作為分包單位，這就要求我們的工程技術(shù)人員必須清楚建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及工程總承包單位之間的各種關(guān)系，擺正自身位置，遇到問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決處理。在這方面，我們也是有過慘痛教訓的。威海路燈管理處成立之初，集建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工于一身，在工程施工過程中，設(shè)計圖紙隨意更改，施工方案說變就變，一切問題都是憑借經(jīng)驗，想當然地解決施工過程中遇到的問題，在當時的大環(huán)境下，不會存在多大問題。但是，隨著單位的改制及建設(shè)領(lǐng)域各項制度的不斷完善，這種“唯我獨尊”的思想意識產(chǎn)生的弊端越來越明顯。最深刻的教訓，就是2015年改制之初，平度路路燈工程施工時，數(shù)基基坑開挖時遇到復雜的地下管線，我們生產(chǎn)科的施工人員又像往年一樣，擅自將基坑改為異型，而且擅自對兩處次干路道進行非開挖作業(yè)，以上施工方案的改變均沒通知建設(shè)方、設(shè)計方和監(jiān)理方，結(jié)果，等到工程簽證時，監(jiān)理拒簽。導致的后果就是，大幅度增加的混凝土費用及高額的非開挖費用由我單位自己承擔，由此造成的經(jīng)濟損失達到5萬多元，占工程總造價的十分之一。由此可見一斑。
第三、要懂得基本的電氣知識和城市道路照明國家現(xiàn)行的設(shè)計、施工的相關(guān)標準。要熟悉《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》（CJJ 89），學會看懂路燈電氣系統(tǒng)圖、平面布置圖等基本的電氣及土建圖紙，要熟悉整個路燈設(shè)施安裝工藝流程，了解各種電氣原件的作用、原理，并能根據(jù)設(shè)計圖紙，熟練地掌握燈具及各電氣元件的實物接線。不懂得路燈施工及驗收規(guī)程，就不能很好地勝任自己的本職工作。譬如，2016年，筆者在對一項分包工程路燈安裝例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該安裝單位安裝路燈時，省卻了單燈補償電容的安裝。我們路燈人都知道單燈補償電容在整個路燈系統(tǒng)中的重要作用，而且這和招標技術(shù)文件的要求不符，于是筆者馬上責令該安裝單位整改。由此可見，作為一名工程管理人員，如果能熟練掌握施工及驗收技能，對日常工作是多么重要。
第四、要懂得基本的工程造價知識，就必須熟悉住建部頒發(fā)的HGZ 47-109《市政工程投資估算指標》（路燈工程）的規(guī)定，工程造價人員水平的高低，往小處說，決定著該項工程的利潤空間的大小，往大處說，會影響整個單位的效益。威海路燈管理處成立之初，預算科和生產(chǎn)科是兩個獨立的科室，一般情況下，預算科做工程預決算都是根據(jù)生產(chǎn)科提供的圖紙做出來的，可謂是“紙上談兵”，造價人員很少到一線工地查看施工現(xiàn)場。生產(chǎn)科的施工人員也不懂得各種土質(zhì)分類等基本的工程專業(yè)術(shù)語，基本是簡單地把圖畫好，標注好基本的工程尺寸就算完成一份圖紙。如此以來，工程簽證不規(guī)范，預決算的缺項、漏項也很多，最終導致工程總造價損失很多。記得2001年威海的環(huán)山路施工時，由于預算人員不熟悉施工工地情況，再加上審圖不仔細，結(jié)果漏掉了一項非開挖工程，僅此項非開挖工程總造價就達26萬多元，最后結(jié)果只能是單位白白損失掉一筆不小的工程款。當然，還有一個重要的原因：單位當時僅有一名懂工程造價的人員，決算完成后，缺少審核把關(guān)的人。筆者認為，一名合格的工程造價人員，首先是一名好的施工員，其次要懂得施工工藝和驗收規(guī)范，只有這樣才能保證整個路燈工程從放線定位、到完成安裝、到調(diào)試亮燈等整個施工環(huán)節(jié)不缺項、不漏項，才能保證單位利益最大化。
改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志曾說過：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，目前通明公司雖然仍存在很多不盡如人意的地方，但是我相信，在單位領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，只要我們不斷提高自身業(yè)務水平，培養(yǎng)并儲備充足的技術(shù)人才，我們一定有足夠的能力和社會上的路燈企業(yè)競爭，在日后的工程投標中勝出，成為市場經(jīng)濟大環(huán)境下的弄潮兒。
目前，雖然全國的路燈管理單位改制的并不多，但是從整個國家的體制改革總趨勢來看，類似于威海路燈管理處改制的案例會逐漸增多，希望本人的拙劣的文章能給路燈同行們一點點兒前車之鑒。
