“一二三產業(yè)融合”是我國農村發(fā)展轉型的基本戰(zhàn)略，實現“一二三產業(yè)融合”是農業(yè)產業(yè)轉型升級的基本目標。
??一、安康市農村一二三產融合面臨的問題
??1、一產不強，標準化程度低。一是安康市自然條件限制。由于農村基礎設施建設薄弱，抗災害能力差，農業(yè)資源人均占有量少，加上投入不足，安康市在標準化建設方面滯后，都是低層次、粗放式建設，很難達到標準化要求。二是標準與實際情況脫節(jié)。標準質量不高，產中技術規(guī)程多，產后標準少，標準的可操作性不強等。三是標準貫徹實施力度不夠。生產者素質較低、標準化意識不強、基層推廣人員缺乏，很多農業(yè)標準難以落實。
??2、二產較弱，市場主體規(guī)模小。一是總體規(guī)模小?！靶《ⅰ薄ⅰ皺n次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強，深加工、高科技、名牌產品少。二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關滯后，特別是精深加工相對薄弱。三是利益聯結松。農產品加工企業(yè)與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體。
??3、三產不優(yōu)，功能結構單一。一是投入結構失衡。隨著人民生活水平快速提升，對農產品的消費需求早已不是滿足吃飽問題，而是要吃好、講品質、講安全、講養(yǎng)生，這是消費升級新常態(tài)。如果不對農業(yè)的要素投入進行調整，不僅不能實現農業(yè)的提效，還會導致環(huán)境資源浪費，影響生態(tài)環(huán)境改善。二是生產與銷售失衡。三次產業(yè)融合的企業(yè)大多處于產業(yè)價值鏈中低端，輻射帶動能力弱。龍頭企業(yè)促融主體帶動力較強，而農村電子商務和農業(yè)文化產業(yè)兩大新興主體規(guī)模小、數量少。三是產業(yè)鏈失衡。農產品多數以初級產品或半成品的形式出售，產品的附加值低，產業(yè)鏈短，特別是在工業(yè)化快速發(fā)展的情況下，對農業(yè)生產的重視程度不如工業(yè)，農業(yè)產業(yè)鏈配套建設滯后，農業(yè)轉型升級、跨界融合發(fā)展落后于工業(yè)。
??二、加快安康農村一二三產融合的路徑分析
??1、做強“一產”，強化一產基礎
??加強基地化建設，提升規(guī)模。沒有規(guī)模就沒有效益，要大力實施原料基地建設工程，制定主導產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，明確目標、措施，盡快形成規(guī)模效應。要著力整合行政資源、專業(yè)資源，建立條塊結合、分級負責、上下聯動的工作機制，推動現代農業(yè)產業(yè)基地建設有序推進。要科學規(guī)劃現代農業(yè)產業(yè)基地，根據產業(yè)基地內資源和交通區(qū)位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，宜菜則菜，宜果則果，合理選擇主導產業(yè)，相對集中連片，形成規(guī)模，確保高標準建設現代農業(yè)產業(yè)基地。
??加強標準化建設，提高質量。堅持綠色生產理念，加快制定保障農產品質量安全的生產規(guī)范和標準，加大質量控制技術的推廣力度，推進標準化生產。繼續(xù)推進主導產業(yè)標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設，加強對龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等規(guī)模化生產經營主體的指導和服務，充分發(fā)揮其開展標準化生產的示范引領作用。強化生產過程管理，嚴格實行標準化生產，加強基地生產過程管理。加快“三品一標”認證步伐，引導標準化生產、產品質量達標的農業(yè)企業(yè)、合作經濟組織，及時申報產品質量認證，強化認證后監(jiān)管。
??加強品牌化建設，擴大影響。要大力培育品牌，通過好的品牌，讓消費者真正認識安康的農產品。安康良好的生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境、決定了全市有著生產優(yōu)質農產品的良好基礎條件，加上標準化生產、現代化管理，使安康市富硒、生態(tài)、優(yōu)質、味美的農產品在市場上更有競爭力，更具影響力。要抓好地域品牌與商品品牌、企業(yè)品牌同步推進。安康“中國硒谷”地域品牌必須要有馳名富硒產品品牌以及知名富硒企業(yè)品牌支撐。
