在征收拆遷中,一聽到違法建筑拆除,很多被拆遷人都會非常惶恐。因為在很多被拆遷人的意識里,一旦征收方說自己的房屋是違法建筑,就意味著房屋要被強拆,且后期還沒有征收拆遷的補償。這無疑會對被拆遷人的補償利益造成巨大的損害??墒牵瑔栴}來了,實踐中對違法建筑的拆除通常都是前一分鐘告知被拆遷人是違法建筑,后一分鐘就發(fā)來限期拆除通知,隨即就被強拆。被拆遷人在整個的操作過程中根本沒有反應(yīng)和應(yīng)對的時間間隙,這不僅侵犯了被拆遷人法律上的合法權(quán)益,也讓被拆遷人在情理上無法接受。
那是不是只要是違法建筑,就能肆意強拆呢?在明律師告訴你這是違法的。違法建筑拆遷,也有必經(jīng)法定的程序。對于違法建筑的拆除,需要這樣“拆”才合法:
一、公告
公告的意思是說政府機關(guān)若想強拆老百姓的房屋,必須在拆除之前先期公告,明確告知相關(guān)權(quán)利人即將會有違法建筑拆遷這么一個事項。這規(guī)定在《行政強制法》第三十五條:行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
在征地拆遷實踐中,某些程序政府并未進行,但是公告是一個很重要的程序。這是對于不動產(chǎn)的特殊規(guī)定,畢竟房子是老百姓的安身之所,不能草率。
二、下發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書》
《責(zé)令限期拆除通知書》是專門針對違法建筑的文書。該文書中要包含房屋所在位置,所有權(quán)人姓名,違法點以及行使救濟的權(quán)利等一些基本內(nèi)容。在實踐中,很多被拆遷人收到的限拆通知書的內(nèi)容并不符合上述規(guī)范,比如主體不合格,沒有載明救濟權(quán)利等,這樣的限拆文書都是不合法的,被拆遷人可以拒絕或者采取維權(quán)救濟措施。
被拆遷人在此的維權(quán)救濟規(guī)定在《行政強制法》第44條:對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。言外之意就是在限期拆除通知書下發(fā)后,您即便不行使任何訴權(quán),政府機關(guān)也必須等到最長的6個月的起訴期限屆滿后,方能進行下一步拆除程序,這個條件在實踐中往往被忽視掉。
三、下發(fā)《催告書》
如果被拆遷人在6個月內(nèi)既不申請行政復(fù)議、又不提起行政訴訟、又不自行拆除房屋,那么行政機關(guān)會下發(fā)一個《催告書》。該書面催告要包含履行義務(wù)的期限、履行義務(wù)的方式以及被拆遷人享有的陳述申辯權(quán)等。在規(guī)定期間內(nèi),如果被拆遷人提出了要陳述申辯,行政機關(guān)必須聽取,并且記錄、復(fù)核,否則也是違法的。
四、下達《強制拆除決定書》
如果被拆遷人催告期間沒有行使陳述申辯權(quán),也沒有履行,那么行政機關(guān)將會下達《強制拆除決定書》。此時,被拆遷人需注意的是下發(fā)主體是否有強制拆除主體資格,以及內(nèi)容是否全面。
五、拆除
最后就到了拆除程序了,縣級以上政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城管部門等在下達強制執(zhí)行決定書后可以直接組織強制執(zhí)行。根據(jù)最高院《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復(fù)》,此種情形下的違法建筑由行政機關(guān)負責(zé)拆除,法院不受理此類非訴執(zhí)行申請。
上述就是違法建筑拆除的整個法定程序,總的來說,房屋強拆對于行政機關(guān)來說是一套非常繁瑣的程序,該過程中只要有一項不符合法律規(guī)定,那么整個強拆程序即違法。對此,被拆遷人是可以進行法律維權(quán)來保護自己的合法權(quán)益的。所以,即使被拆遷人的房屋被認定為違法建筑,即使該違法房屋要到了被拆遷的時候,被拆遷人也是可以要求拆遷方嚴格按照法定程序進行拆遷的。如果拆遷方肆意強拆,被拆遷人是可以拒絕的,并要及時提起復(fù)議、訴訟程序來維護自己的合法利益。