案例：一家國有企業(yè)的基層單位發(fā)生一起死亡一人的安全事故，其單位的主要負責(zé)人唐某（正科級）給予記大過處分。三個月后，因其背負思想包袱，導(dǎo)致工作狀態(tài)不佳，經(jīng)研究，組織部門決定將其調(diào)離該單位，任免文件中明確：因工作需要，免去唐某**大隊大隊長職務(wù)，另有任用。半年后，組織部門擬將其安排至物資供應(yīng)站任副站長，享受正科級待遇。上會研究時，出現(xiàn)兩種不同意見。
一種意見認為，唐某因安全事故被記大過處理，并被免職，按照相關(guān)規(guī)定，一年半內(nèi)的影響其未過，不能提拔使用。
另一種意見認為，唐某雖被免職，但并不是因為安全事故受到的處分，且安排至物資供應(yīng)站任副站長，享受正科級待遇，與其原職級相同，不屬于提拔重用，因此可以任職。
筆者同意第二種意見，原因如下：
一是按處分的種類來看，《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十二條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》在第六條，把處分的種類明確規(guī)定為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種，其中沒有“免職”一項。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中對違紀黨員干部的紀律處分分為五種，即警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍，也沒有“免職”一說。但是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十七條第二款中有明確的要求，即受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。對唐某的處分，從案例中可以知道，僅是記大過處分，并未涉及“免職”的處理。免其職僅是因其工作狀態(tài)不佳，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營工作，組織部門作出的正常調(diào)整。這里的“免職”屬于正常工作變動，應(yīng)當(dāng)適用于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十七條第五款的“因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的?！钡囊?guī)定，而不是對唐某單位發(fā)生安全事故予以追責(zé)的處分。
二是《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十四條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第八條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別。其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。從中我們可以看出，受到記大過處分的影響期，其中一項主要指標(biāo)是不得晉升職務(wù)和級別，唐某在受處分的影響期內(nèi)，按原職級安排了工作，職務(wù)和職級并未得到提升，與規(guī)定并不沖突。
三是《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十五條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第九條規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)、職級不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)、原職級。唐某受到的是記大過處分，并非“免職”，因此，該國企單位對唐某的工作安排僅是程序性的安排，并無不妥。需要注意的是，如果唐某受到的是降級或撤職的處分，在影響期內(nèi)就不得享受與其原職級相同的待遇，換言之，就不能異地任原級別的職務(wù)，即使其處分解除了，其工作的級別也應(yīng)當(dāng)從降級后組織確定的職級開始安排，不得按原級別、原職務(wù)安排，更不能超過原職級安排。
之所以對唐某的任職引起歧義，其核心是對唐某的“免職”行為的定性認識。當(dāng)然，如唐某的“免職”確系因問責(zé)被免職，那么，就應(yīng)當(dāng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十九條，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴肅查處公務(wù)員違法違紀違規(guī)行為，是紀檢監(jiān)察干部必須堅守的底線。需要引起注意的是，我們即要嚴格執(zhí)行黨政紀處分各項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也不能隨意擴大處置的范圍和尺度，只有做到堅持原則不動搖、執(zhí)行法規(guī)不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，才能真正讓犯錯誤的干部，相信組織，依靠組織，主動認錯悔錯改錯，吸取教訓(xùn)，放下包袱、輕裝上陣，達到懲前毖后、治病救人的目的。