??2、做優(yōu)“二產”，優(yōu)化二產結構
??大力發(fā)展農產品精深加工。一是延伸產業(yè)鏈條。鼓勵有能力、有實力、有潛力的農業(yè)新型經營主體，建立融基地生產、精深加工、市場開拓、產品銷售為一體的完整的產業(yè)體系，打造從田間到餐桌的產業(yè)鏈。二是開發(fā)新產品。鼓勵企業(yè)、科研院所開展市場化、產業(yè)化研發(fā)活動，進行技術創(chuàng)新、產品開發(fā)及產業(yè)化應用研究，引領現代農業(yè)向“高端、高值、高效”方向發(fā)展。
??加強農業(yè)加工園區(qū)建設。加強農業(yè)加工園區(qū)建設是發(fā)展農產品加工的重要載體。落實好市委市政府“三區(qū)兩園一中心”建設總體部署，推進高效聚集發(fā)展，深入實施農產品加工業(yè)轉型升級工程，要整合、聯合、提升，實施區(qū)域內適當集中、融合發(fā)展，實現規(guī)模擴張向質量提升、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向聚集發(fā)展轉變。鼓勵企業(yè)向農產品加工園區(qū)集聚，培育產業(yè)集群，推動產業(yè)融合、產村融合、產城融合等多元融合。
??大力實施項目帶動戰(zhàn)略。實施項目帶動戰(zhàn)略是安康市建設的重要抓手。要結合國家大力實施的專用原料基地建設工程、農產品加工業(yè)轉型升級、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、產業(yè)融合試點示范工程等四大工程，要積極策劃、包裝、爭取一批切合安康實際的一二三產融合項目，爭取中省支持，市政府要列支專項資金用于一二三產融合發(fā)展。
??3、做活“三產”，拓展農業(yè)功能
??發(fā)揮教育文化功能?？破战袒δ軕撟鳛橐粋€長期戰(zhàn)略進行開發(fā)。應讓都市農業(yè)的科普教化功能進學校進課堂、進社區(qū)、進家庭，充分發(fā)揮農業(yè)文化傳承功能，包括作物文化的傳承、農業(yè)技術的傳承、經濟模式的傳承。現代農業(yè)應該比傳統農業(yè)文化傳承功能更強、承載力更大。平利農耕文化園較好的發(fā)揮了農業(yè)文化的傳承教育功能，體現了農業(yè)與歷史、農業(yè)與文化、農業(yè)與生態(tài)、農業(yè)與旅游的結合，讓游人暢游于歷史與現代的長河，緬懷歷史，暢想未來。
??發(fā)揮三產生態(tài)旅游功能。二產、三產都是破壞生態(tài)環(huán)境的，生態(tài)的修復保育只有一產，城市中種花栽樹都屬于大農業(yè)范疇，只有農業(yè)才具有這個功能，因為農業(yè)和大自然具有天生的和諧關系。農業(yè)是經濟再生產和自然再生產兩個生產的過程，農業(yè)的旅游休閑觀光功能發(fā)展勢頭非常好，開發(fā)前景非常大，特別是隨著人民消費水平不斷提高、生活方式的改變、休閑時間的增多，旅游休閑觀光已經越來越成為人們生活的重要內容。
??三、安康市農村一二三產融合發(fā)展對策和建議
??1、發(fā)展休閑農業(yè)，培育一二三產融合業(yè)態(tài)
??注重發(fā)揮優(yōu)勢，明確休閑農業(yè)目標定位。休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游是安康市一二三產融合的優(yōu)勢。依托生態(tài)、農業(yè)等資源，整合農業(yè)生產、生活、生態(tài)功能，堅持農旅結合，以農促旅、以旅帶農，實現全域旅游、農旅共強、融合發(fā)展。制定一二三產融合發(fā)展規(guī)劃，結合當前美麗鄉(xiāng)村建設的要求，把發(fā)展休閑農業(yè)納入城鄉(xiāng)統籌發(fā)展規(guī)劃之中，將休閑農業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設融為一體，為城鄉(xiāng)居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的休閑旅游體驗。
??注重載體建設，構筑休閑農業(yè)發(fā)展平臺。構建“休閑農業(yè)+一二三產融合”農業(yè)發(fā)展的新平臺。一是基于都市人對于食品安全的需求建設休閑體驗園區(qū)，可以讓市民親身走進農村，貼近農民，乃至親自參與到農業(yè)生產中去。二是基于功能農業(yè)的需求，建設生態(tài)休閑農業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)農業(yè)園區(qū)，實現人與環(huán)境、健康與養(yǎng)生融合發(fā)展。三是基于親近鄉(xiāng)土的需求，建設學習教育園區(qū)，創(chuàng)造學生實習，親子教育的環(huán)境。
