在清朝，總督和巡撫都是省一級(jí)的最高地方長(zhǎng)官?？啥呗殭?quán)到底如何劃分？誰才是一省的最高行政長(zhǎng)官呢？

一、總督與巡撫官階之比較

清朝實(shí)行九品十八階的官制。在此官職體系中，總督與巡撫的級(jí)別也是不同。

總督官階本為正二品，一般加授兵部尚書、都察院右都御史銜可升至從一品，少數(shù)總督加大學(xué)士銜，則可高配置正一品。

巡撫官階本為從二品，一般加兵部侍郎、都察院右副都御使銜升至正二品，如果加提督銜可高配置從一品。

單從官階上看，總督是高于巡撫一個(gè)階位的。但巡撫并不是總督的屬官，二者皆有單獨(dú)奏事之權(quán)。

清朝九品十八階官制

二、總督與巡撫職責(zé)之比較

再來看總督與巡撫的主要職責(zé)。

總督的職責(zé)概括來講主要包括八個(gè)方面：奏折咨請(qǐng)權(quán)、制定制度權(quán)、官吏升免權(quán)、官吏監(jiān)督權(quán)、節(jié)制綠營(yíng)權(quán)、監(jiān)督藩庫(kù)權(quán)、司法裁判權(quán)、對(duì)外交涉權(quán)等；

巡撫的職責(zé)概況來講主要包括六個(gè)方面：監(jiān)理關(guān)稅、厘金、鹽政、漕政等，管理刑名案件，監(jiān)臨鄉(xiāng)試，文官選任，考核地方官員，部分軍務(wù)。

從職責(zé)上看，總督和巡撫同治一事，重疊者較多。

清朝總督與巡撫之比較

三、清朝一省的最高行政長(zhǎng)官到底是誰？

清朝省一級(jí)有總督、巡撫、布政使、按察使等衙署設(shè)置，哪個(gè)官署才是一省的最高行政機(jī)關(guān)呢？

總督管一省或數(shù)省之行政、經(jīng)濟(jì)及軍事，其職責(zé)尤以軍事為主，其范圍又不以一省為限，可見總督不是一省的最高行政長(zhǎng)官。

布政使與巡撫同為從二品，主管一省財(cái)政之事；按察使為正三品，主管一省刑名之事?？梢姡叨疾皇且皇〉淖罡吖偈?。

唯有巡撫“于一省文職無所不統(tǒng)”，而且每個(gè)省都必設(shè)一員巡撫，而如直隸、四川、甘肅等只設(shè)總督而未設(shè)巡撫的，總督也必須要兼官巡撫事才方合于定制。

由此可見，清朝是以巡撫為一省的最高行政官署的。也就是說，巡撫才是一省的最高行政長(zhǎng)官。