9月6日,河南省委決定,自2018年1月1日起,對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個縣(市)結(jié)束省管縣體制。
9月6日,一條消息石破天驚,激起千層浪!
于2014年1月1日起實行的省管縣體制,將于2018年1月1日起正式結(jié)束,請看有關(guān)發(fā)布:
省委決定
從明年元月1日起,十個直管縣的組織人事、人大政協(xié) 、司法隸屬、扶貧 、環(huán)保等回歸省轄市統(tǒng)一管理,經(jīng)濟優(yōu)惠政策不變。
此決定表明,河南實行五年(四年?)的直管縣體制事實上宣告結(jié)束。
“市管縣”體制始于1982年。中共中央1982年第51號文作出改革地區(qū)體制、實行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的決定,首先在江蘇省試點,隨后在全國試行。
實行市管縣體制,是為了打破市縣之間的行政壁壘和城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分離的格局,充分發(fā)揮中心城市對農(nóng)村的拉動作用。上世紀90年代,市管縣體制伴隨著工業(yè)化、城市化進程,成為我國地方行政體制的主要形式。
2011年,經(jīng)中央編辦批準,省委、省政府確定自2011年6月1日起在上述10個縣(市)開展改革試點。
彼時,中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《河南省省直管縣體制改革試點工作實施意見》,賦予10個縣(市)省直管縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限,權(quán)限目錄高達603項。此后,省發(fā)改委等各廳、局、委也都相繼出臺了推進、支持改革試點的具體辦法。
據(jù)河南省科學(xué)院副院長張占倉介紹,中央編辦當(dāng)時在全國范圍確定了30個縣(市)進行省直管縣體制改革試點,河南省10個,占三分之一。
2013年11月26日,省委、省政府印發(fā)《河南省深化省直管縣體制改革實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
《實施意見》提出,從2014年1月1日起,對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個縣(市)全面實行由省直接管理的體制。此次深化改革的主要內(nèi)容,主要是調(diào)整黨委體制、人大體制、政協(xié)體制、法院和檢察院體制、群團體制。
《實施意見》明確,直管縣黨委直接受省委領(lǐng)導(dǎo),向省委負責(zé)并報告工作。直管縣紀委和黨委各部門直接受省紀委和省委對應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。直管縣人大常委會直接受省人大常委會指導(dǎo)和監(jiān)督。直管縣政協(xié)直接受省政協(xié)的指導(dǎo)。直管縣群團組織直接受省級群團組織領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。
直管縣四大班子正職由省委管理,直管縣法院、檢察院由省級直接管理。
來源:信陽