??注重規(guī)范管理，提升休閑農業(yè)品牌檔次。開展美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，打造一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鎮(zhèn)村，培育消費新增長點，增強經濟發(fā)展新動能。因地制宜開展休閑農業(yè)特色村鎮(zhèn)、精品農業(yè)、農業(yè)主題園區(qū)等形式多樣的創(chuàng)建與推介活動。開展富硒休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建，著力培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。推進休閑農業(yè)景點、生態(tài)農莊建設，融“知名景點、觀光茶園、特色莊園、地方曲藝、農家美食”為一體的休閑農業(yè)品牌不斷提升。
??2、建設特色小鎮(zhèn)，搭建一二三產融合平臺
??推進理念創(chuàng)新，推動內涵發(fā)展。特色小鎮(zhèn)是經濟發(fā)展的新引擎，是新一輪產、城、人融合的重要平臺。一是“文態(tài)”為源。把小鎮(zhèn)改造、產業(yè)轉型升級與傳承優(yōu)秀文化緊密結合起來，走“文化產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”發(fā)展路子，突出一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一韻，差異發(fā)展。二是生態(tài)為“本”。堅持把生態(tài)環(huán)境建設與產業(yè)升級、生態(tài)經濟、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，打造全域化“現代化生態(tài)城”。三是城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)為“支撐”。注重“產、城、人、景”的和諧，探索建設民俗文化體驗—生態(tài)旅游—產業(yè)發(fā)展“三位一體”模式和新興產業(yè)文化集聚—商務洽談—度假休閑的“生活驛站”模式。
??傾力文態(tài)提煉，彰顯小鎮(zhèn)魅力。文態(tài)功能決定著城鎮(zhèn)品位與內在引力，應把文態(tài)有機融合到城鎮(zhèn)建設中。一是提煉民俗文化特色。對自然景觀，根據自然地理條件、地域風土人情等方面的特色加以渲染，注入文化內涵，對人工景觀要賦予民俗文化特色。二是提煉休閑文化特色。突出建設用地“保山保水”、建設布局“顯山露水”、景觀設計“借山用水”、空間組織“依山親水”，利用自然地形，依山就勢進行建設。三是提煉區(qū)域文化特色。應結合實際，強調功能滿足、個性特色、生態(tài)環(huán)保、情感歸宿等方面的要求。
??突出生態(tài)功能，培育特色產業(yè)。生態(tài)富硒是安康特色最優(yōu)的資源，特色小鎮(zhèn)建設要充分考慮這一功能特性，統籌思維，系統設計。一是發(fā)揮規(guī)劃引領作用。高標準、高起點編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，明確小鎮(zhèn)的功能定位、分布、發(fā)展思路。二是合理推進生態(tài)融合。突出宜居特色，在“中國硒谷.富硒魔芋之鄉(xiāng)”、“富硒茶鄉(xiāng)”等地生態(tài)開發(fā)與保護中，要注重融自然生態(tài)風光、風土人情為一體。三是淡化區(qū)域概念。特色小鎮(zhèn)沒有特定的行政區(qū)域，不能受制于區(qū)域框定，要實現“飛地經濟”發(fā)展與各個特色小鎮(zhèn)開發(fā)的有機協調。
??3、大力發(fā)展現代服務業(yè)，引領一二三產融合
??加強農村農業(yè)信息化建設。整市推進信息進村入戶工程，加快構建信息服務平臺。發(fā)揮市場配置決定作用，建立和完善“政府+運營商+服務商”三位一體發(fā)展模式，構建政府推動力、市場活力、社會創(chuàng)造力相依推進的動力機制，實現商業(yè)服務可持續(xù)。推進“互聯網+現代農業(yè)”，鼓勵新型農業(yè)經營主體對接全國性和區(qū)域性農業(yè)電子商務平臺，開展電子商務。深入推進“電子商務進農村”，推動“網貨下鄉(xiāng)”和“農產品進城”，加大投入力度，建設中國富硒農產品交易平臺，實現農業(yè)從“地上”到“線上”的飛躍。
