“2016年建檔立卡家庭高中生考取本科人數(shù)為6420，2019年建檔立卡家庭高中生考取本科人數(shù)為10454，平均年增長17.6%；在36個比照西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）和神農(nóng)架林區(qū)中，2016年建檔立卡家庭高中生考取本科人數(shù)為1727，2019年建檔立卡家庭高中生考取本科人數(shù)為3013，平均年增長20.4%……”
從上述數(shù)據(jù)可以看出，過去3年，湖北建檔立卡貧困家庭子女考取本科高校人數(shù)大幅增加，這背后是湖北教育部門最大限度發(fā)揮資助育人力量的努力。
從“按部就班”到“查漏補缺”
“我老家是河南的，兩年前父親失去勞動能力，我一度覺得天塌了下來，甚至萌生了輟學的念頭。”談起往事，襄陽五中高三（26）班學生趙詩曼的眼睛紅了，“沒想到學校主動向我伸出了援助之手，不僅給我免學費、發(fā)放國家助學金，還提供2000元生活補助，讓我能夠繼續(xù)求學?！?/p>
千里之外，深圳市翻身實驗學校四年級學生楊婧怡的父親，在電話另一端感慨不已：“前不久帶著孩子南下打工，沒想到出門在外還能享受老家的教育資助政策，我們發(fā)自肺腑地感激?！?/p>
這兩個家庭在享受資助政策方面面臨著一個相同的問題：學籍和戶籍不一致。
“全國各地做法不統(tǒng)一，本地戶籍在外就讀、外地戶籍在本地就讀的兩類學生，極易遇到學籍地、戶籍地的‘兩不管’或‘兩都要’現(xiàn)象，致使國家資金的使用效益無法最大化。如何對這兩個群體實施精準資助是學生資助工作的難點?！毕尻柺薪逃志珠L程敬榮介紹。
為落實好國家資助政策，襄陽市主動“查漏補缺”，采取三級聯(lián)動機制——核查比對國家精準扶貧建檔立卡、學生學籍等數(shù)據(jù)庫信息；以鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）為主體，以村（居委會）為單位，深入貧困戶進一步核查學生信息，尤其是兩類學生的信息；向本地戶籍在外就讀學生所在地、外地戶籍在本地就讀學生原籍地發(fā)出資助公函，要求回告資助情況，并據(jù)此選擇合適資助方式。
“目前，湖北各地依據(jù)財力、人力等現(xiàn)實情況，紛紛建立對象識別精準、資助管理精準和服務(wù)精準的資助工作體系，確保國家資助政策能夠落地生根。今年春季學期，湖北已有151萬人次享受國家資助政策，27萬人次接受地方教育救助，做到了不讓一個孩子因貧失學。”湖北省學生資助管理中心負責人說。
從“千人一面”到“一生一策”
“萬媽媽來了！”“萬媽媽好！”記者同隨州市學生資助管理中心主任萬寶岑一行驅(qū)車抵達隨縣安居鎮(zhèn)王樓村時，兩個活潑機靈的女孩興奮地上前打招呼。
令人意想不到的是，這對姐妹花從小便是“事實孤兒”：一家四口老弱病殘，腦癱的小姑無自理能力，全靠80歲的奶奶租種的一畝菜地為生。每天，老人都要騎三輪車去賣菜，生活異常艱辛。
“我從小學起就開始接受資助，奶奶為此每年得到村委會、鎮(zhèn)政府四處蓋章，讓我很是心疼。從去年起，我不用再開具經(jīng)濟困難證明就能收到2000元國家助學金、1200元學校生活補助……”提起自己受資助的情況，在隨縣一中讀高二的姐姐小語打開了話匣子。
在安居鎮(zhèn)中心學校就讀的妹妹小怡提醒姐姐：“別忘了你的學費也減免了，‘爸爸媽媽們’每年都會送來五六千元，還經(jīng)常關(guān)心我們的學習情況。”
“在隨州市，像小語、小怡這樣的建檔立卡貧困家庭學生共有21619人。為確保資助育人工作更加科學有效，我們在教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門之間建立信息共享機制，精準定位每一名貧困學生，變‘多頭辦事’為‘一網(wǎng)打盡’?！比f寶岑介紹，“在此基礎(chǔ)上，我們還進村入戶對每一名貧困生進行走訪慰問，根據(jù)不同家庭的情況，提出一次性資助、跟蹤資助、一對一結(jié)對等幫扶措施，目前已實現(xiàn)‘一生一策’?！?/p>
在實現(xiàn)科學資助方面，湖北各地因地制宜，紛紛結(jié)合各自實際情況探索出了有效方法。如鄂州市創(chuàng)建“雙線包保制”，一名教師“管長期”，一名教師“管階段”，做到學生全程有資助；宜昌市按照“一校一對策、一生一責任人”原則，開展“知心姐姐”“愛心媽媽”“置換體驗”等系列活動；恩施州實行局領(lǐng)導包保五大片區(qū)、117名局機關(guān)干部包保129所中小學、全市教師與貧困學生結(jié)成幫扶對子的目標責任制，形成橫向到邊、縱向到底的幫扶網(wǎng)絡(luò)。
從“一枝獨秀”到“百花齊放”
“除了國家、林區(qū)每年分別提供8000元、4000元無息貸款外，我還收到來自學校、社會等各方面的資助兩萬元，終于不用再為學費發(fā)愁了?！鞭k理完助學貸款后，神農(nóng)架林區(qū)下谷坪鄉(xiāng)準大學生劉寶的心一下子松了下來，“我從小學開始就接受國家資助，高中三年共收到愛心款項34500元，正是這些讓我能夠走出大山，用雙手改變自己的命運?！?/p>
為進一步減輕貧困學生家庭經(jīng)濟負擔，神農(nóng)架林區(qū)率先實施地方助學貸款政策：貧困高中生每人每學年最高可貸4000元，不繼續(xù)上大學可貼息3年，繼續(xù)上大學的本科可貼息達10年；大學期間學生本人不需承擔利息。此外，神農(nóng)架林區(qū)還免除了學前階段保教費和書本費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學學生發(fā)放交通補助，對普高階段困難家庭學生免學費、書本費、住宿費。
“教育扶貧需要營造扶志扶智的環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些貧困人群的‘等靠要’觀念，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好的教育。湖北103個縣級行政區(qū)在嚴格落實各級各類國家資助政策的基礎(chǔ)上，不斷豐富地方教育扶貧工作的內(nèi)涵，對國家資助政策未覆蓋未滿足的家庭經(jīng)濟困難學生加大投入，實現(xiàn)教育救助‘百花齊放’。”湖北省扶貧開發(fā)辦公室負責人說。
如今，興山縣、大冶市免除高中階段全部學費、住宿費、書費；武漢市施行中等職業(yè)教育免除學費政策；陽新縣對義務(wù)教育建檔立卡貧困家庭在校寄宿生和非寄宿生一視同仁，同標準發(fā)放生活補助；遠安縣對從學前至高中教育的建檔立卡家庭學生，免費提供學生營養(yǎng)奶，免費購買學生平安保險，免費提供校服……
“學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，也是教育精準扶貧的最重大任務(wù)和最緊迫工作。湖北省教育和扶貧部門同心協(xié)力，將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，阻斷貧困代際傳遞鏈條，確保高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)?！焙笔〗逃龔d負責人說。
《中國教育報》2019年09月05日第1版 記者 程墨 通訊員 毛軍剛 王自雄 張紫微
