在去年的3月8日，由山東省自然資源廳和泰安市政府聯(lián)合開展編制工作的《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》開始公示，公示時(shí)間為3月8日至17日。規(guī)劃提出“濟(jì)泰共建大省會(huì)，打造成為省會(huì)城市群的先行發(fā)展區(qū)。其中，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中提出：1、濟(jì)泰共建大省會(huì)，打造成為省會(huì)城市群的先行發(fā)展區(qū)。2、構(gòu)建膠濟(jì)南通道，重構(gòu)新海岱關(guān)系。在2020的山東政府工作報(bào)告中，提出支持濟(jì)南、青島創(chuàng)建國(guó)家中心城市，特別是濟(jì)泰一體化要有實(shí)質(zhì)性突破，所以呢，今天咱們聊聊探討一下泰安下一步會(huì)走萊蕪的老路嗎？
首先咱們先來(lái)了解一下濟(jì)南各個(gè)時(shí)期的版圖
50年代的山東地圖1
通過(guò)上面的地圖我們可以看出，當(dāng)時(shí)的濟(jì)南，煙臺(tái)，青島面積都很小，而且還有沂水，文登，惠民，昌濰，萊陽(yáng)等地區(qū)，那時(shí)候的萊蕪屬于泰安地區(qū)，山東好多的地級(jí)市都還沒(méi)有成立。
50年代的山東地圖2
1953年~1960年，濟(jì)南市開始擴(kuò)張，撤銷泰安專區(qū)，將萊蕪以及章丘、歷城、肥城、泰安、新泰等地都劃入濟(jì)南管轄范圍之內(nèi)，平陰屬聊城管轄，濟(jì)陽(yáng)、商河歸淄博。萊蕪劃入濟(jì)南市在1958年。
60年代的山東地圖
1961年~1964年，濟(jì)南市面積又有大的變化?；謴?fù)泰安專區(qū)，萊蕪和章丘、新泰、泰安、肥城、寧陽(yáng)、長(zhǎng)清等從濟(jì)南劃出來(lái)，歸泰安專區(qū)管轄，濟(jì)南再次變小，煙臺(tái)面積空前遼闊。
80年代左右的山東地圖
1964年~1972年，濟(jì)南、泰安的轄區(qū)基本沒(méi)什么大的變化。1973年~1989年，變化比較大，濟(jì)南市將商河、濟(jì)陽(yáng)、章丘、長(zhǎng)清、平陰都納入管轄范圍。泰安（地區(qū)）撤銷，成立泰安市，萊蕪依然歸泰安管轄。濟(jì)南，青島面積都擴(kuò)大了（相對(duì)于之前），威海，日照，棗莊等多個(gè)地級(jí)市開始出現(xiàn)。
90年代的山東地圖
1990年~1999年，濟(jì)南市沒(méi)有大變化，泰安市變化比較大，1992年萊蕪升為地級(jí)市，轄萊城區(qū)和鋼城區(qū)，從此脫離泰安。
現(xiàn)在的山東地圖
合并萊蕪以后的濟(jì)南變成了兩條腿的“人”字形，面積達(dá)到10244平方公里，人口也達(dá)到870萬(wàn)。
在萊蕪劃歸濟(jì)南后，一些網(wǎng)民就此調(diào)侃：“如果把泰安并入，濟(jì)南就力壓青島了?！痹谡虑鸪肥薪▍^(qū)、濟(jì)陽(yáng)撤縣建區(qū)、萊蕪整體合并之后，泰安與濟(jì)南的關(guān)系變得越發(fā)微妙起來(lái)。我們通過(guò)以上濟(jì)南各個(gè)時(shí)期的版圖可以看出，泰安與濟(jì)南自古以來(lái)就有著頗深的淵源，兩城一南一北，地理相連、風(fēng)俗相近。明朝時(shí)期，濟(jì)南府的管轄區(qū)域就包括今濟(jì)南市、原萊蕪市、泰安市北部以及德州市、濱州市的一部分，不僅跨越整個(gè)泰山山區(qū)，還在黃三角地帶擁有一段海岸線。當(dāng)時(shí)，濟(jì)南是省府，泰安是州（低于府，高于縣），萊蕪是縣。當(dāng)時(shí)的濟(jì)南“穿山越河”，以現(xiàn)在的眼光看，總體地理、輻射格局要優(yōu)于當(dāng)下。
現(xiàn)在的濟(jì)南受制于地形，北臨黃河南靠泰山，唯有東西方向越拉越長(zhǎng)。近幾年將所轄的縣劃為區(qū)，城區(qū)面積在擴(kuò)大，可相應(yīng)的農(nóng)村問(wèn)題隨之而來(lái)。濟(jì)萊一體化倡導(dǎo)多年，不斷實(shí)施方案，終于萊蕪的行政代碼改成了3701了。雖然地理距離上離著略遠(yuǎn)且隔著山區(qū)，未來(lái)有了濟(jì)萊城際（濟(jì)萊臨高鐵）也不是事兒。濟(jì)泰間開通城際公交，表態(tài)兩城間將建立磁懸?。ìF(xiàn)在似乎沒(méi)信了），似乎釋放了某些信號(hào)（另外濟(jì)泰高速今年即將完工，濟(jì)泰城際鐵路也就是濟(jì)棗旅游高鐵列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。所以，濟(jì)泰之間的交通是越來(lái)越方便了，未來(lái)要與濟(jì)南R1線的對(duì)接，在濟(jì)泰一體化交通體系中有相關(guān)內(nèi)容，在泰安西側(cè)，濟(jì)南軌道R1線南延經(jīng)過(guò)肥城，連接泰安高新區(qū)，加強(qiáng)泰安與濟(jì)南的聯(lián)系，推動(dòng)濟(jì)泰同城化。同時(shí),改善泰安西大門(濟(jì)南西南大門)的臟亂差狀況。