??發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新服務?？萍歼M步是驅動現代農業(yè)發(fā)展的根本動力。要有效發(fā)揮省富硒食品質量監(jiān)督檢驗中心、省富硒食品工程實驗室、省富硒經濟植物工程實驗室等科研平臺功能，不斷完善和實施富硒食品標準體系。要依托中國富硒產業(yè)研究院(市富硒產品研發(fā)中心)、西北農林科技大學、市農科所、安康學院等科研院所，開展科技創(chuàng)新活動，在新技術、新品種，新模式、新動能、新業(yè)態(tài)方面培育科技創(chuàng)新成果。
??打造農業(yè)合作交流平臺。堅持“引進來”和“走出去”相結合，引進高端農業(yè)科技成果和高層次人才，引領現代農業(yè)向“高輻射”方向發(fā)展。舉辦農業(yè)節(jié)慶展會，打造旅游節(jié)事品牌，創(chuàng)新策劃農產品采摘、賞花、推介等特色節(jié)事活動，利用龍舟節(jié)、硒博會等，開展對外交流合作，加大安康農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)在國內外開展展銷宣傳，引導農業(yè)企業(yè)開拓國際市場擴大出口，提高農產品國際市場競爭力。
??4、培育多元化經營主體，激發(fā)融合發(fā)展活力
??發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用。支持龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等方式，打破產業(yè)界限，實現發(fā)展壯大和轉型升級，開展跨區(qū)域、二三產業(yè)間的聯合與合作，讓龍頭企業(yè)有能力有條件在產業(yè)融合中發(fā)揮主導性作用。如安康市陽晨集團以產業(yè)聯盟為輻射，以產業(yè)基地擴張，注冊“康硒谷”牌安康生態(tài)富硒豬肉，開設銷售專店40家，進入華潤、人人樂等大型超市。
??發(fā)揮家庭農場合作社紐帶作用。積極引導家庭農場、合作社發(fā)展適度規(guī)模經營，開展示范家庭農場、合作社創(chuàng)建活動，制定和完善市級家庭農場、示范家庭農場創(chuàng)建標準，促進家庭農場、合作社提高經營管理水平。鼓勵家庭農場開展農產品銷售、鄉(xiāng)村旅游等經營活動。支持專業(yè)合作社發(fā)展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。
??5、政府積極作為，提供政策保障措施
??抓好一二三產融合結構布局。按照因地制宜原則、區(qū)域優(yōu)勢原則、市場與政策調節(jié)相結合原則、產業(yè)關聯原則、綜合效益原則以及整體性原則。要通過農業(yè)相關產業(yè)聯動集聚，推動生產要素跨界配置和一二三產相關業(yè)態(tài)的有機整合，促進農村一二三產緊密連接、協同發(fā)展，實現農業(yè)和農村經濟的比較合理的區(qū)域分工和布局，形成不同區(qū)域各具特色的專業(yè)化生產格局。
??積極鼓勵和支持先行先試。要以培育融合發(fā)展主體、探索融合模式、完善融合發(fā)展機制為主要任務，大膽探索，先行先試，要以龍頭企業(yè)培育為重點，開展種養(yǎng)加工結合型、農產品加工引領型、休閑農業(yè)帶動型、“互聯網+”支撐型、產業(yè)園區(qū)整合型等多種模式的試點，形成產業(yè)融合發(fā)展的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。
??要加強融合政策和資金扶持。產業(yè)政策從來就是政府引導和影響產業(yè)發(fā)展的最重要政策手段。建立支持一二三產融合發(fā)展政策體系，強化支持一產優(yōu)先發(fā)展的政策，財政投入應重點投向農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生產力布局調整、農業(yè)生態(tài)建設與保護、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，加大對農業(yè)生產功能區(qū)、發(fā)展區(qū)、示范園區(qū)、特色產業(yè)基地的支持。
??(作者單位：安康市農業(yè)局)
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