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玩忽職守罪，是指
國家機關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
目錄
概念構(gòu)成要件本罪特征刑法規(guī)定立案標(biāo)準玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的比較認定相關(guān)新聞編輯本段概念
玩忽職守罪是指
國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行
刑法第397條所規(guī)定。
犯罪客體是國家機關(guān)的正常管理活動。
犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了玩忽職守的行為，并使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)。
犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。
犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。
編輯本段構(gòu)成要件
1、本罪的犯罪主體是國家機關(guān)工作人員，即
國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、
司法機關(guān)、軍隊、政黨中從事公務(wù)的人員。
2、本罪在主觀方面是一種過失。
3、本罪在客觀方面表現(xiàn)為不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。4、只有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，才能構(gòu)成犯罪．
編輯本段本罪特征
一、本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常工作秩序，國家和人民的利益。
二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反工作紀律和
規(guī)章制度，擅離職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，具體行為有：
1、不以職守為己任，思想上不重視，態(tài)度上不嚴肅；
2、擅離職守，不堅守崗位，逃避職責(zé)義務(wù)；
3、不認真執(zhí)行職責(zé)權(quán)限或者不認真履行職責(zé)義務(wù)；
4、不完全執(zhí)行職責(zé)權(quán)限或者不完全履行職責(zé)義務(wù)；
5、其他玩忽職守的行為；
6、造成嚴重后果。
三、本罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是
國家工作人員，不具備這一特定身份的人不構(gòu)成本罪犯罪主體。
四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人是在知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的行為會造成嚴重后果的情 形下仍然不以為然，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意行為。
編輯本段刑法規(guī)定
一、處三年以下
有期徒刑或者拘役；
二、情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑；
三、國家機關(guān)工作人員犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；
四、國家機關(guān)工作人員犯本罪，情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
編輯本段立案標(biāo)準
(1)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者輕傷十人以上的；
(2)造成
直接經(jīng)濟損失三十萬元以上的，或者直接經(jīng)濟損失不滿三十萬元，但間接損失造成一百萬元；
(3)徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的；
(4)造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴重虧損、破產(chǎn)的；
(5)嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；
(6)海關(guān)、
外匯管理部門的工作人員嚴重不負責(zé)任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的；
(7)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形；
(8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。
編輯本段玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的比較
玩忽職守罪是指
國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)、違法決定、處理其無權(quán)決定，處理的事項，或者違法規(guī)定指責(zé)處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益受到重大損失的行為。濫用職權(quán)罪是我國1997年修訂刑法時從玩忽職守罪中分離出來而增設(shè)的罪名。
編輯本段認定
（一）在處理玩忽職守案件中，要注意把握玩忽職守罪與工作失誤的界限
因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪相同之處。但兩者有嚴格的區(qū)別：(1)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責(zé)義務(wù)；而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù)。(2)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，缺乏工作經(jīng)驗，因而計劃不周，措施不當(dāng)，方法不對，以致在積極工作中發(fā)生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和
規(guī)章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責(zé)任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當(dāng)前經(jīng)濟改革，對外開放，對內(nèi)搞活的實踐過程中，出現(xiàn)一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區(qū)別開來。但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來蒙混過關(guān)，逃避罪責(zé)。
（二）區(qū)分濫用職權(quán)與玩忽職守的界限
濫用職權(quán)是行為人意識到自己在行使權(quán)力，不該用而用，該用而不用，因而超越職權(quán)而濫用職權(quán)的行為；而玩忽職守則為行為人意識到自己是履行職責(zé)，由于各種原因而不履行職責(zé)或不認真履行職責(zé)。因此，完全的擅離職守不會理解為濫用職權(quán)。只有在履行職責(zé)的過程中，濫用職權(quán)才會與玩忽職守發(fā)生競合，不易區(qū)分。關(guān)鍵還是要看行為人的主觀態(tài)度，即濫用職權(quán)者認識到自己是在濫用職權(quán)，明知不該用，該用而不用，因此，對危害結(jié)果則是采取放任的間接故意；而后者則意識到自己在履行職責(zé)，該履行而不履行或不認真地履行，其對危害結(jié)果，則是出于過失。有時候，玩忽職守與濫用職權(quán)的行為結(jié)伴而行，這時要認定其性質(zhì)，則更要看行為人對危害結(jié)果的認識程度，如出于間接故意，則屬濫用職權(quán)，否則則為玩忽職守。
（三)玩忽職守罪的處罰
犯玩忽職守罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
根據(jù)本條第2款規(guī)定，徇私舞弊犯玩忽職守罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