根據(jù)2019年3月31日濟(jì)南市公布的《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）推測(cè)，2025年以前，濟(jì)南可能會(huì)有新的區(qū)劃調(diào)整。
從人口角度看。《規(guī)劃》指出，2025年濟(jì)南常住人口1200萬(wàn)。2019年1月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市和萊蕪市的行政區(qū)劃后，新濟(jì)南常住人口870萬(wàn)，距離1200萬(wàn)還有330萬(wàn)人口缺口。未來(lái)6年，需每年新增人口超過(guò)50萬(wàn)。另一方面，2018年全國(guó)僅有4個(gè)城市增量超過(guò)30萬(wàn)，分別是深圳、廣州、西安、杭州。其中深圳最高，為49.83萬(wàn)人。根據(jù)18年3月濟(jì)南市發(fā)布的《濟(jì)南市人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，濟(jì)南（區(qū)劃調(diào)整前）每5年的人口增長(zhǎng)僅60萬(wàn)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到每年50萬(wàn)人的水平。不難看出，單純通過(guò)人才政策吸引人口是很難實(shí)現(xiàn)2025年的人口規(guī)劃的。
此外，18年10月31日，濟(jì)南市委在《中共濟(jì)南市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中提出“到2035年,城市發(fā)展充滿活力,綜合實(shí)力躍至全國(guó)上游,力爭(zhēng)成為國(guó)家中心城市”。彼時(shí)，由于青島也在《中共青島市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展的通報(bào)》明確提出創(chuàng)建國(guó)家中心城市的目標(biāo)，因此輿論多從山東不會(huì)同時(shí)有兩個(gè)國(guó)中的角度質(zhì)疑濟(jì)南建成國(guó)中的可能性。短短5個(gè)月后，《規(guī)劃》便明確指出“2025年濟(jì)南建成新興的國(guó)家中心城市”，將建成國(guó)家中心城市的時(shí)間提前了10年。這種政策信心的激增可能暗示著濟(jì)南在區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等方面的中心地位將實(shí)現(xiàn)跨越性提升。結(jié)合《規(guī)劃》及《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中對(duì)“山水圣人”的共同描述，“共建大省會(huì)”可能不僅僅是一句口號(hào)。
泰安有著豐富的文化旅游資源，也有著十分不錯(cuò)的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是以能源、機(jī)電、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，泰安不僅可以與濟(jì)南在新能源、高端裝備制造、高端化工、現(xiàn)代物流、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面加強(qiáng)整合發(fā)展，避免出現(xiàn)區(qū)域間的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)還可以在新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)培育上進(jìn)行區(qū)域分工與整合。另外，泰安也可以全力做好濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的腹地和人口分流的后花園。
濟(jì)南和泰安兩者之間的關(guān)系可以借鑒廣東的廣佛同城戰(zhàn)略，廣東的廣州和佛山，雖然兩者行政區(qū)劃不同，但一個(gè)是省會(huì)和政治文化商業(yè)中心，一個(gè)是重要的先進(jìn)制造業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)基地，兩座城市實(shí)施同城化戰(zhàn)略多年，總體上形成了非常良好的互補(bǔ)發(fā)展關(guān)系。
下一步，泰安和濟(jì)南可以在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、行政管理和公共服務(wù)、空間資源整合以及發(fā)展功能定位上進(jìn)一步加強(qiáng)互補(bǔ)規(guī)劃，為早日實(shí)現(xiàn)濟(jì)泰同城奠定市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓兩者的融合真正建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上之上，從而避免單純依靠行政手段推進(jìn)省會(huì)城市群建設(shè)的局限。
泰安會(huì)成了濟(jì)南下一個(gè)合并目標(biāo)嗎？
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